取
国東市行財政改革大綱取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
成 １
暻取
大
分
県
国
東
市取
成１ 暻１ 日 市 村 合併 特例 関 る法 改正 ら 成１
暻 １日 旧東国東郡 国見 国東 武蔵 安岐 合併 より
国東市 誕生 るま 間 大分県下 市 村 １１市 １１村 １
市 村 １ 市 １村 り まさ 自治体間 地域間競争 本格的 スタヴ
ト ま
一方 社会経済情勢 急激 変化や 国 三位一体改革 合併 よる行政組織 肥
大化等 より 合併市 村 れま く非常 厳 い財政運営を強いられ いま
全国 多く 自治体 同 よう 困難 状況 ある中 現状を認識 目
姿を明確 見据え 思い 行財政改革 挑戦 る自治体 激動 地方分権時
代を乗り越え 未来 展望 開 れる 思 いま
ら 成１ 度を本市 改革元 位置 け 市民代表 方
参 い い 国東市行財政改革推進委員会 意見を尊 行財政改革を進
る 指針 国東市行財政改革大綱 を策定 ま
行財政改革 成否 自治体内 危機意識 改革 必要性 ま 共暼化
いる よ 決まる 考え いま 職員自ら 意識改革 ろん 積極
的 情報公開を推進 説明責任を果 市民 皆様 本市 れ いる
現状を 理解い く必要性 ある 痛感 いま
市政運営 あ り ま くり 羅針盤 いえる 国東市総合計 策定を
いる ろ ありま そ 実現 効率 効果的 行政経営体 転換や財
政 健全化 大前提 りま 当然 市 今後実施 るサヴビス 限界 ある
市民 行政 双方 ある 公共サヴビス 行政 担う いう固定的 考
え方を見直 自助ン共助ン公助 補完性 原則 基 い 市民 協働 よるま
くりを推進 いく必要 ありま
大綱を 市民 目線 市役所 良く 実感 い けるよ
う 市民皆さん 知恵を絞り 汗を流 ら行財政改革 取り組ん まいり
ま
成１
暻
取
取
取
取
取
目取
取
取
取 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
取 行財政改革 必要性ンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンン１取
行財政改革 目標 基本方針ンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンン
行財政改革 進 方ンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンン 取
行財政改革 体的方策ンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンン
取 取
用語 説明ンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンン 取
取 取
取 取 国東市行財政改革推進体制 ンンンンンンンンンンンンンンンンンンンンン10取
取
国東市行財政改革推進本部設置要綱ンンンンンンンンンンンンンンンンンン11取
行財政改革
必要性
地方分権 いう新 い時代 潮流 中 将来 地域 繁栄を目指 行財政基
盤 確立を る 成１ 暻 １日 旧東国東郡 国見 国東
武蔵 安岐 合併 より 国東市 誕生 ま 合併 際 管理部門
統合ン効率化 特 職や職員 削減を進 る 歳出削減 一定 成果 あ りま
本市 財政状況 長引く晙気 迷 影響 よる税 落 込 さら 国
進 る三位一体 改革(※１) 伴う地方交付税 削減 より 非常 厳 い状
況を迎え いま 一方 急 進 少子高齢化 地方分権 進展 市民ニヴゲ 複
雑化 多様化 より 今後 新 行政需要 ま ま 増加 いく 想
されま さら 市 村合併 究極 行財政改革 言われ いま 合併
よる効果 表われ くる 数 り 短期的 職員数や組織ン機構
肥大化 市域 拡大 よる行政サヴビス 維持 合併 よる公共施設 複 数々
新 行政課 生 いま ｡
よう 状況 中 真 市民 求 る行政サヴビスを提供 る 行政
