法 制 審 議 会 少 年 法 ・ 刑 事 法 （ 少 年 年 齢 ・ 犯 罪 者
１ ０ 処 遇 関 係 ） 部 会 第 ３ 分 科 会 第 ４ 回 会 議 配 布 資 料
「保護観察・社 会復帰支援施策 の充実」，「社会内処遇にお ける新たな措置 の導入」 及び「 施設内処遇と社 会内処遇との連 携の在り方」（検討課題等 ）
第１ 保護観察 における新たな 処遇手法の開発 ，特別遵守事項 の類型の新設等
第２ 更生保護 施設における指 導監督の実施等
第３ 犯罪被害 者等の視点に立 った処遇の充実 等
第４ 刑の執行 猶予中の保護観 察の仮解除の活 用促進等
第５ 外部通勤 作業や外出・外 泊の活用等
第６ 保護観察 における少年鑑 別所の調査機能 の活用の在り方 等
第１ 保護観察 における新たな 処遇手法の開発 ，特別遵守事項 の類型の新設等 考えられ る施策・制度の 概要
１ 保 護 観 察 所 が 充 実 し た 調 査 を 行 い ， 対 象 者 の 再 犯 リ ス ク や 更 生 促 進 要 因 等 を よ り 適 切 に 評 価 す る た め の ア セ ス メ ン ト ツ ー ル を 開 発 す る と と も に ， 評 価 結 果 を 踏 ま え ， 罪 種 や 問 題 性 に 応 じ て 効 果 的 な 処 遇 を 行 う た め の手法 をガ イドラ イン又 はプ ログラ ムと して開 発・ 整備す る。
２ 対 象 者 の 改 善 更 生 を 促 進 す る た め ， 自 助 グ ル ー プ を 含 む 民 間 支 援 団 体 等 が 実 施 す る ミ ー テ ィ ン グ へ の 参 加 や 更 生 保 護 施 設 が 実 施 す る プ ロ グ ラ ム の 受 講 及 び 民 間 施 設 へ の 宿 泊 や 当 該 施 設 か ら の 外 出 禁 止 に つ い て ， 特 別遵守 事項 で設定 するこ とを 可能と する 。
３ 施 設内 処遇と 社会 内処遇 とで 指導内 容をよ り一 貫性あ るも のとす る。
【検討課題 】
１ 保護 観察処遇におけ る新たなアセス メントツールの 開発及び新たな 処遇 手法の 開発・整備
⑴ 新 たなアセスメン トツールの開発
○ 必要 性
・ 対象 者の 再犯 リスク や更生 促進要 因の 把握
・ ど の よ う な 処 遇 が ， い か な る 対 象 者 に 効 果 的 で あ る の か と い う
ことの 見極め
⑵ 新 たな処遇手法の 開発・整備及び 当該処遇手法の 特別遵守事項と して の義 務付け
○ 必要性及び相当 性
・ 特 別 遵 守 事 項 と し て 設 定 す る こ と が で き る 処 遇 手 法 に つ い て ，
性 犯 罪 者 ， 薬 物 事 犯 者 ， 暴 力 事 犯 者 及 び 飲 酒 運 転 事 犯 者 に 対 し て
行 わ れ て い る 高 度 に 「 体 系 化 さ れ た 」 認 知 行 動 療 法 に 基 づ く 専 門
的処遇 プログ ラム に限定 するこ とな く，拡 大す る必要 性
・ 現行 の特 別遵 守事項 との関 係
○ 時期に応じた各 遵守事項の組合 せ
○ 具体 的内容
○ 義務付けの在り 方
・ 現行法上の「 専門的知識に基 づく特定の犯罪 的傾向を改善す るた
めの体系化され た手順による処 遇として法務大 臣が定めるもの 」と
いう特別遵守事 項の類型（更生 保護法第５１条 第２項第４号） など
によって可能か 否か。
○ 法整備の要 否
○ 民 間 施 設 が 実 施 す る ミ ー テ ィ ン グ へ の 参 加 や プ ロ グ ラ ム 等 の 受 講
を 特別遵 守事 項の 類型に 追加す る必要 性及 び相当 性
・ 民 間 支 援 団 体 等 が 実 施 す る 改 善 更 生 の た め の 次 の よ う な ミ ー テ
ィング に参加 する こと等
（ 例）
・ ア ル コ ー ル ， ギ ャ ン ブ ル ， 薬 物 等 へ の 依 存 者 に 対 す る グ ル ー
プミー ティ ング
・ 万 引きを 繰り 返す者 に対す るグ ループ ミー ティン グ
・ 非 行 か ら 立 ち 直 っ た 経 験 を 有 す る 者 を 交 え た グ ル ー プ ミ ー テ
ィング
・ 専 門家が 行う 問題性 の改善 に資 するカ ウン セリン グ等
・ 更生 保護施 設が 行うプ ログ ラムを 受け ること
○ 対象者
・ 新設する特別 遵守事項の設定 は，保護観察対 象者全般を対象 とす
るか，特定の保 護観察対象者に 限定するか。
○ 特別遵守事項の 設定のための手 続
