小
千
谷
市
防
災
会
議
風水害対策編
第１章
総 則
第 1 節 計画作成の趣旨等 ---1
第 2 節 市民及び防災関係機関等の責務と処理すべき事務又 業務の大綱 ---3
第 3 節 小千谷市の自然条件 ---11
第 4 節 小千谷市の社会的条件 ---14
第 5 節 小千谷市の既往な災害 ---15
第２章
災害予防
第 1 節 防災教育計画 ---21第 2 節 防災訓練計画 ---24
第 3 節 自主防災組織育成計画 ---26
第 4 節 防災都市計画 ---28
第 5 節 集落孤立対策計画 ---30
第 6 節 建築物等災害予防計画 ---32
第 7 節 気象等防災観測体制の整備 ---35
第 8 節 道路施設等災害予防計画 ---39
第 9 節 土砂災害予防計画 ---41
第 10 節 河川の風水害対策 ---46
第 11 節 鉄道事業者の風水害対策 ---49
第 12 節 農地・農業用施設等の風水害対策 ---51
第 13 節 防災通信施設の整備と風水害対策 ---54
第 14 節 放送事業者の風水害対策 ---57
第 15 節 電気通信事業者の風水害対策 ---58
第 16 節 電力供給事業者の風水害対策 ---60
第 17 節 ガス事業等の風水害対策 ---62
第 18 節 上水道事業の風水害対策 ---66
第 19 節 下水道事業の風水害対策 ---70
第 20 節 工業用水道事業の風水害対策 ---75
第 21 節 危険物等施設の風水害対策 ---76
第 22 節 火災予防計画 ---80
第 23 節 水防管理団体の体制整備 ---83
第 24 節 廃棄物処理体制の整備 ---85
第 25 節 救急・救助体制の整備 ---87
第 26 節 医療救護体制の整備 ---91
第 27 節 避難体制の整備 ---96
第 28 節 要配慮者の安全確保計画 ---104
第 29 節 食料・生活必需品等の確保計画 ---109
第 30 節 学校等の風水害対策 ---112
第 31 節 文化財の風水害対策 ---116
第 32 節 ボランテ ア受入体制の整備 ---118
第 33 節 事業所等の事業 続 ---120
第３章
災害応急対策
第 1 節 災害対策本部の組織・運営計画 ---124
第 2 節 防災関係機関の相互協力体制 ---133
第 3 節 気象情報等伝達計画 ---141
第 4 節 洪水予報・水防警報伝達計画 ---150
第4節の2 土砂災害緊急情報・土砂災害警戒情報伝達計画 ---157
第 5 節 災害時の通信確保 ---160
第 6 節 被災状況等収集伝達計画 ---164
第 7 節 広報計画 ---169
第 8 節 住民等避難計画 --- 173
第 9 節 避難所運営計画 --- 178
第9節の2 避難所外避難者の支援計画 --- 183
第 10 節 自衛隊の災害派遣計画 ---185
第 11 節 輸送計画 --- 190
第 12 節 警備・保安及び交通規制計画 ---194
第 13 節 消火活動計画 --- 197
第 14 節 水防活動計画 --- 202
第 15 節 救急・救助活動計画 --- 208
第 16 節 医療救護活動計画 ---215
第 17 節 防疫及び保健衛生計画 --- 224
第 18 節 ここ のケア対策計画 ---230
第 19 節 児童生徒・教職員に対す ここ のケア対策計画 ---236
第 20 節 廃棄物の処理計画 ---239
第 21 節 トイレ対策計画 --- 244
第 22 節 入浴対策計画 ---248
第 23 節 食料等供給計画 ---250
第 24 節 生活必需品等供給計画 ---256
第 25 節 要配慮者の応急対策 ---261
第 26 節 学校等におけ 応急対策 ---267
第 27 節 文化財応急対策 ---273
第 28 節 障害物の処理計画 ---275
第 29 節 遺体の捜索・処理・埋葬計画 ---279
第 30 節 愛玩動物の保護対策 --- 284
第 31 節 災害時の放送 ---287
第 32 節 公衆通信の確保 --- 289
第 33 節 電力供給応急対策 ---292
第 34 節 ガスの安全 供給対策 ---295
第 35 節 給水・上水道施設応急対策 ---302
第 36 節 下水道施設等応急対策 ---311
第 37 節 工業用水道施設応急対策 --- 321
第 38 節 危険物等施設の応急対策 --- 322
第 39 節 道路・橋梁・トンネル応急対策 ---328
第 40 節 土砂災害・斜面災害応急対策 ---332
第 41 節 河川の応急対策 ---336
第 42 節 鉄道事業者の応急対策 ---339
第 43 節 農地・農業用施設等の応急対策 --- 342
第 47 節 ボランテ アの受入 計画 ---362
第 48 節 義援金の受入 ・配分計画 ---364
第 49 節 義援物資対策 ---366
第 50 節 災害救助法によ 救助 ---368
第４章
災害復旧・復興計画
第 1 節 民生安定化対策 ---372第 2 節 被害認定調査・ 災証明書の発行 ---377
第 3 節 融資・貸付その他資金等によ 支援 ---379
第 4 節 公共施設等災害復旧対策 ---394
第 2 節 市民及び防災関係機関等の責務と処理すべき事務又 業務の大綱 ---3
第 3 節 小千谷市の自然条件 ---11
第 4 節 小千谷市の社会的条件 ---14
第 １ 節
計 画 作 成 の 趣 旨 等
１ 計 画 の 目 的
本 計 画 災 害 対 策 基 本 法 昭 和 ３ ６ 法 第 ３ 号 第 条 規 定 よ 小
千 谷 市 民 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 保 護 す た め 防 災 基 本 計 画 及 び 新 潟 県 地 域
防 災 計 画 基 小 千 谷 市 地 域 防 災 関 し 必 要 事 項 を 総 合 的 定 め
す
計 画 の 性 格 及 び 構 成
本 計 画 災 害 対 策 基 本 法 第 条 規 定 基 小 千 谷 市 防 災 会 議 策 定 す 小 千
谷 市 地 域 防 災 計 画 う ち 次 掲 風 水 害 等 関 す 計 画 あ 本 市 け 風 水 害
等 対 策 関 し 総 合 的 つ 基 本 的 性 格 を 有 す あ
ア 風 水 害 暴 風 竜 巻 豪 雨 洪 水 地 す べ 土 石 流 け 崩 等 よ 災 害
イ 雪 害
ウ 林 野 火 災
エ 鉄 道 事 故 災 害
オ 道 路 事 故 災 害
危 険 物 等 事 故 災 害
小 千 谷 市 地 域 防 災 計 画 本 編 風 水 害 対 策 編 並 び 別 冊 震 災 対 策 編 原
子 力 災 害 対 策 編 及 び 資 料 編 構 成 す
３ 計 画 の 範 囲
本 計 画 次 各 号 掲 計 画 を 包 含 す あ 暴 風 雨 豪 雨 洪 水 雪 害
等 関 す あ
(1) 災 害 対 策 基 本 法 基 く 防 災 計 画
(2) 水 防 法 昭 和 法 第 ９ ３ 号 第 ５ 条 規 定 基 市 定 め 水 防 計 画
(3) 消 防 組 織 法 昭 和 法 第 ６ 号 第 条 第 号 及 び 第 ８ 条 第 ７ 号
規 定 基 小 千 谷 市 消 防 本 部 定 め 消 防 計 画
(4) 災 害 救 助 法 昭 和 法 第 ８ 号 第 ３ 条 規 定 基 県 知 事 市
長 委 任 さ た 場 合 災 害 救 助 計 画
(5) 災 害 救 助 法 適 用 前 救 助 事 務 関 す 計 画
計 画 の 修 正
本 計 画 各 防 災 関 係 機 関 策 定 す 実 施 計 画 等 よ 具 体 化 を 図 災 害 対 策 基
本 法 第 条 規 定 基 毎 検 討 を 加 え 必 要 あ 認 め こ を 修 正
す
し た っ て 各 防 災 関 係 機 関 毎 防 災 会 議 指 定 す 期 日 緊 急 を 要 す
風水害対策編 第1章第１節 計画作成の趣旨等
計 画 の 習 熟 等
防 災 関 係 機 関 平 常 時 訓 練 研 究 そ 他 方 法 よ 本 計 画 習 熟 及 び 周 知
努 め 本 計 画 基 よ 具 体 的 災 害 予 防 対 策 応 急 対 策 及 び 復 旧 ・
復 興 対 策 推 進 体 制 を 整 え
複 合 災 害 へ の 配 慮
(1) 複 合 災 害 へ 備 え 充 実
市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 等 複 合 災 害 発 生 可 能 性 を 認 識 し 防 災 計 画 等 を 見 直
し 備 え を 充 実 す
(2) 要 員 ・ 資 器 材 投 入 対 応 計 画 整 備
市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 災 害 対 応 当 た 要 員 ・ 資 器 材 等 つ い て 後 発 災 害
発 生 懸 念 さ 場 合 先 発 災 害 多 く を 動 員 し 後 発 災 害 不 足 生
望 ま し い 配 分 い 可 能 性 あ こ 留 意 し つ つ 要 員 ・ 資 器 材 投 入 判 断 を
行 う よ う 対 応 計 画 あ め 定 め 外 部 支 援 を 早 期 要 請 す こ