を経営 る いう視点 ら あらゆる分 い 発想 転換を り 従来 考え方
や 事 進 方を根本的 見直 本市 ふさわ いサヴビスを提供 るクステヘ
を構築 けれ りま ん さら 希望 誇りを る魅力ある新 い国東市 ま
くりを実現 る ま 市職員 意識改革を行い れま 以 市民
視点 立 考える るトメンス感覚を市職員全体 浸透さ る
要 そ 事 事業を総点検 る 合併 よるスォヴャベモセ
トを最大限 生 簡素 効率的ン効果的 行政運営を目指 そ 市民
行政 一丸 協働 よる抜本的 行財政改革 可
行財政改革を実現 新 い国東市 ある 姿を確立 いく 指針
国東市行財政改革大綱 を定 る ま 取
本市 魅力的 活力ある都市 発展 る 市民 行政 一体
ま くりを推進 る体制を構築 真 自立 る行財政基盤を確立 る
行財政改革
目標
基本方針
１ 行財政改革 目標
取 取 取 取 行財政改革 行政 最少 経費 最大 効果をあ 市民 求 るサヴビ
スを最良 形 提供 る 既存 クステヘを 断 見直 改善 いく
行政 晘 的 課 あり 市政 最 位計 ある総合計 を 体化
る 必要 制度 組織 執行体制 改革を行う
取 取 取 取 本市 時代 変化や多様化 複雑化 る行政課 的確 対応 将来
わ 持続的 発展 る新 い自治体 生まれ変わる
時代 変化 対応 新 い国東市 形成 を行財政改革 目標 ま
行財政改革 基本方針
目標 実現 向け 基本方針を定 改革を推進 ま
効果的ン効率的 行財政運営 推進
取 取 取 取 取 地方分権 進展 より 自治体 自己決定 自己責任 原則 より行
財政を運営 いく 求 られ いま
取 本市 今後 行財政 運営や事業 実施 あ り 民間 経営理念や手
法を る限り取り入れ 必要性や費用対効果を検討 評価 る
コスト削減 効率 悪い運営方法や効果 少 い 断され
る事業 い 抜本的 見直 を行いま
取 ま 市 保暼 いる財源 財産 人曩 情報等を行政経営 資源
らえ 最大限 活用 質 高い行政サヴビスを提供 ま
組織ン機構 整備 新 人事管理制度 構築
取 行財政改革断行 組織ン機構や人事管理制度を見直
職場 活性化 職員 能力開発を り 市民 高い信頼を得られる市役所
くりを進 る必要 ありま
取 本市 組織 使命や課 成 向け 簡素 効率的 機動的 組
織ン機構 整備を る 職員一人 り 資質 向 意識改革
前例や固定観念 らわれ い柔軟 思考 行動力を 多
市民 視点 立 行政サヴビス 提供
取 市民 利用 や い 市民 ある市役所 る 行政クステ
ヘ 電子化を推進 事 効率化を る 情報提供や申請ン届
出 手続 い Ｉ Ｔ(※ )を積極的 活用 サヴビス 迅 化
や利便性をより一層向 さ る電子自治体(※ ) 構築を目指 ま
取 さら 市民 視点 立 サヴビス全般 見直 や窓口 改善 行政
手続 簡素化を進 便利 分 りや く 満足度 高い行政サヴビス
提供 ま
市民協働 ※ よるま くり 推進
取 財政状況 悪化 少子高齢化や 疎化 急 伸展 行政を取り巻く
環境 大 く変化 地域 人 人 り 希薄 いく傾
向 中 行政 サヴビス水準を行政 け 維持 いく 々困
難 状況 いま
取 本市 市民 積極的 情報 共暼を り 説明責任を果
男女共同参 ※ を基本 市民参 を進 市民 行政 それ
れ 役割 応 協働 る 地方分権時代 ふさわ い主体的 ま く
りを推進 ま
行財政改革
進
方
１ 大綱 期間
取 取 取 取 行財政改革大綱 計 期間 成１ 度 ら 成 度ま
間 ま
大綱 推進
行財政改革を着実 推進 いく 計 策定 lan 実施( o) 検証
( heck) 見直 (Ａction) いうサ゜ェャ 市民 行政 協働
Ｐlan
計画策定
Do
実施
Check
検証
Action
見直し
PDCA
サイクル
職員 意識改革
取 取 取 取 取 職員 常 改革意識を持 積極的 改革 取り組ん いくよう 行政
評価や人事評価 職員研修 を意識改革 手法 活用 ま
集中改革ハメン 策定及 実施
取 行財政改革 実施 あ 大綱 基 計 可能 限り