⑵ 民 間施設への宿泊 の義務付け及び 外出禁止
○ 民間施設への宿 泊の義務付けの 必要性及び相当 性
・ 更生保護施設 への宿泊を義務 付けることが有 用なのはどのよ うな
場合か。
・ 更生保護施設 以外に，宿泊を 義務付けるべき 施設があるか。
○ 民間施設への宿 泊を義務付ける べき時期・期間
○ 宿泊を義務付け られた施設から の外出を禁止す る必要性及び相 当性
・ 外出を禁止す ることが有用な のはどのような 場合か。
○ 外出を禁止すべ き時間帯・期間
○ 法整備の要否
・ 更生保護施設 への宿泊につい ては，現行の更 生保護法第５１ 条第
２項第５号で設 定可能か。
・ 宿泊を義務付 けられた施設か らの外出禁止に ついては，現行 の更
生保護法第５１ 条第２項第１号 で設定可能か。
３ 施 設内処 遇と社 会内 処遇と での 指導内 容の 一貫性
○ 内 容
・ 刑 事 施 設 で の 特 別 改 善 指 導 と 保 護 観 察 所 で の 専 門 的 処 遇 プ ロ グ ラ
ム の一貫 性
・ 処 遇 の 成 否 や ア セ ス メ ン ト の 情 報 に つ い て の 前 刑 及 び 後 刑 を 通 じ
た 矯正・ 保護 での 共有
○ 具 体的方法
第２ 更生保護 施設における指 導監督の実施等 考えられ る施策・制度の 概要
更生保護 施設での処遇を 充実させるため ，保護観察にお ける指導監督を 同 施設に担わ せる。
【検討課題 】 １ 趣旨 等
○ 更 生保護施設に指 導監督を担わせ ることの趣旨・ 目的や意義
○ 更 生保護施設にお いて指導監督を 担わせることの 相当性
・ 現行法上，指導 監督の実施者は 保護観察官又は 保護司に限定さ れて
い ることとの関係
・ 近年の更生保護 施設における処 遇の体制や内容 との関係
２ 指導 監督を担う更生 保護施設の対象
○ 主 体となる更生保 護施設の範囲
・ 全ての更生保護 施設が担うこと とすべきか，特 定の更生保護施 設に
限 定すべきか。
・ 限定すべきとし た場合，更生保 護施設のうちど のような施設が 相当
か 。
３ 指導 監督の内容
○ 更 生保護施設が担 う指導監督の範 囲
・ 指導監督全般を 担わせることと するか，指導監 督のうち特定の もの
に 限定すべきか。
・ 限定すべきとし た場合，指導監 督のうちどのよ うな内容のもの とす
べ きか。
４ 法整 備の要否・在り 方
○ 法 整備の要否
第３ 犯罪被害 者等の視点に立 った処遇の充実 等 考えられ る施策・制度の 概要
１ 刑の執 行の初期段階に おいて，犯罪被 害者等から心情 等を聴取し，伝 達 すべき もの につい ては加 害者に伝達 するとともに， 聴取した心情等 を踏ま えた矯 正処 遇を行 い，そ の処遇状況 ・結果を踏まえ た仮釈放審理等 を行う こととする。
２ 保護観 察における指導 をより犯罪被害 者等の視点に立 ったものにする 。
【検討課題 】
１ 刑の 執行初期段階に おける犯罪被害 者等の心情等伝 達制度
○ 趣 旨
○ 対 象となる被害者 等
○ 意 見・心情等の聴 取を担当する主 体
○ 聴 取の手続
・ 聴取の方法・場 所
・ 聴取すべきとき （被害者等から 申出があったと き等）
○ 聴 取した意見・心 情等の処遇への 活用方法
・ 矯正処遇へのい かし方
・ 仮釈放等審理へ のいかし方
・ 仮釈放等の後の 保護観察へのい かし方
・ 上記結果につい て聴取した被害 者等への通知の 要否や方法
○ 現 行法上の被害者 等の意見等の聴 取制度（更生保 護法第３８条） や心
情等 伝達制度（同法 第６５条）との 関係
２ より 犯罪被害者等の 視点に立った指 導 ⑴ 損 害賠償を促すた めの措置
○ 趣旨
○ 特別遵守事項又 は生活行動指針 による義務付け の必要性及び相 当性
○ 法整備の要 否
⑵ 被 害者の被害を理 解してそれを踏 まえて行動する ことを促すため の指 導
○ 具体的内容
・ 自ら犯した罪 を振り返らせ， 被害者の被害の 現実を正しく理 解さ
せ，それを踏ま えた行動を促す ための働き掛け や処遇
・ 損害回復に向 けた被害者の意 向確認及び当該 意向を踏まえた 具体
的な行動のため の計画策定や当 該計画を実行さ せるための指導
○ 対象者
○ 特別遵守事項又 は生活行動指針 による義務付け の必要性及び相 当性
⑶ 接 触禁止等の特別 遵守事項の拡大
○ 拡大の必要性及 び相当性
・ 被害者への接 触禁止や立入禁 止について，現 行法上設定する こと
ができる特別遵 守事項よりも， 拡大すべきもの はあるか。