定 め て く
(3) 複 合 災 害 を 想 定 し た 訓 練
市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 等 様 々 複 合 災 害 を 想 定 し た 机 上 訓 練 を 行 い 結 果 を
踏 ま え て 災 害 対 応 計 画 見 直 し 努 め さ 地 域 特 性 応 て 発 生 可 能
性 高 い 複 合 災 害 を 想 定 し 要 員 参 集 合 同 災 害 対 策 本 部 立 ち 上 等 実 働 訓
練 実 施 努 め
(4) そ 他
本 編 定 め い 複 合 災 害 時 対 策 震 災 対 策 編 定 め こ よ
７ 共 通 用 語
本 計 画 い て 用 語 定 義 次 あ
・ 自 主 防 災 組 織 住 民 隣 保 協 同 精 神 基 く 自 発 的 防 災 組 織 を い う
・ 要 配 慮 者 高 齢 者 障 い 者 傷 病 者 妊 産 婦 乳 幼 児 外 国 人 等 そ 他 特 配
慮 を 要 す 者 を い う
・ 避 難 行 動 要 支 援 者 要 配 慮 者 う ち 災 害 発 生 時 自 避 難 す こ 困 難 者
あ っ て そ 円 滑 つ 迅 速 避 難 確 保 を 図 た め 特 支 援 を 要 す 者 を い う
・ 避 難 場 所 災 害 危 険 切 迫 し た 場 合 け 住 民 等 安 全 避 難 先 を 確 保 す 観
点 災 害 危 険 及 い 場 所 及 び 施 設 を い う
・ 指 定 緊 急 避 難 場 所 避 難 場 所 う ち 市 指 定 し た
・ 避 難 所 避 難 た め 立 退 を 行 っ た 居 住 者 等 を 避 難 た め 必 要 間 滞 在 さ せ
又 自 居 住 場 所 を 確 保 す こ 困 難 被 災 し た 市 民 そ 他 被 災 者 を 一 時
的 滞 在 さ せ た め 施 設 を い う
・ 基 幹 避 難 所 指 定 避 難 所 う ち 救 護 所 設 置 予 定 さ 地 区 拠 点 避 難
所 を い う
・ 指 定 避 難 所 避 難 所 う ち 市 指 定 し た
第
節
市 民 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 責 務 と
処 理 す べ き 事 務 又
業 務 の 大 綱
１ 基 本 方 針
(1) 市 民 地 域 及 び 行 政 防 災 関 係 機 関 よ 取 組 推 進 並 び 外 部 支 援 及 び 相 互 協
力 よ 補 完 体 制 構 築
本 計 画 い て 市 民 地 域 及 び 行 政 防 災 関 係 機 関 各 主 体 そ 責
務 を 果 た す こ を 前 提 各 主 体 能 力 不 足 を 外 部 支 援 相 互 協 力 よ 補
完 し っ て 災 害 予 防 応 急 対 策 災 害 復 旧 及 び 復 興 対 策 た め 活 動 円 滑 実 施
よ う 体 制 構 築 を 目 指 す
ア 市 民 及 び 企 業 等 求 め 役 割
( ) 市 民 及 び 企 業 等 災 害 又 そ 要 因 よ う 事 象 無 関 心 あ っ て
い
( ) 市 民 及 び 企 業 等 災 害 困 窮 し た 隣 人 無 関 心 あ っ て い
( ) 市 民 及 び 企 業 等 自 責 任 い て 自 身 及 び 保 護 す べ 者 災 害 対 す
安 全 を 確 保 し 自 社 会 的 責 務 を 果 た せ よ う 努 め け い
( ) 市 及 び 県 市 民 及 び 企 業 等 よ 自 安 全 を 確 保 す た め 取 組 推 進
つ い て 啓 発 環 境 整 備 努 め
イ 地 域 求 め 役 割
( ) 市 民 そ 居 住 地 域 け 安 全 確 保 た め 相 互 助 け 合 い 災 害 予 防 ・ 応
急 対 策 を 共 同 行 う よ う 努 め
( ) 企 業 等 そ 立 地 地 域 い て 市 民 行 う 防 災 活 動 へ 協 力 努 め
( ) 市 及 び 県 市 民 及 び 企 業 等 よ 地 域 安 全 を 確 保 す た め 取 組 推 進
つ い て 啓 発 環 境 整 備 努 め
ウ 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 求 め 役 割
( ) 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 災 害 時 け 市 民 等 安 全 確 保 並 び 被 災 者
救 済 及 び 支 援 等 応 急 対 策 全 般 を 迅 速 つ 有 効 実 施 よ う 次 取 組
よ 災 害 対 応 能 力 維 持 向 上 努 め
専 門 知 識 を 持 っ た 職 員 養 成 及 び 配 置 並 び 災 害 時 組 織 体 制 整 備
災 害 時 い て 必 要 機 能 停 止 し い た め 庁 舎 設 備 施 設 装 備 等
整 備
ｃ 職 員 教 育 研 修 及 び 訓 練 実 施
国 研 修 期 間 等 及 び 市 及 び 県 研 修 制 度 充 実 大 学 防 災 関 す 講 等
連 携 等 よ 人 材 育 成 を 体 系 的 図 組 を 構 築
e ハ ザ ド マ ッ プ 作 成 避 難 勧 告 等 判 断 基 準 等 明 確 化 f 災 害 対 応 業 務 プ ロ ラ ム 化 標 準 化
g 緊 急 時 外 部 専 門 家 等 意 見 ・ 支 援 を 活 用 よ う 組 平 常 時
構 築
h 避 難 場 所 避 難 施 設 備 蓄 防 災 関 す 諸 活 動 推 進 当 た っ て
風水害対策編 第1章第 節 市民及び防災関係機関等の責務と 処理すべき事務又 業務の大綱 ( ) 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 市 民 及 び 企 業 等 公 支 援 を 遅 滞 く 適 切 受 け
よ う 的 確 周 知 努 め け い
( ) 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 発 災 後 円 滑 応 急 対 応 復 旧 ・ 復 興 た め 退
職 者 自 衛 隊 等 国 機 関 退 職 者 含 活 用 や 民 間 人 材 任 期 付
用 等 人 材 確 保 方 策 を あ め 整 え よ う 努 め
( ) 市 及 び 県 平 常 時 被 災 者 支 援 組 を 担 当 す 部 局 を 明 確 化 し 被
災 者 支 援 組 整 備 等 努 め
エ 支 援 協 力 よ 補 完 体 制 整 備
市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 自 対 処 能 力 不 足 し た 場 合 国 及 び 他 地 方 公
共 団 体 支 援 や Ｎ Ｐ Ｏ ボ ラ ン テ ア 企 業 ・ 団 体 等 協 力 を 得 十 分
対 応 よ う 事 前 体 制 整 備 努 め
(2) 要 配 慮 者 へ 配 慮 男 女 両 性 視 点 立 っ た 対 策
ア 各 業 務 計 画 策 定 及 び 実 施 当 た っ て 要 配 慮 者 安 全 確 保 対 策 十 分 配 慮
す 本 計 画 第 章 及 び 第 ３ 章 関 係 す 各 節 い て 具 体 的 対 応 策 を 示
す
イ 各 業 務 計 画 策 定 及 び 実 施 当 た っ て 男 女 両 性 こ 参 画 し 両 性 そ
視 点 見 て 妥 当 あ よ う 配 慮 す
(3) 複 合 災 害 へ 配 慮
積 雪 期 発 生 す 風 水 害 雪 崩 や 排 雪 よ 河 道 閉 塞 伴 う 洪 水 融 雪 洪 水 暴
風 雪 よ 建 物 ・ 施 設 被 害 比 較 的 少 い 全 国 屈 指 豪 雪 地 帯 あ こ 等
を 踏 ま え 積 雪 期 複 合 災 害 同 時 又 連 続 し て 以 上 災 害 発 生 し そ
影 響 複 合 化 す こ 備 え 各 業 務 い て あ め 考 慮 す 震 災 対 策 編
第 章 第 節 複 合 災 害 時 対 策 い て 統 括 的 方 針 を 示 す ほ 第 章 及 び 第
３ 章 関 係 す 各 節 い て 具 体 的 対 応 策 を 示 す
(4) 計 画 実 効 性 確 保
市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 本 計 画 上 防 災 対 策 実 効 性 を 確 保 す た め 関 係 す
施 設 及 び 資 機 材 整 備 物 資 備 蓄 組 織 及 び 体 制 整 備 並 び 関 係 機 関 役 割
分 担 確 認 等 を 平 常 時 行 う 研 修 や 訓 練 を 通 て 本 計 画 習 熟 を 図
市 民 及 び 防 災 関 係 機 関 の 責 務 (1) 市 民 及 び 企 業 等
自 身 安 全 自 分 自 分 た ち 地 域 安 全 自 分 た ち こ
防 災 基 本 あ 市 民 及 び 企 業 等 そ 自 覚 を 持 ち 平 常 時 災 害 備 え た
め 手 段 を 講 て く こ 重 要 あ
市 民 及 び 企 業 等 災 害 時 自 及 び 保 護 す べ 者 身 安 全 を よ う 行 動 す
市 県 国 そ 他 防 災 関 係 機 関 実 施 す 防 災 活 動 へ 参 加 及 び 協 力 並