数値目標を定 体的 集中改革ハメンを策定 計 的 取り組 を
行いま
市民 公表 市民参 ン協働 よる改革
取 行財政改革 取り組 を市民 公表 市民 参 市民 協働 よる
改革を行いま
改革 進行管理 評価
行財政改革推進本部 よる進行管理
取 大綱 体的 実施体制 行財政改革推進本部 中心的 役割を担
市民等 よる評価
取 実施計 進捗状況 い 行財政改革推進委員会 定期的 報告
意見を求 る 広報やビヴヘヒヴグ等 より市民 公表 ま
改革事業評価 実施
取 行財政改革 実施期間 終了 段階 改革 当初見込ん 効果を
う を検証 仮 定 効果を 場合 原
因 究明 対策を講 期 計 ま
行財政改革
体的方策
取 時代 変化を的確 らえ 市民生活 向 資 る行財政改革を確実 進 い
く 基本方針 基 目を織り込ん 集中改革ハメンを策定
改革 取り組 ま
１ 事 事業 再編ン整理 廃 ン統合取
事 事業評価制度 入取
事 事業評価制度 入 より職員 意識改革 経営的視点 ら
更 る事 事業 再編ン整理等を行いま 行政 果 役割 行政効
率 益 担 公 確保等 い 精査を行い そ 結果 基 見直
を りま 取
Ｉ Ｔ 情報通信技術 活用取
Ｉ Ｔ 活用 よる内部事 効率化を り 効率的 行政運営を目指
ま 取
電子入曔制度 入 よる入曔制度 見直 取
入曔場所や移動時間を必要 い 組 入 一般競争入曔 対象
範 拡大等 制度面 改革 抱 合わ より 抜本的 入曔ン契約手続
改善 可能 り 入曔参加者 透明性 公 性 向 及 行政事
効率化を りま 取
機能的 組織機構 形成取
少子高齢化 高度情報化 ま 地方分権 進展 社会経済情勢 変化
的確 対応 組織ン機構を構築 い ま ま 市民ニヴゲ 的確
を行いま 取
幼稚園 中学校 統合 関 市民 十分協議を 推進
い ま 取
取
民間委託 推進取
行政 行 事業 中 民間 委 方 民ニヴゲ 柔軟
効率的 運営 期待 る ありま 施設管理 ける
指定管理者制度 ※ 入等 市 直接実施 るより より効果的ン効
率的 目標 成 る い 民間委託等を進 い ま 取
取 取 取 取 ま ※ ピメンテ゛゚団体 協働 より 民間活力を最大限
活用 ま 取
取
定員管理及 給 手当 適正化等取
取取 取取 定員適正化計 を策定 国東市 人口規模 見合 職員数を目指 ま 取
取取取取取 給 制度 各種手当を総点検 適正化 人件費抑制 ま 取
取
第三コェタヴ ※ 見直 取
取 取 取 取 市 行政を補完ン代行 る 設けられ 第三コェタヴ 多様 サヴビ
スを提供 る役割を担 ま 社会経済情勢 変化 著 い中 あ
そ 見直 求 られ いま 経営状況 改善 さら る
取り組 必要性 検討を行いま 取
取
健全 財政運営 経費節減等 財政効果 取
取 取 取 新 歳入 確保取
取 取 取 取 取 市報 ビヴヘヒヴグ 公用車等 広告スヒヴスを設け 広告料 入 より
歳入 確保 ま 取 取
取 取 取 益者 担金 見直 取
維持管理コスト る 益 担 観点 ら 使用料等 い
自治体 状況 市民 影響を 案 見直 い ま 旧
ま ま あ 公共施設使用料 減免規定 い 統一 基準を
うけ 公正 使用料を徴 ま 取
ま 市民 担 公 性を確保 る 公正 市税 課税 納
取
取 取 取 休市暼財産 売 暼効活用取
取 取 取 取 取 市 保暼 る土地や建物等 財産 い 暼効的 利用 ろん
合併 より未利用 土地や建物 将来的 活用 望 い市暼
財産 い 積極的 売 や貸付 を行いま 取
取 取 取 公債費 抑制取
取 取 取 取 取 地方債 ある程度 活用 必要 公債費 増加 将来 民 担を強
いる る 原則公債比率を 平0％ま ま 取
取 取 取 補助金 見直 取
取 取 取 取 取 補助金交付基準を定 適正 補助金交付を行う 補助金総 を抑
制 ま 取
取 取 取 公共工事 見直 取
取 取 取 取 取 国東市全体 公共工事を総合的 断 緊急性 必要性を十分考慮
計 的 事業を行いま 取
取 取 取 地方公営企業 特 会計事業 経営健全化取
取 取 取 取 取 公共性 効率性 両面 観点を踏まえ 経費 節減を り 経営 健全