び 地 域 け 自 主 防 災 活 動 を 積 極 的 行 う
(2) 小 千 谷 市
本 市 防 災 第 一 次 的 責 任 を 有 す 地 方 公 共 団 体 し て 本 市 地 域 並 び 市 民
機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 他 地 方 公 共 団 体 及 び 市 民 等 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施
す
ま た 小 千 谷 市 消 防 本 部 以 下 消 防 本 部 い う あ ゆ 災 害 対 応
よ う 組 織 及 び 施 設 整 備 拡 充 を 図 消 防 組 織 法 昭 和 法 第 ６ 号
及 び 消 防 法 昭 和 ３ 法 第 ８ ６ 号 定 め 消 防 任 務 あ た
(3) 新 潟 県
県 市 町 村 を 包 含 す 広 域 的 地 方 公 共 団 体 し て 大 規 模 災 害 県 地 域 並 び
県 民 生 命 身 体 及 び 財 産 を 保 護 す た め 以 下 対 策 を 講
ア 政 府 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 他 地 方 公 共 団 体
Ｎ Ｐ Ｏ ボ ラ ン テ ア 企 業 団 体 及 び 地 域 住 民 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 す
イ 市 町 村 防 災 活 動 を 支 援 し つ そ 調 整 を 行 う
ウ 平 常 時 自 主 防 災 組 織 や Ｎ Ｐ Ｏ 等 ボ ラ ン テ ア 団 体 等 活 動 支 援 や ダ
育 成 を 図
エ こ 計 画 実 効 性 を 高 め 災 害 軽 減 を 図 た め 具 体 的 計 画 を 策 定 す
(4) 指 定 地 方 行 政 機 関
指 定 地 方 行 政 機 関 大 規 模 災 害 県 地 域 並 び 地 域 住 民 生 命 身 体 及 び 財
産 を 保 護 す た め 指 定 行 政 機 関 及 び 他 指 定 地 方 行 政 機 関 相 互 協 力 し 防 災 活
動 を 実 施 す 県 及 び 市 町 村 活 動 円 滑 行 わ よ う 勧 告 指 導 助 言
等 措 置 を
(5) 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関
指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 そ 業 務 公 共 性 又 公 益 性 鑑 自 防
災 活 動 を 実 施 す 県 及 び 市 町 村 活 動 円 滑 行 わ よ う そ 業 務 協
力 す
(6) そ 他 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 施 設 管 理 者
公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 施 設 管 理 者 平 常 時 災 害 予 防 体 制 整 備 を 図
災 害 時 災 害 応 急 措 置 を 実 施 す ま た 県 市 町 村 そ 他 防 災 関
係 機 関 防 災 活 動 協 力 す
３ 各 機 関 の 事 務 又 業 務 の 大 綱
小 千 谷 市 区 域 を 管 轄 す 指 定 地 方 行 政 機 関 自 衛 隊 新 潟 県 県 内 各 市 町 村 指 定
公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 市 内 そ 他 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 施 設 管
理 者 そ 所 掌 事 務 又 業 務 を 通 て 本 市 地 域 防 災 寄 与 す べ
し そ 災 害 時 処 理 す べ 事 務 又 業 務 大 綱 次 表 あ
風水害対策編 第1章第 節 市民及び防災関係機関等の責務と 処理すべき事務又 業務の大綱
機 関 名 処 理 す べ 事 務 又 業 務 大 綱
小 千 谷 市
○ 小 千 谷 市 防 災 会 議 関 す こ
○ 市 内 け 公 共 的 団 体 及 び 自 主 防 災 組 織 育 成 指 導
関 す こ
○ 災 害 予 警 報 等 情 報 伝 達 関 す こ
○ 被 災 状 況 関 す 情 報 伝 達 関 す こ
○ 災 害 時 広 報 活 動 避 難 勧 告 及 び 指 示 並 び 避 難 準 備 ・
高 齢 者 等 避 難 開 始 関 す こ
○ 被 災 者 救 助 関 す こ
○ 県 知 事 委 任 を 受 け て 行 う 災 害 救 助 法 基 く 被 災 者
救 助 関 す こ
○ 清 掃 防 疫 そ 他 保 健 衛 生 応 急 措 置 関 す こ
○ 消 防 活 動 及 び 浸 水 対 策 活 動 関 す こ
○ 被 災 児 童 ・ 生 徒 等 対 す 応 急 教 育 関 す こ
○ 要 配 慮 者 相 談 及 び 援 護 関 す こ
○ 公 共 土 木 施 設 農 地 及 び 農 業 用 施 設 等 対 す 応 急 措 置
関 す こ
○ 農 産 物 家 畜 林 産 物 及 び 水 産 物 対 す 応 急 措 置 関 す
こ
○ 消 防 浸 水 対 策 救 助 そ 他 防 災 関 す 施 設 及 び 設 備
整 備 関 す こ
○ ガ ス 水 道 等 公 営 事 業 災 害 対 策 関 す こ
○ し 処 理 及 び 処 分 関 す こ
○ 可 燃 処 理 及 び 処 分 関 す こ
○ 不 燃 処 理 及 び 処 分 関 す こ
○ 火 災 予 防 及 び 火 災 よ 災 害 防 止 関 す こ
○ 水 害 予 防 拡 大 防 止 及 び 応 急 復 旧 関 す こ
○ 災 害 時 け 消 火 及 び 救 助 活 動 関 す こ
新 潟 県
○ 新 潟 県 防 災 会 議 関 す こ
○ 市 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 行 う 防 災 業 務
総 合 調 整 関 す こ
○ 災 害 予 警 報 等 情 報 伝 達 関 す こ
○ 被 災 状 況 関 す 情 報 収 集 関 す こ
○ 災 害 時 広 報 活 動 関 す こ
○ 避 難 勧 告 指 示 等 関 す こ
○ 本 市 実 施 す 被 災 者 救 助 援 助 及 び 調 整 関 す こ
○ 災 害 救 助 法 基 く 被 災 者 救 助 関 す こ
○ 本 市 実 施 す 清 掃 防 疫 そ 他 保 健 衛 生 応 急 措 置 援
助 関 す こ
○ 本 市 実 施 す 消 防 活 動 及 び 浸 水 対 策 活 動 対 す 指 示
援 助 関 す こ
○ 被 災 児 童 ・ 生 徒 等 相 談 及 び 援 護 関 す こ
○ 被 災 要 配 慮 者 相 談 及 び 援 護 関 す こ
○ 公 共 土 木 施 設 農 地 及 び 農 業 用 施 設 等 対 す 応 急 措 置
関 す こ
○ 農 産 物 家 畜 林 産 物 及 び 水 産 物 対 す 応 急 措 置 関 す
こ
○ 緊 急 通 行 車 両 確 認 関 す こ
○ 消 防 浸 水 対 策 救 助 そ 他 防 災 関 す 施 設 及 び 設 備
整 備 関 す こ
○ 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 関 す こ
○ 他 都 道 府 県 対 す 応 援 要 請 関 す こ
新 潟 県 警 察 本 部
小 千 谷 警 察 署
○ 避 難 誘 導 被 災 者 救 出 そ 他 人 命 保 護 関 す こ
○ 交 通 規 制 緊 急 通 行 車 両 確 認 及 び 緊 急 交 通 路 確 保 関
す こ
○ 行 方 不 明 者 捜 索 及 び 死 体 検 死 関 す こ
○ 犯 罪 予 防 及 び 取 締 混 乱 防 止 そ 他 秩 序 維 持 必
風水害対策編 第1章第 節 市民及び防災関係機関等の責務と 処理すべき事務又 業務の大綱
指
定
地
方
行
政
機
関
小 出 労 働 基 準 監 督 署 ○ 災 害 時 け 産 業 安 全 確 保 措 置 関 す こ
新潟 農 政事 務所 ○ 災 害 時 け 食 料 緊 急 支 援 関 す こ
中越 森 林管 理署
○ 国 有 林 野 保 安 林 保 安 施 設 治 山 施 設 等 維 持 及 び 造
成 関 す こ
○ 民 有 林 直 轄 治 山 事 業 実 施 関 す こ
○ 災 害 復 旧 用 資 材 国 有 林 材 確 保 及 び 供 給 関 す こ
信 濃 川 河 川 事 務 所
○ 信 濃 川 中 流 及 び 大 河 津 分 水 路 つ い て 改 良 工 事 維 持 修
そ 他 管 理 洪 水 予 報 及 び 水 防 警 報
湯沢 砂 防事 務所
○ 国 指 定 し た 直 轄 工 事 施 工 区 域 内 け 砂 防 業 務 実
施 及 び 災 害 復 旧 関 す こ
長岡 国 道事 務所
○ 国 道 維 持 修 及 び 災 害 復 旧 関 す こ
○ 一 般 国 道 改 築 管 理 維 持 修 除 雪 及 び 災 害 復 旧 工 事
関 す こ
陸 上 自 衛 隊
高 田 駐 屯 地
○ 防 災 関 係 資 料 収 集 災 害 派 遣 準 備 体 制 確 立 関 す
こ
○ 災 害 時 け 県 情 報 収 集 活 動 へ 協 力 関 す こ
○ 災 害 出 動 要 請 又 出 動 命 令 基 く 人 命 救 助 を 最 優 先
し た 応 急 救 護 活 動 実 施 関 す こ
指
定
公
共
機
関
日本郵便株式会社
小 千 谷 郵 便 局
○ 災 害 時 け 郵 政 事 業 運 営 確 保 郵 政 事 業 係 特 別
事 務 取 扱 及 び 援 護 対 策 関 す こ
東日本旅客鉄道㈱
小 千 谷 駅
○ 災 害 時 け 鉄 道 よ 緊 急 輸 送 確 保 関 す こ
東日本旅客鉄道㈱
信 濃 川 発 電 所
○ 山 本 山 調 整 池 管 理 及 び 改 修 維 持 修 災 害 復 旧 等 工
事 実 施 関 す こ
東日本電信電話㈱
新 潟 支 店
○ 電 気 通 信 設 備 整 備 及 び 防 災 管 理 関 す こ
○ 災 害 時 け 緊 急 通 話 手 段 確 保 及 び 気 象 警 報 等 伝
達 関 す こ
㈱NTT ドコモ新潟支店
㈱ Ｋ Ｄ Ｄ Ｉ 新 潟 支 店
㈱ ソ フ ト バ ン ク
モ バ イ ル
東 電 力 ㈱
長 岡 営 業 所
○ 電 力 施 設 等 防 災 管 理 及 び 災 害 復 旧 関 す こ
○ 災 害 時 け 電 力 供 給 確 保 関 す こ
日 本 赤 十 字 社
新 潟 県 支 部
○ 災 害 時 け 医 療 救 護 関 す こ
○ 災 害 時 け 救 援 物 資 備 蓄 及 び 配 分 関 す こ
○ 災 害 時 け 輸 血 用 血 液 供 給 関 す こ
○ 災 害 救 援 義 援 金 募 集 受 付 及 び 配 分 関 す こ
○ 労 働 奉 班 編 成 派 遣 あ っ せ 及 び 連 絡 調 整 関 す
こ
東日本高速道路㈱
新 潟 支 社
長 岡 管 理 事 務 所
湯 沢 管 理 事 務 所
○ 高 速 自 動 車 国 道 防 災 管 理 関 す こ
○ 災 害 時 高 速 自 動 車 国 道 け 輸 送 路 確 保 関 す
こ
○ 高 速 自 動 車 国 道 早 期 災 害 復 旧 関 す こ
指
定
地
方
公
共
機
関
土 地 改 良 区
○ 水 門 水 路 た め 池 等 施 設 防 災 管 理 及 び 災 害 復 旧 関
す こ
越後交通㈱小千谷営業所 ○ 災 害 時 け 陸 路 よ 緊 急 輸 送 確 保 関 す こ
㈱ 新 潟 放 送
○ 津 波 警 報 気 象 警 報 等 放 送 関 す こ
○ 災 害 時 け 広 報 活 動 関 す こ
㈱新潟総合テ ビ
㈱ テ ビ 新 潟 放 送 網
㈱新潟テ ビ
㈱F M ラ ジオ新潟
新 潟 県 民 F M 放 送 ㈱
長岡移動電話システム㈱
㈱新潟日報社小千谷支局 ○ 災 害 時 け 広 報 活 動 関 す こ
そ
他
公
共
的
団
体
及
び
防
災
上
重
要
施
設
管
理
者
小千谷商工会議所
○ 災 害 時 け 物 価 安 定 つ い て 協 力 及 び 徹 底 関 す
こ
○ 救 助 用 物 資 及 び 復 旧 資 材 確 保 つ い て 協 力 及 び あ っ
せ 関 す こ
越 後 や
農 業 協 同 組 合
○ 災 害 時 け 緊 急 物 資 調 達 並 び 救 助 用 物 資 及 び 資
材 確 保 及 び 斡 旋 関 す こ
小 千 谷 市 魚 沼 市
医 師 会
○ 災 害 時 け 医 療 救 護 関 す こ
一般診療所・病院
○ 災 害 時 け 受 入 患 者 対 す 医 療 確 保 関 す こ
○ 災 害 時 け 負 傷 者 等 医 療 救 護 関 す こ
一 般 運 輸 事 業 者 ○ 災 害 時 け 緊 急 輸 送 関 す こ
危険物関係施設 管理者 ○ 災 害 時 け 危 険 物 保 安 措 置 関 す こ
社 会 福 祉 法 人
小 千 谷 市
社 会 福 祉 協 議 会
風水害対策編 第1章第 節 市民及び防災関係機関等の責務と 処理すべき事務又 業務の大綱
コ ュ ニ テ 推 進 組 織
町 内 会 集 落 自 主 防 災
組 織 等
○ 防 災 活 動 へ 協 力 関 す こ
○ 避 難 誘 導 へ 協 力 関 す こ
○ 避 難 所 運 営 へ 協 力 関 す こ
○ 防 災 知 識 普 及 関 す こ
第３節
小千谷市の自然条件
１ 地理的概要
小千谷市 新潟県 ほぼ中央部 位置し 信濃川 沿って南 び 細長い河岸段丘
けた都市 あ
東西 範囲 東経 ３８° 月 孫四郎 東経 ３８°５ 月(十 平) 南 緯３
７° 月 池之平 緯３７° ３月 八島 間 あ 面積 ５５． ９k㎡ あ
小千谷市 部 広大 新潟平野 南端部 接してい 信濃川東岸 東山山脈 南東端 あ
た 猿倉山・羽黒山・ 子山列 金倉山山地 ゆ や 丘陵山地 ってい 西側 東頸城
山地 端 m ３ ｍ 丘陵山地 続いてい
小千谷市 隣接す 市町 西 長岡市 東 魚沼市 長岡市川口 南 十日町市 あ
小千谷市 広さ 東西 ７． 南 ． 標高 中心部 ５ ～８ m 比
較的低い
最高標高 金倉山 ５８ ｍ 最低 片貝町 八島 ７m あ
地 理
(1) 地形
小千谷市 ５５k ㎡余 総面積を有し 東西南 三方を丘陵地 囲ま 方 け 開け
て広大 新潟平野 つ って 市域 ３． ％を山林 原野 占めてい
市内 分して南 流 信濃川流域 小千谷台地 山本山台地 内ヶ巻台地 を中心
河岸段丘 形成さ 段丘面 段丘崖 てい 階段状 地形を して まさ 山あ
河あ 自然 恵ま てい 地域 あ
段丘 信濃川 流 沿って低く って 農用地 山間地帯 平坦地帯 区分す
こ
(2) 地質
本地域 見 最 い地層 約７ 万 ～５ 万 程前 新世代 け 新世紀後
期 椎谷層 鮮新世代 西山層 灰爪層 東部丘陵地帯 南部 一部 分 してい
西部 魚沼層 広く分 し 段丘 基盤 ってい
また 東部 金倉山周辺 西山層 火山角礫岩 分 してい 中央信濃川流域 第四
紀洪積段丘堆積物及び沖積層 よ 構成さ てい 東部西山層 いて エ タマキガイ
貝化石 野辺川 灰爪層 キララガイ 貝化石 発見さ さ 南西部 広 魚沼層
シルト層 砂層等 各種地層 て 魚沼層最下部 層 トドやクジラ 化石
発見さ てい
土壌 洪積世 砂 砂 シルト 泥 及びこ 互層を母材 して地域 分 して
一般 土層 浅く 段丘及び魚沼層群 脆弱 地 質 形成さ てい
ため 各地 地すべ 砂防等 指定地を多く抱えてい
３ 気 象
風水害対策編 第1章第３節 小千谷市の自然条件
く 降雪を見て翌 ま 根雪期間 平坦地 ～ ．５m 山間地 ３～３．
５m 積雪 特別豪雪地域 あ
平均降水量 ６ mm 冬期間 降雪 よ 降水量 多く 日照時間 少 い
平均気温 ３．３℃ 気温 最高 平成６ ８ 日 ３９．５℃ 最低 平成3 1
21日 －9.8℃ 温度差 大 い
風向 南西 風 一定して 変化 少 い
平均降水量 気温---平成元 平成 ま 間
(1) 雪
雪 小千谷市を代表す 自然現象 あ
初雪 下旬 平均初雪 ８日 雪消え ３ 下旬 平均積雪３ ７日
って 根雪 期間 平均 ９日 あ
最大積雪深 中旬頃 平均値 ６ｃｍ 最大積雪深 最小値 平成元 ６
ｃｍ 最大値 昭和 ｃｍ あ
極大 極小 比 ７： って 雪下 し 明け暮 あ 雪下 し 全く縁
い あ
◎旧 陸農業試験場 観測さ た過去８1 間 積雪概況 下記
大正 平成 ３ ま
事項 初 雪 根 雪
最深 積雪
左 日 消 雪
積 雪 積算 値
降 雪 量
平均 値 11 28日 12 16日 208 2 13日 3 27日 12,913 885
極 値
10 31日 S24
11 23日 S10 62
H元 2 5日
2 28日 H元
1,549 (S63～H元)
320 (S63～H元) 12 17日
(S2)(H2)
2 4日
S7 422
S20 2 26日
5 6日 S9～11
35,480 S19～20
1,673 S19～20
資料：新潟県小千谷市 気象７ 報 農林水産省 陸農業試験場
資料：平成 ３ 度 小千谷市積雪観測・雪害調査結果
◎地域 よ 積雪 相違
積雪 地域 よって格差 あ 平地 中間地 山間地３観測所 過去 間 観測記録 次
平地・・・・旧 陸農業試験所 標高 ６３m
中間地・・・旧池ヶ原小学校 標高 ７５m
※平成 ９ 度よ 池ヶ原 田 地内 移設
過去１
雪観測記録
観測場所 初雪 融雪
根雪期 間
最大降雪 最大積雪深
成 １
度
北陸農業試験場
12/12
4/8
118
日
94cm
1/16
213cm
1/17
池ヶ原
12/12
4/19
129
日
90cm
1/16
250cm
1/17
塩谷
12/12
4/23
133
日
92cm
1/16
266cm
1/17
成 １ ３ 度
北陸農業試験場
12/11
3/15
94
日
38cm
1/28
126cm
2/13
池ヶ原
12/11
3/26
105
日
57cm
1/28
190cm
2/13
塩谷
12/9
4/5
117
日
53cm
1/23
247cm
2/14
成 １
度
北陸農業試験場
11/9
3/27
138
日
130cm
2/6
池ヶ原
11/5
4/8
154
日
50cm
1/5
143cm
2/4
塩谷
11/5
4/17
163
日
83cm 12/11
217cm
2/4
成 １
度
北陸農業試験場
1/8
3/23
76
日
128cm
2/8
池ヶ原
1/6
4/2
88
日
65cm
1/23