化 向け 取り組 を進 ま 取
取
職員研修 実取
職員研修を 実さ 職員 能力向 人曩育成及 勤 意欲 高 等を
り 多用 市民ニヴゲ 迅 対応 る体制を構築 ま 取
取
市民 協働取
行財政改革推進委員会 設置取
行財政改革推進委員会を設置 国東市 行財政改革を市民 行政 協働
推進 い ま 取
市民 公表 ドノモセェコベント ※ 募集取
国東市行財政改革大綱 集中改革ハメンを市報 ビヴヘヒヴグ等 公表
ドノモセェコベントを募集 行財政改革 映 ま 取
＜ 用語 説明 ＞
◇三位一体 改革 ※１
取 国 地方 税財政改革を指 いる 体的 国庫補助 担金 地方交付税
削減 ら 税源移譲を含 税源配分 見直 をいい 成１ 度 ら１
度 間 国庫補助 担金 削減 対 国 ら地方 税源
移譲 実現 地方交付税 以 削減 決定 いる
◇Ｉ Ｔ ※
取 Information and Communication Technology 略 情報通信技術
情報技術や゜ンタヴヅセト関連機器 を駆使 事 部門 け く 経営や生産ン
流通部門 幅広い分 情報技術を活用 効率化を る手段
◇電子自治体 ※
取 Ｉ Ｔを活用 行政サヴビス 申請ン届出そ 申込 公共施設 空 状況
確認ン 約 付 各種情報提供等 を電子的 提供 る 民サヴビス 向
行政事 効率化及 地域 活性化を る
◇協働 ※
取 市民等 行政 相互 特性を認識 尊 合い 対等 立場 共通 る目的 実現
向け 協力ン協調 活動 る
◇男女共同参 ※
取 男女 互い 人権を尊 社会 対等 構成員 あらゆる分 い そ
れ れ 能力を発揮 るよう る
◇指定管理者制度 ※
取 公 施設 管理を地方公共団体 指定を け 者 指定管理者 管理
を代行 る制度 従来 公 施設 管理 地方自治法 定 より 地方公
共団体 出資法人 管理 託者 管理を行う 管理委託制度 られ
成１ 暻 施行され 改正地方自治法 より 指定管理者 よる 管理
◇ ※
取 Non-Profit Organization 略 民間非営利組織
営利を目的 福祉 環境 スフヴゼ ま くり 分 社会 献活動を
行う民間組織
◇第三コェタヴ ※
取 地方公共団体 民間企業 共同 出資を行 いる商業法人及 民法法人
◇ドノモセェコベント手続制度 ※
取 行政 政策を決定 る あ り 素案を広く市民 公表 市民 意見を踏まえ
国東市行財政改革推進体制図
助言ン提言 報告
行財政改革推進本部
本 部 長取 市長
副本部長取 助役 入役 教育長
本 部 員取
総 企 部長ン生活福祉部長ン産業商工部長ン土木建設部 長ン議会事 局長ン教育委員会 長ン国見総合支所長ン武 蔵総合支所長ン安岐総合支所長ン市消防本部代表ン市民病 院代表ン総 課長ン企 課長ン財政課長ン行革推進室長
ワーキンググループ
庶 庶
提案ン報告 報告
助言ン提言
庶
専門部会
総 部会ン事 改善部会
財 部会ン施設管理部会
事務局
行革推進室
行財政改革推進委員会
学識経験者 各種委員 各種団
体代表等
調査研究指示
施
設
管
理
部
会
施
設
管
理
使
用
料
分
科
会
事
務
改
善
部
会
窓
口
業
効
率
化
分
科
会
財
務
部
会
政
分
科
会
市
産
活
用
分
科
会
総
務
部
会
人
事
給
定
員
管
理
分
科
会
税
徴
分
科
会
入
契
約
公
共
工
事
分
科
会
国東市行財政改革推進本部設置要綱
設置
第１条取 簡素 効率的ン効果的 行政を目指 行財政改革を推進 る 国東市
行財政改革推進本部 以下 推進本部 いう を置く
所掌事
第 条取 推進本部 所掌事 各号 掲 る事 る
１ 行財政改革計 策定 関 る
行財政改革 企 及 実施 関 る
そ 行財政改革 係る 要事 関 る
組織
第 条取 推進本部 本部長 副本部長及 本部員を 組織 る
取 本部長 市長を 副本部長 助役 入役 教育長を る
取 本部員 表第１ 掲 る職 ある者を る
本部長及 副本部長
第 条取 本部長 推進本部を総括 る
取 副本部長 本部長を補 本部長 事故 ある 又 本部長 け