161cm
2/10
塩谷
12/20
4/11
113
日
90cm
2/7
250cm
2/10
成 １
度
北陸農業試験場
12/8
4/18
119
日
285cm
2/7
池ヶ原
12/8
4/29
130
日
100cm
1/31
330cm
2/7
塩谷
―
―
―
―
―
―
―
成 １ ７ 度
北陸農業試験場
12/2
4/11
131
日
230cm
2/12
池ヶ原
12/1
4/26
146
日
60cm 12/19
295cm
2/6
塩谷
―
―
―
―
―
―
―
成 １ ８ 度
北陸農業試験場
12/3
3/23
51
日
42cm
3/8
池ヶ原
12/3
3/24
57
日
30cm 2/2.3/8
60cm
1/14
塩谷
12/3
4/9
101
日
115cm
2/3
成 １ ９ 度
北陸農業試験場
11/9
3/22
125
日
140cm 2/17.2/18
池ヶ原
11/9
4/10
144
日
49cm
2/16
209cm
2/18
塩谷
11/9
4/18
152
日
241cm
2/18
成
度
北陸農業試験場
11/9
3/30
45
日
68cm
2/18
池ヶ原
11/9
3/31
85
日
57cm
2/18
125cm
2/19
塩谷
11/9
4/7
103
日
154cm
2/19
成 １ 度
北陸農業試験場
11/3
3/28
108
日
201cm
1/16
池ヶ原
11/3
4/29
126
日
105cm
1/16
292cm
1/17
塩谷
11/3
5/1
128
日
284cm
2/6
＊
、無人気象観測装置
入のため降雪データ
観測不能
風水害対策編 第1章第４節 小千谷市の社会的条件
第 ４ 節
小 千 谷 市 の 社 会 的 条 件
人 口
市 の 人 口 昭 和 ３ １ 年 を ピ ー ク と し て 緩 や な 減 少 傾 向 を 示 し て お 山 間 地 や 人
口 密 集 地 そ の 傾 向 顕 著 あ 平 成 １ ２ 年 と 平 成 ２ ２ 年 を 比 較 し た と き 人 口 の
減 少 特 に 著 し い 地 域 東 山 地 区 西 小 千 谷 地 区 東 小 千 谷 地 区 片 貝 地 区 あ 増
加 傾 向 に あ と こ 千 田 地 区 及 び 城 川 地 区 の み あ
ま た 人 口 の 高 齢 化 本 市 の 抱 え 問 題 の 一 つ あ 平 成 ２ １ 年 ４ 月 １ 日 現 在 に お
け 高 齢 者 ６ 歳 以 上 の 割 合 ２ ７ ． ６ ％ と な っ て お 高 い 水 準 と な っ て い
土 地 利 用 状 況
本 市 の 土 地 利 用 市 街 地 農 山 村 地 域 及 び 丘 陵 地 域 に 分 け 市 街 地 そ の
ほ ぼ 中 央 を 流 信 濃 川 に よ JR 上 越 線 小 千 谷 駅 を 中 心 と す 東 地 域 と 関 越 自 動 車 道 小 千 谷 ICを 含 西 地 区 に 分 断 さ て い 中 心 市 街 地 の 北 部 に 片 貝 地 域 あ 中 心 市 街 地 現 在 旭 橋 小 千 谷 大 橋 越 の 大 橋 山 本 山 大 橋 東 西 市 街 地 の 交 流 軸 あ
東 西 の 均 衡 あ 市 街 地 の 発 展 期 待 さ て い 市 街 地 の 周 辺 部 ４ 所 の 工 業 団
地 あ 大 規 模 企 業 の 進 出 に よ 工 業 地 域 を 形 成 し て い 農 山 村 地 域 に 水 田 を 中
心 と し た 優 良 農 地 多 く そ の ほ と 農 用 地 区 域 に 指 定 さ て い 近 年 市 街
化 の 進 展 見 丘 陵 地 の 自 然 緑 地 あ 山 林 ・ 原 野 市 域 の 約 ４ 割 を 占 そ
の 自 然 景 観 重 要 あ 山 本 山 朝 日 山 金 倉 山 県 立 自 然 公 園 に 指 定 さ て い
産 業
平 成 １ ２ 年 の 産 業 別 就 業 人 口 第 １ 次 産 業 １ ，８ ６ ７ 人 ８ ．４ ％ 第 ２ 次 産 業 ９ ，
８ ６ ４ 人 ４ ４ ． ％ 第 ３ 次 産 業 １ ０ ， ４ ３ ０ 人 ４ ７ ． １ ％ あ 平 成 １ ７
年 に 第 １ 次 産 業 １ ，８ ７ ２ 人 ８ ．８ ％ 第 ２ 次 産 業 ８ ，９ ２ ７ 人 ４ ２ ．０ ％
第 ３ 次 産 業 １ ０ ， ４ ０ ８ 人 ４ ９ ． ０ ％ と な っ て い
４ 交 通
本 市 の 交 通 網 高 速 自 動 車 道 国 道 県 道 な ３ ６ 路 線 の 主 要 道 路 と そ を 結 ぶ 市
道 及 び Ｊ Ｒ 上 越 線 飯 山 線 に よ 形 成 さ て い
○ 高 速 自 動 車 道 １ 路 線 関 越 自 動 車 道 ○ 一 般 国 道 路 線
国 道 １ ７ 号 国 道 １ １ ７ 号 国 道 ２ ９ １ 号 国 道 ３ １ 号 国 道 ４ ０ ３ 号
○ 県 道 ３ ０ 路 線
○ Ｊ Ｒ 上 越 線 小 千 谷 駅 東 小 千 谷 地 区
○ Ｊ Ｒ 飯 山 線 内 ヶ 巻 駅 川 井 地 区 越 後 岩 沢 駅 岩 沢 地 区
本 市 の 西 部 に 関 越 自 動 車 小 千 谷 イ ン タ ー チ ェ ン ジ 東 小 千 谷 に Ｊ Ｒ 上 越 線 小 千 谷
駅 あ こ の 玄 関 口 ３ ０ 分 長 岡 市 ・ 十 日 町 市 ・ 南 魚 沼 市 と １ 時 間 新 潟
第 ５ 節
小 千 谷 市 の 既 往
主
災 害
大 雨 、 台 風 等 に よ る 災 害
○ 明 治 １ ８ 年 ７ 月 ・ ・ ・ 明 治 １ ８ 年 洪 水
辺 部 落 の 堤 防 ０ ０ ｍ 決 壊 神 明 神 社 東 方 に あ っ た ４ 戸 流 出 し 部 落 西
端 の 現 位 置 に 移 っ た
○ 明 治 ２ ４ 年 ６ 月 １ 日 ・ ・ ・ ・ 明 治 ２ ４ 年 信 濃 川 洪 水
川 井 村 に 被 害 あ っ た
○ 明 治 ２ ８ 年 ３ 月 ２ ８ 日 ２ ９ 日 ・ ・ ・ 明 治 ２ ８ 年 信 濃 川 洪 水
高 梨 の 堤 防 ８ ０ 間 決 壊 小 学 校 ・ 村 役 場 浸 水 し 小 学 校 ４ 月 ７ 日 ま 休 校
し た
○ 明 治 ２ ９ 年 ７ 月 ２ ２ 日 ２ ３ 日 ・ ・ ・ 明 治 ２ ９ 年 信 濃 川 大 洪 水
こ の 洪 水 明 治 年 最 大 の の あ っ た こ の 年 ７ 月 上 雨 量 多 っ た
２ ０ 日 頃 豪 雨 増 水 し ２ １ 日 に や や 減 水 し た ２ ２ 日 大 増 水 上 流
無 数 の 根 返 杉 流 て 来 て 旭 橋 の 塵 除 杭 に っ 橋 の 東 部 ６ 間 流
出 し た ま た 警 戒 中 の 消 防 団 員 ２ 名 湯 殿 川 の 濁 流 に 飲 ま て 死 亡 し た
○ 大 ３ 年 ７ 月 ２ ６ 日
暴 風 雨 襲 来 船 岡 山 東 側 崩 延 長 ３ 間 全 壊 家 屋 戸 半 壊 ３ 戸 床 上 浸
水 ２ ２ 戸 死 者 １ 人 負 傷 者 ４ 人 の 被 害 あ っ た
○ 大 ３ 年 ８ 月 １ ４ 日
大 洪 水 に よ 旭 橋 及 び 中 子 橋 落 ち た こ の 洪 水 川 岸 町 の 税 務 署 稲 荷 町
に 移 転 し た
○ 昭 和 ２ ０ 年 １ ０ 月 ６ 日
信 濃 川 大 増 水 に よ 旭 橋 の 鉄 橋 部 分 傾 き 更 に 続 く ９ 日 の 出 水 の た 橋 脚 沈
下 遂 に く の 字 形 に 大 傾 斜 し 通 行 止 と な
○ 昭 和 ３ ６ 年 ９ 月 １ ６ 日 ・ ・ ・ 第 ２ 室 戸 台 風
小 千 谷 小 学 校 校 舎 一 部 倒 壊 各 所 に 大 き な 被 害 出 平 成 ２ 目 照 専 寺 境 内
１ ０ 本 の 杉 の 木 倒 前 日 上 棟 式 を 挙 た 辺 徳 善 寺 倒 壊
○ 昭 和 ３ 年 ６ 月 ２ ６ 日 ・ ・ ・ ・ ６ ． ２ ６ 梅 雨 前 線 豪 雨
６ 月 ２ 日 午 前 降 始 た 雨 ２ ７ 日 早 朝 を ピ ー ク に こ の 季 節 に
例 を 見 な い 集 中 豪 雨 と な っ た 当 市 に お い て 旧 農 林 省 蚕 糸 試 験 場 に お け 雨
量 196.5 ミ リ を 記 録 し 観 測 史 上 最 高 の 記 録 と な っ た
最 高 水 位 ・ ・ ・ ・ ４ ８m１ １ ㎝ ２ ７ 日 １ ６ ０ ０
※ 豪 雨 対 策 本 部 を 設 置 ６ 月 ２ ７ 日
被 害 状 況
建 物 破 損 ・ ・ 棟 床 上 浸 水 ・ ・ １ 棟 床 下 浸 水 ・ ・ １ ３ 棟
農 林 関 係 土 木 施 設 等 に 被 害 あ
消 防 機 関 の 出 動 状 況 ６ 月 ２ ６ 日 ７ 月 １ 日 ま の 延 人 員
風水害対策編 第1章第５節
小千谷市の既往 主 災害
○ 昭 和 ６ 年 ８ 月 ２ ３ 日 ・ ・ ・ ・ ・ 台 風 １ 号 に よ 信 濃 川 洪 水
台 風 １ 号 の 接 近 に よ ２ ２ 日 午 後 １ 時 過 に 県 外 全 域 雨 と な 信 濃
川 小 千 谷 観 測 所 ２ ３ 日 午 後 ９ 時 に 濫 注 意 水 位 を 超 え 同 日 １ ２ 時 に
４ ８m３ ㎝ を 記 録 し た こ の 異 常 出 水 に よ 信 濃 川 中 に 住 民 ４ 人 取 残 さ