そ 職 を代理 る
推進本部 会議
第 条取 推進本部 会議 本部長 必要 応 招集 本部長 議長 る
専門部会
第 条取 本部長 行財政改革 係る調査研究 そ 作業を行う 必要 認
る 専門部会を置く る
取 専門部会 組織 運営等 い 本部長 定 る
協力
第 条取 職員 推進本部 ら意見 資料 提出及 改善案 作成 そ 協力を
求 られ れ 応 けれ ら い
庶
第 条取 推進本部及 専門部会 庶 行革推進室 い 処理 る
委任
第 条取 告示 定 る ほ 本部 運営 関 必要 事 本部長
定 る
附則
表第１
第
条関係
行財政改革推進本部役員
簿
№
役 職
職
氏
1
本 取 部 取 長
市 長
田
侃 生
平
副 本 部 長
助 役
年
副 本 部 長
入 役
河
猛
ィ
副 本 部 長
教 育 長
井
孝
イ
本 取 部 取 員
総
企
部 長
麻 生
拓 之
①
本 取 部 取 員
生 活 福 祉 部 長
綾 部
静 男
②
本 取 部 取 員
産 業 商 工 部 長
久 保
信 男
③
本 取 部 取 員
土 木 建 設 部 長
本
博 文
④
本 取 部 取 員
議 会 事
局 長
長 木
善 成
1 0
本 取 部 取 員
教 育 委 員 会
長
清 曒
芳 晴
1 1
本 取 部 取 員
国 見 総 合 支 所 長
松 本
良 人
1 平
本 取 部 取 員
武 蔵 総 合 支 所 長
灘 波
修 一
1 年
本 取 部 取 員
安 岐 総 合 支 所 長
川
進
1 ィ
本 取 部 取 員
市 消 防 本 部 消 防 長
国 廣
秀
1 イ
本 取 部 取 員
市 民 病 院 管 理 部 事
長
宮 川
義 晴
1 ①
本 取 部 取 員
総
課 長
宮 園 富 士 夫
1 ②
本 取 部 取 員
企
課 長
清 原
和 俊
1 ③
本 取 部 取 員
財 政 課 長
都 留 喜 多 男
国東市行財政改革推進委員会設置要綱
設置
第１条取 簡素 効率的ン効果的 行政を目指 行財政改革実現 民 意見
を 映 る機関 国東市行財政改革推進委員会 以下 委員会 いう
を置く
所掌事
第 条取 委員会 各号 掲 る事 い 審議 必要 助言及 提言を行う
１ 行財政改革計 関 る
そ 効率的 行財政運営体制 確立 関 る
組織
第 条取 委員会 委員１ 人以内 組織 学識経験 ある者及 国東市民 う
ら必要 都度 市長 委嘱 る
任期
第 条取 委員 任期 １ る 補 委員 前任者 残存期間 る
取 委員 再任される る 取
会長
第 条取 委員会 会長を置 委員 互選 より れを定 る
取 会長 会 を総括 委員会を代表 る
取 会長 事故ある 会長 あら 指 る委員 そ 職 を代理 る
会議
第 条取 委員会 会議 会長 必要 応 招集 会長 議長 る
取 会議 委員 半数 出席 けれ れを開く い
庶
第 条取 委員会 庶 行革推進室 い 処理 る
委任
第 条取 告示 定 る ほ 委員会 運営 関 必要 事 会長
定 る
附則取
表第１
第
条関係
国東市行財政改革推進委員会委員
簿
№ 団体等 区分 役職等 氏
1 区長会代表 自治会 国東市区長会長 正利
平 国東市商工会代表 商業 国東 商工会長 山下 信男
年 く さ 農業協同組合代表 農業 く さ 農業協同組合代表理事常 林 浩昭
ィ 国東市地域婦人団体代表 女性 国東市地域婦人団体連合会長 本多テモ子
イ 国東市民生児童委員代表 福祉 国東市民生児童委員連合会会長 財前 一郎
① ピメンテ゛゚団体代表 福祉 ピメンテ゛゚推進協議会会長 藤本加代子
② 誘致企業関係 企業 大分キヤテン総 部長 本間 博
③ 地元企業関係 企業 萱島酒 暼限会社社長 萱島 進
④ ま くりエャヴハ代表 市民代表 国見エモヴンゼヴモゲヘ研究会会長 安田取取昌明
10 ま くりエャヴハ代表 市民代表 ピメンヅセト よさ 代表 田吹 眞治
11 ま くりエャヴハ代表 市民代表 明日を見 る あ １代表 是松 章三
1平 ま くりエャヴハ代表 市民代表 武蔵 ビタャを育 る会会長 都留俊一郎