消 防 署 及 び 警 察 署 現 場 に 急 行 県 警 ヘ リ コ プ タ ー の 出 動 要 請 を 行 う と 同 時
に 消 防 署 独 自 の 救 出 作 業 を 実 施 中 に ボ ー ド 転 覆 し 消 防 職 員 １ 人 死 亡 ま
た ヘ リ コ プ タ ー に よ 住 民 ３ 人 を 救 出 し た １ 人 主 婦 死 亡 し た
※ 豪 雨 対 策 本 部 を 設 置 ８ 月 ２ ３ 日
被 害 状 況
死 者 ・ ・ ２ 名 床 上 浸 水 ・ ・ ２ ７ 棟 床 下 浸 水 ・ ・ ４ ７ 棟
消 防 機 関 等 の 出 動 状 況
消 防 職 員 １ 人 消 防 団 員 ０ ０ 人
市 職 員 の 緊 急 動 員 １ ９ ８ 人
○ 昭 和 ７ 年 ８ 月 ２ 日 ・ ・ ・ ・ 台 風 １ ０ 号 に よ 信 濃 川 洪 水
台 風 １ ０ 号 北 魚 中 魚 を 中 心 に 集 中 的 な 降 雨 を た し ８ 月 ２ 日 午 前
時 頃 濫 注 意 水 位 突 破 同 １ １ 時 ４ ７ ｍ ４ ０ ㎝ を 記 録 し た
被 害 状 況
市 内 全 域 特 に 信 濃 川 岸 河 川 公 園 へ の 浸 水
消 防 機 関 の 出 動 状 況
消 防 団 員 ４ ７ 人
○ 昭 和 ７ 年 ９ 月 １ ２ 日 ・ ・ ・ ・ ・ 台 風 １ ８ 号 に よ 信 濃 川 洪 水
前 線 の 活 動 と 台 風 １ ８ 号 に よ 降 雨 信 濃 川 上 流 及 び 中 流 に お い て 大 雨 と な
っ た １ １ 日 夜 降 始 た 雨 １ ２ 日 昼 過 台 風 の 接 近 に 伴 い 一 段 と
強 く な １ ３ 日 １ ０ 時 頃 ま 続 い た
信 濃 川 小 千 谷 観 測 所 １ ２ 日 午 後 ４ 時 濫 注 意 水 位 を 突 破 し １ ３ 日 午
前 １ ０ 時 ４ ９ ｍ １ ㎝ の 水 位 を 記 録 し た
※ 信 濃 川 洪 水 対 策 本 部 を 設 置 ９ 月 １ ２ 日
被 害 状 況
床 上 浸 水 ・ ・ ・ ・ １ 棟 床 下 浸 水 ・ ・ ・ ・ ・ ８ 棟
消 防 機 関 等 の 出 動 状 況
消 防 職 員 ８ ２ 人 消 防 団 員 ８ ８ ０ 人
市 職 員 緊 急 動 員 ０ 人
○ 昭 和 ８ 年 ９ 月 ２ ９ 日 ・ ・ ・ 台 風 １ ０ 号 に よ 信 濃 川 洪 水
９ 月 ２ ７ 日 朝 千 曲 川 地 域 降 始 た 雨 次 第 に 中 流 域 に 移 台 風 の 接
近 に 伴 っ て ２ ８ 日 朝 強 く 降 信 濃 川 小 千 谷 観 測 所 ２ ８ 日 午 後 １ 時 ４
被 害 状 況
床 上 浸 水 ・ ・ ・ ・ １ 棟 床 下 浸 水 ・ ・ ・ ・ ３ 棟
消 防 機 関 の 出 動 状 況
消 防 職 員 人 消 防 団 員 ４ ４ 人
○ 昭 和 ９ 年 ８ 月 ３ ０ 日
７ 月 ２ ２ 日 の 梅 雨 明 け 以 後 ほ と 雨 降 干 つ の 被 害 心 配 さ て い
た 矢 先 ３ ０ 日 早 朝 降 出 し た
午 前 １ １ 時 に 総 降 雨 量 １ ０ ０ ミ リ に 達 し 特 に 午 前 ８ 時 ９ 時 ま の 時 間
雨 量 ３ ０ ． ミ リ と な っ た こ の た 中 ・ 小 河 川 氾 濫 し 被 害 市 内 全 域
に 広 っ た
被 害 状 況
床 上 浸 水 ・ ・ ・ １ ２ 棟 床 下 浸 水 ・ ・ ・ ・ ９ ４ 棟
消 防 機 関 の 出 動 状 況
消 防 職 員 人 消 防 団 員 ２ ８ ６ 人
〇 平 成 １ ６ 年 ７ 月 １ ６ 日 ・ ・ ・ ７ ． １ ３ 新 潟 豪 雨
日 本 海 新 潟 県 付 近 に 停 滞 し て い た 梅 雨 前 線 ７ 月 １ ２ 日 夜 活 発 化 し
特 に １ ３ 日 朝 昼 過 に け て 中 越 地 域 を 中 心 に 非 常 に 激 し い 雨 を た し
夜 に 入 っ て 降 続 い た こ に よ 三 条 市 旧 中 之 島 町 見 附 市 な 住 宅
地 工 場 農 地 な 浸 水 し 死 者 及 び 重 軽 傷 者 出 た
そ の 後 梅 雨 前 線 １ ４ 日 に 一 東 北 地 方 ま 北 上 し た １ 日 に 再
び 新 潟 県 付 近 に 停 滞 し １ ６ 日 １ ８ 日 朝 に け て 中 ・ 下 越 の 所 々 激 し い 雨
降 １ ８ 日 に 福 井 市 付 近 に 南 下 す ま 大 雨 降 続 い た
本 市 に お い て １ ６ 日 １ ８ 日 に け て 激 し い 雨 降 特 に １ ６ 日 の 午 後
時 ６ 時 ま の 時 間 雨 量 ４ ２. ミ リ と な っ た こ の た 中 ・ 小 河 川 氾
濫 し 被 害 市 内 全 域 に 広 っ た
※ ７ ． １ ６ 水 害 小 千 谷 市 災 害 対 策 本 部 を 設 置 ７ 月 １ ６ 日
被 害 状 況
床 上 浸 水 ・ ・ ・ ２ 棟 床 下 浸 水 ・ ・ ・ ２ ６ ２ 棟
非 住 家 ・ ・ ・ ３ ４ 棟
農 林 水 産 関 係 土 木 施 設 等 に 被 害 有
消 防 機 関 の 出 動 状 況 １ ６ 日 １ ８ 日 ま
風水害対策編 第1章第５節
小千谷市の既往 主 災害
豪 雪 に よ る 災 害
○ ３ 豪 雪
１ ２ 月 ３ ０ 日 一 夜 ２ ｍ を 超 え 豪 雪 に よ 上 越 線 不 通 と な 月 帰
省 客 約 １ ０ ０ 人 を 民 家 に 分 宿 1月 ２ 日 午 後 ４ 時 に 頃 開 通 と な
○ ３ ８ 豪 雪
１ 月 ２ １ 日 よ 連 続 １ ０ 日 間 の 降 雪 に よ 大 豪 雪 と な ２ ３ 日 よ 中 ・ 下 越
の 国 鉄 全 線 麻 痺 状 態 ２ 月 ８ 日 に 自 衛 隊 ９ ８ ６ 人 救 援 ２ 月 ２ ０ 日 ま 従 事 す
こ と と な
○ ６ 豪 雪
１ ２ 月 中 に 降 出 し た 雪 そ の ま ま 根 雪 と な そ の 後 冬 型 の 気 圧 配 置
弱 ま 大 雪 を た し 平 地 ３ ｍ 山 間 地 ｍ を 超 え 積 雪 を 記 録 ３ ８
豪 雪 を 上 回 豪 雪 と な っ た
※ 豪 雪 対 策 本 部 を 設 置 ６ ． １ ． ７ ～ ３ ． ３ １
被 害 状 況
死 者 ・ ・ ・ １ 人 負 傷 者 ・ ・ ・ ７ 人 重 傷 者 １ 人 軽 傷 者 ６ 人
住 家 被 害 ・ ・ ・ 全 壊 ２ 棟 床 上 浸 水 ・ ・ ・ ４ 棟 ・ 床 下 浸 水 ・ ・ ・ ２ 棟
○ ９ 豪 雪
初 雪 １ １ 月 中 根 雪 １ ２ 月 中 と ほ ぼ 平 年 並 み あ っ た そ の 後
一 変 し 低 温 ・ 豪 雪 の 一 冬 と な っ た １ 月 下 冬 型 の 強 い 気 圧 配 置 と な
大 雪 警 報 数 回 発 表 さ 豪 雪 災 害 対 策 本 部 設 置 さ 中 ３ 月 上 ま 雪 ほ
と 毎 日 の よ う に 降 続 き ３ 月 ８ 日 に 今 年 の 最 高 積 雪 深 を 記 録 し た
※ 豪 雪 対 策 本 部 を 設 置 ９ ． １ ． ２ ６
※ 豪 雪 災 害 対 策 本 部 に 切 替 え ９ ． ２ ． ６
※ 豪 雪 災 害 対 策 本 部 を 設 置 ９ ． ２ ． ９
被 害 状 況
死 者 ・ ・ ・ ２ 人 負 傷 者 ・ ・ ・ ２ ７ 人 重 傷 者 １ ４ 人 軽 傷 者 １ ３ 人
住 家 被 害 ・ ・ 半 壊 ２ 棟 ・ 一 部 破 損 ３ 棟 床 下 浸 水 ・ ・ ・ １ 棟
○ ６ ０ 豪 雪
初 雪 根 雪 と に ほ ぼ 平 年 並 み あ っ た １ ２ 月 下 に 強 い 冬 型 の 気 圧
配 置 続 き １ ２ 月 ２ ２ 日 ３ １ 日 ま の 間 に ３ 回 に わ た 大 雪 警 報 発 表 さ
年 集 中 豪 雪 と な っ た
※ 豪 雪 対 策 本 部 を 設 置 ９ ． １ ２ ． ２ ８
※ 豪 雪 災 害 対 策 本 部 に 切 替 え ９ ． １ ２ ． ３ １
被 害 状 況
負 傷 者 ・ ・ ・ ２ ７ 人 重 傷 者 １ ９ 人 軽 傷 者 ８ 人
○ ６ １ 豪 雪
初 雪 平 年 よ 半 月 早 い １ １ 月 中 根 雪 ほ ぼ 平 年 並 み の １ ２ 月 中 と な
っ た １ 月 ２ 月 に お い て 連 日 の よ う に 降 雪 あ １ 月 １ ０ 日 に 異 常 豪 雪
対 策 本 部 設 置 さ ２ 月 中 に 各 観 測 所 に お い て 最 高 積 雪 深 記 録 さ た
農 林 水 産 省 の 蚕 糸 試 験 場 に お い て １ 月 ９ 日 の 日 降 雪 量 観 測 史 上 最 多 い １
１ １ ｃ ｍ を 記 録 し 年 間 総 降 雪 量 に お い て ２ ０ 年 豪 雪 の １ ， ６ ７ ３ ｃ ｍ に 次
１ ， ６ １ ｃ ｍ と な っ た ま た 最 高 積 雪 深 に つ い て ２ 月 １ １ 日 ３ ２cm
を 記 録 し て い
※ 異 常 豪 雪 対 策 本 部 を 設 置 ６ １ ． １ ． １ ０
※ 豪 雪 災 害 対 策 本 部 に 切 替 え ６ １ ． １ ． １ １
被 害 状 況
死 者 ・ ・ ・ １ 人 負 傷 者 ・ ・ ・ ４ 人 重 傷 者 ２ 人 軽 傷 者 ２ 人
住 家 被 害 ・ ・ ・ １ 部 破 損 ２ ９ 棟
○ 平 成 １ ７ 年 豪 雪
初 雪 平 年 並 み の １ ２ 月 下 あ っ た １ 月 ２ 月 に お い て 非 常 に 強 い 寒 気 日
本 付 近 に 南 下 し 強 い 冬 型 の 気 圧 配 置 断 続 的 に 現 た た 連 日 の よ う に 降 雪 あ
２ 月 １ 日 に 豪 雪 対 策 本 部 設 置 さ た ３ 月 に 入 っ て 日 本 海 側 の 山 沿 い を 中 心
に 大 雪 と な 日 た び た び あ っ た
こ の た ２ 月 を 中 心 に 中 越 地 震 に よ 損 傷 を 受 け て い た 家 屋 の 倒 壊 除 雪 中 の 事
故 交 通 障 害 等 多 発 し た
※ 豪 雪 対 策 本 部 を 設 置 H１ ７ ． ２ ． １
※ 豪 雪 対 策 本 部 を 廃 止 H１ ７ ． ３ ． ３ １
被 害 状 況
死 者 ・ ・ ・ ４ 人 負 傷 者 ・ ・ ・ ４ 人 重 傷 者 ２ 人 軽 傷 者 ２ 人
住 家 被 害 ・ ・ ・ ３ １ 棟 非 住 家 被 害 ・ ・ ・ ３ ７ 棟
○ 平 成 １ ８ 年 豪 雪
１ ２ 月 １ 月 上 に け て 非 常 に 強 い 寒 気 団 日 本 付 近 に 南 下 し 強 い 冬 型 の 気
圧 配 置 断 続 的 に 現 た た 日 本 海 側 記 録 的 な 大 雪 と な っ た
１ 月 中 以 降 山 沿 い を 中 心 に 大 雪 と な 日 た び た び あ っ た こ の た １ ２
月 中 １ 月 中 を 中 心 に 人 的 被 害 発 生 し た ほ 家 屋 の 損 壊 や 交 通 障 害 等
多 数 の 被 害 発 生 し た
１ ２ 月 の 度 重 な 大 雪 に よ 降 雪 量 １ ２ 月 ～ １ 月 上 に け て 全 般 に 平
年 を 大 き く 上 回 っ た
な お 3月 に 入 と 各 地 融 雪 に よ 積 雪 量 徐 々 に 減 少 し た 山 沿 い 平 年 よ 積 雪 の 多 い 状 態 続 い た
※ 豪 雪 対 策 本 部 を 設 置 H１ ８ ． １ ． ６
※ 豪 雪 災 害 対 策 本 部 に 名 称 変 更 H１ ８ ． １ ． １ ３
風水害対策編 第1章第５節
小千谷市の既往 主 災害
被 害 状 況
死 者 ・ ・ ・ １ 人 負 傷 者 ・ ・ ・ ２ 人 重 傷 者 １ 人 軽 傷 者 １ 人
非 住 家 被 害 ・ ・ ・ ２ 棟
大 火 災 に よ る 災 害
○ 昭 和 １ ２ 年 月 日 ・ ・ ・ ・ ・ ・ 辺 大 火
月 日 午 前 １ １ 時 過 辺 部 落 に て 子 供 の 弄 火 に よ 火 災 発 生 烈 風 の 為 住
宅 ６ ８ 棟 納 屋 ４ ０ 棟 土 蔵 １ ３ 棟 神 社 １ 棟 寺 院 １ 棟 工 場 １ 棟 計 １ ２ ４
棟 焼 失 し 死 者 ４ 名 重 軽 傷 者 多 数 を す 信 濃 川 対 岸 に ま 飛 火 し １ 戸 焼 失 し
た
○ 昭 和 ３ ３ 年 ６ 月 ８ 日 ・ ・ ・ ・ ・ ・ 小 栗 山 大 火
６ 月 ８ 日 午 前 ０ 時 ２ ０ 分 頃 当 時 の 小 栗 山 集 落 入 口 の 民 家 出 火 し た 火 発
見 の 遅 付 近 の ３ 棟 に 延 焼 し さ に 集 落 内 の 一 本 道 を た よ う に 山 側 へ 延
焼 を 続 け 消 防 水 利 の 不 足 と 山 間 地 の 複 雑 な 地 形 に よ 消 火 活 動 困 難 を 極 大
火 と な っ た
被 害 状 況
死 者 ・ ・ ・ １ 人 火 元 負 傷 者 ・ ・ ・ ３ 人
建 物 被 害 ・ ・ 全 焼 住 宅 １ １ 棟 土 蔵 ３ 棟 延 面 積 ３ ３ ６ １ ． ９ ７ ㎡
○ 昭 和 ４ ２ 年 ２ 月 ３ 日 ・ ・ ・ 本 町 大 火
２ 月 ３ 日 午 前 時 ２ ０ 分 頃 本 町 ２ 目 の 店 舗 併 用 住 宅 の １ 階 居 間 付 近 出
火 早 朝 の 出 火 に よ 発 見 の 遅 と 木 造 建 築 の 多 い 密 集 地 あ さ に 当 時 の
積 雪 １ ６ ８ ㎝ 消 火 活 動 の 障 害 と な 大 火 と な っ た
被 害 状 況
死 者 ・ ・ ・ ２ 人 火 元 １ 人 類 焼 １ 人 負 傷 者 ・ ・ ・ ・ １ 人
建 物 被 害 ・ ・ 全 焼 店 舗 併 用 住 宅 棟
部 分 焼 ４ 棟 延 面 積 １ ０ ８ ３ ． ㎡
○ 昭 和 ６ ０ 年 ８ 月 １ 日 ・ ・ ・ 本 町 大 火
８ 月 １ 日 午 後 ８ 時 ２ ６ 分 頃 本 町 １ 目 旧 本 町 ４ 目 の 住 宅 ２ 階 出
火 初 期 消 火 の 失 敗 に よ 火 災 拡 大 し 隣 接 し て い た 大 型 ス ー パ ー に 延 焼 幸
い に 死 傷 者 な っ た の の 多 大 な 損 害 発 生 し た 災 害 と な っ た
被 害 状 況
建 物 被 害 ・ ・ ・ 全 焼 住 宅 店 舗 ３ 棟 延 面 積 １ ７ ４ ９ ． １ ９ ㎡
第 2 節 防災訓練計画 ---24 第 3 節 自主防災組織育成計画 ---26 第 4 節 防災都市計画 ---28 第 5 節 集落孤立対策計画 ---30
第 6 節 建築物等災害予防計画 ---32 第 7 節 気象等防災観測体制の整備 ---35 第 8 節 道路施設等災害予防計画 ---39 第 9 節 土砂災害予防計画 ---41 第 10 節 河川の風水害対策 ---46
第 11 節 鉄道事業者の風水害対策 ---49 第 12 節 農地・農業用施設等の風水害対策 ---51 第 13 節 防災通信施設の整備と風水害対策 ---54 第 14 節 放送事業者の風水害対策 ---57 第 15 節 電気通信事業者の風水害対策 ---58
第 16 節 電力供給事業者の風水害対策 ---60 第 17 節 ガス事業等の風水害対策 ---62 第 18 節 上水道事業の風水害対策 ---66 第 19 節 下水道事業の風水害対策 ---70 第 20 節 工業用水道事業の風水害対策 ---75
第 21 節 危険物等施設の風水害対策 ---76 第 22 節 火災予防計画 ---80 第 23 節 水防管理団体の体制整備 ---83 第 24 節 廃棄物処理体制の整備 ---85 第 25 節 救急・救助体制の整備 ---87
第 26 節 医療救護体制の整備 ---91 第 27 節 避難体制の整備 ---96 第 28 節 要配慮者の安全確保計画 --- 104 第 29 節 食料・生活必需品等の確保計画 ---109 第 30 節 学校等の風水害対策 ---112
第 31 節 文化財の風水害対策 ---116 第 32 節 ボランテ ア受入体制の整備 ---118
第
節
防 災 教 育 計 画
担 当 課 市 全 機 関
計 画 の 方 針
学 校 教 育 社 会 教 育 職 場 教 育 の 場 を 通 て 風 水 害 に 関 す 基 礎 的 な 知 識 の 普 及 と
防 災 意 識 の 高 揚 を 図 地 域 防 災 力 の 基 盤 と な 市 民 及 び 企 業 に よ 自 の 安 全 を 確 保
す た の 取 組 及 び 地 域 に お け 安 全 を 確 保 す た の 取 組 を 促 進 す
ま た 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 に お い て 防 災 に 関 す 専 門 的 知 識 を 備 え た 人 材 の
計 画 的 な 育 成 を 図
そ の た の 基 本 方 針 を 次 の と お す (1) 各 主 体 の 責 務
ア 市 民 自 主 防 災 組 織 企 業 等 自 の 安 全 確 保 や 業 務 の 続 に 必 要 な 知 識 の 習
得 に 努
イ 市 市 民 の 防 災 教 育 職 員 の 一 般 的 な 防 災 教 育 及 び 専 門 的 な 知 識 を 有 す 職 員
の 育 成 を 行 う と と に 市 立 学 校 に お け 児 童 生 徒 等 の 防 災 教 育 を 行 う (2) 達 成 目 標
ア 児 童 生 徒 等 発 達 段 階 に 応 て 災 害 時 に 起 こ 危 険 性 を 理 解 し 自 安 全 な
行 動 を と こ と き と と に 地 域 社 会 の 一 員 と し て の 役 割 を 果 た す こ と
き
イ 市 民 災 害 に 関 す 一 般 的 な 知 識 及 び 居 住 地 等 災 害 時 に 発 生 す 可 能 性 の 高
い 被 害 の 状 況 に つ い て の 知 識 を 取 得 し 自 置 状 況 を イ メ ー ジ き
ウ 市 民 及 び 企 業 等 自 の 安 全 確 保 や 業 務 の 続 に 必 要 な 知 識 を 習 得 す と と
に 社 会 の 一 員 と し て と べ き 行 動 を 判 断 し 実 行 す こ と き
エ 市 の す べ て の 職 員 災 害 に 関 す 基 礎 知 識 を 持 つ と と に 市 民 行 う べ き 事 前
の 災 害 対 策 を 自 率 先 し て 実 行 す こ と き (3) 要 配 慮 者 に 対 す 配 慮
ア 要 配 慮 者 保 護 責 任 者 施 設 管 理 者 等 の 防 災 教 育 を 推 進 す
イ 市 民 要 配 慮 者 の 置 状 況 を 普 段 理 解 し 地 域 職 場 な に お い て 必
要 な 支 援 行 動 き よ う 対 策 を 講 (4) 積 雪 期 の 対 応
冬 期 間 の 季 節 風 積 雪 寒 冷 悪 天 候 等 に よ 直 接 又 間 接 に 被 害 拡 大 す こ
と 及 び そ の 対 応 積 雪 期 異 な 場 合 あ こ と を 具 体 的 に イ メ ー ジ き よ
う 教 育 及 び 研 修 を 通 て 広 く 周 知 す
市 民 及 び 企 業 等 の 役 割
(1) 市 民 の 役 割
ア 自 治 体 の 災 害 に 関 す 広 報 ハ ザ ー ド マ ッ プ 等 事 前 の 防 災 情 報 の 熟 読
風 水害対 策編
第 章第 節
防災教 育計画
ウ 次 世 代 へ の 災 害 に よ 被 災 経 験 の 伝 承
エ 各 家 庭 の い と い う 時 の 連 絡 先 や 避 難 場 所 等 に 関 す 話 し 合 い (2) 地 域 の 役 割
ア 自 主 防 災 組 織 等 に よ 地 域 の 防 災 に 関 す 学 習 の 推 進
イ 地 域 住 民 に よ 災 害 危 険 箇 所 の 把 握 点 検 及 び 確 認 (3) 企 業 事 業 所 等 の 役 割
ア 自 治 体 の 災 害 に 関 す 広 報 ハ ザ ー ド マ ッ プ 等 事 前 の 防 災 情 報 の 熟 読
イ 災 害 時 に 果 た す 役 割 を 十 分 に 認 識 し 災 害 時 に 事 業 続 き よ う 事 前 対
策 及 び 災 害 時 の 行 動 に 関 す 検 討
市 の 役 割
市 国 県 消 防 関 係 者 学 校 福 祉 関 係 者 企 業 Ｐ Ｏ 法 人 自 主 防 災 組 織 等
と 情 報 を 共 有 し 防 災 教 育 を 推 進 す
(1) 全 市 民 を 対 象 と し た 共 通 的 な 防 災 教 育 計 画 危 機 管 理 課
ア 防 災 の 基 本 的 な 知 識 及 び 情 報 の 提 供
イ 防 災 に 関 す 学 習 会 等 の 実 施
(2) 自 主 防 災 組 織 を 対 象 と し た 防 災 教 育 の 推 進 危 機 管 理 課
ア 防 災 の 基 本 的 な 知 識 及 び 情 報 の 提 供
イ 防 災 に 関 す 講 習 会 の 実 施
(3) 市 立 学 校 等 に お け 防 災 教 育 の 推 進 学 校 教 育 課 社 会 福 祉 課
ア 児 童 生 徒 等 に 対 す 防 災 教 育
学 校 教 育 に お い て 児 童 生 徒 等 の 発 達 段 階 に 応 災 害 時 に お け 身 の 周 の
危 険 性 に つ い て 理 解 さ せ 自 安 全 な 行 動 を と こ と 及 び 家 庭 や 地 域 社 会 の 一 員 と
し て の 役 割 を 果 た す こ と き よ う に す こ と 重 要 あ こ の た 市
保 育 園 小 学 校 低 学 年 中 学 年 高 学 年 中 学 校 等 の そ に お い て 各 教
科 道 徳 特 別 活 動 避 難 訓 練 を 含 総 合 的 な 学 習 の 時 間 な 教 育 全 体 を 通
し て 理 解 深 ま よ う 指 導 す
イ 教 職 員 に 対 す 防 災 教 育
学 校 管 理 者 災 害 時 に お け 情 報 伝 達 や 児 童 生 徒 等 の 避 難 誘 導 に 関 す こ と な
を 定 た 学 校 防 災 計 画 を 作 成 し 教 職 員 に 対 す 周 知 徹 底 を 図
注 学 校 教 育 に お け 具 体 的 な 防 災 教 育 第 ２ 章 第 ３ ０ 節 学 校 等 の 風 水 害 防
災 対 策 に よ
(4) 社 会 教 育 に お け 防 災 学 習 の 推 進 危 機 管 理 課 生 涯 学 習 ス ポ ー 課
市 民 向 け に 啓 発 用 リ ー フ レ ッ ト の 作 成 ・ 配 置 や 有 識 者 に よ 研 修 ・ 講 演 会 の 開 催
等 に よ 防 災 知 識 の 普 及 と 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 と と に 防 災 活 動 へ の 多 様 な 世
代 の 参 加 女 性 の 参 画 を 推 進 す
ま た 公 民 館 等 の 社 会 教 育 施 設 に お け 防 災 に 関 す 学 習 講 座 を 実 施 す (5) ハ ザ ー ド マ ッ プ 等 に よ 地 域 の 危 険 情 報 の 提 供 危 機 管 理 課 建 設 課 (6) 災 害 訓 練 の 伝 承 支 援 危 機 管 理 課 生 涯 学 習 ス ポ ー 課
種 資 料 の 収 集 ・ 保 存 ・ 公 開 等 に よ 市 民 災 害 教 訓 を 伝 承 す 取 組 を 支 援 す (7) 要 配 慮 者 及 び 保 護 責 任 者 等 の 防 災 学 習 の 推 進 社 会 福 祉 課 保 健 福 祉 課
ア 要 配 慮 者 及 び 家 族 の 防 災 学 習
イ 民 生 委 員 等 地 域 の 福 祉 関 係 者 の 防 災 学 習
ウ ケ ア マ ネ ー ジ ャ ー 介 護 事 業 者 等 の 防 災 学 習
エ 外 国 人 受 入 先 企 業 学 校 観 光 施 設 宿 泊 施 設 等 の 防 災 学 習 企 画 政 策 課
商 工 観 光 課
(8) 市 職 員 の 防 災 教 育 及 び 防 災 部 門 の 人 材 育 成 総 務 課 危 機 管 理 課
ア 外 部 講 師 等 に よ 防 災 研 修 の 実 施
イ 専 門 研 修 機 関 へ の 計 画 的 な 職 員 派 遣
風 水害対 策編
第 章第 節
防災訓 練計画
第
節
防 災 訓 練 計 画
担 当 課 市 全 機 関
計 画 の 方 針
(1) 基 本 方 針
災 害 発 生 時 に お い て 市 県 防 災 関 係 機 関 市 民 企 業 協 定 業 者 近 隣 市 町
村 等 必 要 な 活 動 を 的 確 に 実 施 き よ う 平 常 時 防 災 訓 練 を 実 施 す
訓 練 の 実 施 に 当 た っ て 各 防 災 関 係 機 関 及 び 市 民 と の 協 力 体 制 の 確 立 な に 重
点 を お い た 実 践 的 な 内 容 と な よ う 計 画 す と と に 課 題 を 発 見 す た の 訓 練
の 実 施 に 努 ま た 訓 練 を 通 市 民 町 内 会 等 に よ 自 の 安 全 を 確 保 す
た の 取 組 み 及 び 地 域 に お け 安 全 を 確 保 す た の 取 組 み を 支 援 す
(2) 要 配 慮 者 に 対 す 配 慮
要 配 慮 者 の 安 全 の 確 保 を 図 た 要 配 慮 者 及 び 保 護 責 任 者 に 対 す 防 災 知 識 の
普 及 及 び 啓 発 に 努 と と に 要 配 慮 者 の 安 全 確 保 計 画 に 基 く 避 難 誘 導 計 画 等
に よ 実 践 的 な 避 難 誘 導 訓 練 を 行 う
(3) 積 雪 期 の 対 応
災 害 の 発 生 時 期 に よ 被 害 の 程 度 異 な こ と 積 雪 期 の 発 生 を 想 定 し た 訓
練 を 検 討 す
(4) 複 合 災 害 を 想 定 し た 訓 練
市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 等 様 々 な 複 合 災 害 を 想 定 し た 机 上 訓 練 を 行 い 結 果
を 踏 ま え て 災 害 と の 対 応 計 画 の 見 直 し に 努 さ に 地 域 特 性 に 応 て 発 生
可 能 性 高 い 複 合 災 害 を 想 定 し 要 員 の 参 集 合 同 の 災 害 対 策 本 部 の 立 ち 上 等 の
実 働 訓 練 の 実 施 に 努
市 民 及 び 企 業 等 の 役 割
(1) 市 民 の 役 割
災 害 時 に お い て ま 必 要 と さ 自 の 安 全 を 確 保 す た の 取 組 み を 市 民
一 人 と 冷 静 な 判 断 の と に 実 践 し て い く こ と 重 要 と な そ の た 市
や 地 域 自 主 防 災 組 織 企 業 等 行 う 防 災 訓 練 に 積 極 的 に 参 加 す と と に 災 害
時 に お け 避 難 所 避 難 路 緊 急 時 の 連 絡 網 等 を あ 把 握 し て お く
(2) 地 域 の 役 割
災 害 時 に お い て そ の 規 模 に よ っ て 瞬 時 に 周 辺 環 境 一 変 す 場 合 あ こ
と 地 域 コ ミ ュ ニ テ の 役 割 特 に 重 要 あ 人 命 救 助 や 避 難 誘 導 救 援
活 動 に 対 す 協 力 な 地 域 に お け 安 全 を 確 保 す た の 取 組 被 害 を 最 小 限
に 食 い 止 原 動 力 と な 得 こ の た 自 主 防 災 組 織 や 町 内 会 等 に よ 防 災
訓 練 の 実 施 を 通 て 要 配 慮 者 の 所 在 確 認 方 法 避 難 所 の 運 営 方 法 情 報 伝 達 体
制 ・ 避 難 誘 導 体 制 の あ 方 な の 確 認 に 努
