第
第
第
第１
１
１部
１
部
部
部
総則
総則
総則
総則
目
目
目
目
次
次
次
次
第 節 目的 ... 3
第 節 計画 構成 ... 3
第 節 計画 性格と基本方針 ... 3
第 節 市 概況 ... 5
第 自然的条件 ... 5
第 社会的条件 ... 10
第 節 災害 想定 ... 13
第 想定さ 災害 ... 13
第 地震によ 被害想定 ... 14
第 節 防災関係機関等 業務大綱 ... 18
第 市等 処理すべ 事務又 業務 大綱 ... 18
第 大阪府及び指定地方行政機関等 処理すべ 事務又 業務 大綱 ... 23
第 市長 認め 行政機関 事務又 業務 大綱 ... 26
第 市 区域内 公共的団体等 処理すべ 事務又 業務 大綱... 27
第 節 住民、事業者 基本的責務 ... 29
第 住民 基本的責務 ... 29
第 事業者 基本的責務 ... 29
第 節 計画 修正 ... 29
第 節 計画 周知徹底 ... 29
第
第
第
第２
２
２部
２
部
部
部
災害予防対策計画
災害予防対策計画
災害予防対策計画
災害予防対策計画
目
目
目
目
次
次
次
次
第 章 防災体制の整備 ... 33
第 節 総合的防災体制の整備 ... 33
第 中枢組織体制の整備 ... 33
第 組織動員体制の整備 ... 35
第 防災中枢機能等の確保、充実 ... 37
第 地域防災拠点の整備 ... 37
第 装備資機材等の備蓄 ... 38
第 防災訓練の実施 ... 39
第 防災体制の整備 ... 40
第 人材の育成 ... 41
第 防災 関する調査研究の活用 ... 42
第 自衛隊の災害派遣 対する連絡体制の整備 ... 42
第 自治体被災 よる行政機能の低 等への対策 ... 43
第 事業者、ボランテ の連携 ... 44
第 節 情報収集伝達体制の整備 ... 45
第 通信連絡体制の整備 ... 45
第 情報収集伝達の強化 ... 46
第 災害広報体制の整備 ... 47
第 節 消火・救助・救急体制の整備 ... 50
第 市及び柏原羽曳野藤井寺消防組合消防本部、消防団 ... 50
第 連携体制の整備 ... 51
第 節 災害時医療体制の整備 ... 52
第 災害医療の基本的考え方 ... 52
第 医療情報の収集･伝達体制の整備 ... 56
第 現地医療体制の整備 ... 56
第 後方医療体制の整備 ... 57
第 医薬品等の確保体制の整備 ... 58
第 患者等搬送体制の確立 ... 58
第 個別疾病対策 ... 58
第 医療関係機関協力体制の確立 ... 59
第 医療関係者 対する訓練 の実施 ... 59
第 節 緊急輸送体制の整備 ... 60
第 陸 輸送体制の整備 ... 60
第 航空輸送体制の整備 ... 63
第 輸送手段の確保体制 ... 64
第 交通規制・管制の整備 ... 65
第 節 避難受入体制の整備 ... 66
第 避難場所、避難路の選定 ... 66
第 避難場所、避難路の安全性の向 ... 68
第 指定避難所の選定、整備 ... 68
第 広域避難体制の整備 ... 79
第 関西圏におけ 広域避難の 入体制の整備 ... 79
第 応急危険度判定体制の整備 ... 79
第 応急仮設住宅建設候補地の事前選定 ... 79
第 斜面判定制度の活用 ... 80
第 罹災証明書の 行体制の整備 ... 80
第 節 緊急物資確保の整備 ... 82
第 給水体制の整備 ... 82
第 食料・生活必需品の確保 ... 83
第 節 ラ フラ ン確保体制の整備 ... 87
第 水道 市、大阪広域水道企業団、大阪市水道局、市管工事業協同組合 ... 87
第 水道 市、府 ... 88
第 電力 関西電力株式会社 ... 88
第 ガス 大阪ガス株式会社 ... 89
第 電気通信 西日本電信電話株式会社、ＫＤＤＩ株式会社 関西総支社 ... 90
第 住民への広報 ... 91
第 節 交通確保体制の整備 ... 92
第 鉄軌道施設 ... 92
第 道路施設 ... 92
第 乗合旅客自動車運送事業者 ... 92
第 節 避難行動要支援者支援体制の整備 ... 93
第 障害者・高齢者等に対す 支援体制整備 ... 93
第 社会福祉施設の 組み ... 95
第 福祉避難所の指定 ... 95
第 外国人に対す 支援体制整備 ... 95
第 その の要配慮者に対す 配慮 ... 95
第 節 帰宅困難者対策 ... 96
第 帰宅困難者対策の普及・啓 活動 ... 96
第 駅周辺におけ 滞留者の対策 ... 96
第 道路・鉄道情報共有の 組みの確立と啓 ... 96
第 代替輸送確保の 組み ... 97
第 徒歩帰宅者への支援 ... 97
第 章 地域防災力の向 ... 98
第 節 防災意識の高揚 ... 98
第 防災知識の普及啓 ... 98
第 防災教育 ... 100
第 節 自主防災体制の整備 ... 102
第 自主防災組織の育成 ... 102
第 事業者によ 自主防災体制の整備 ... 103
第 救助活動の支援 ... 104
第 地区防災計画の策定等 ... 104
第 節 ボランテ の活動環境の整備 ... 105
第 け入 窓口の整備 ... 105
第 事前 録 ... 105
第 活動支援体制の整備 ... 105
第 節 企業防災の促進 ... 106
第 章 災害予防対策の実施 ... 107
第 節 都市の防災機能の強化 ... 107
第 防災空間の整備 ... 107
第 都市基盤施設の防災機能の強化 ... 108
第 密集市街地の整備促進 ... 109
第 建築物の安全性に関す 指導等 ... 109
第 文化財 ... 110
第 陵墓、古墳等 ... 110
第 ライフライン災害予防対策 ... 111
第 災害発生時の廃棄物処理体制の確保 ... 112
第 事前復興対策 ... 113
第 節 地震災害予防対策の推進 ... 115
第 地震防災緊急事業五箇年計画の推進 ... 115
第 建築物の耐震対策等の推進 ... 115
第 土木構造物の耐震対策等の推進 ... 117
第 節 水害予防対策の推進 ... 118
第 河川の改修 ... 118
第 水害減災対策の推進 ... 119
第 雨水出水対策 ... 120
第 農地防災対策 ... 120
第 節 土砂災害予防対策の推進 ... 122
第 土砂災害警戒区域等におけ 防災対策 ... 122
第 土石流対策 砂防 ... 124
第 地すべ 対策 ... 124
第 急傾斜地崩壊対策 ... 125
第 宅地防災対策 ... 125
第 道路防災対策 ... 125
第 節 危険物等災害予防対策の推進 ... 126
第 危険物災害予防対策 ... 126
第 高圧ガス災害予防対策 ... 127
第 火薬類災害予防対策 ... 127
第 毒物、劇物災害予防対策 ... 128
第 管理化学物質災害予防対策 ... 128
第 放射性同位元素災害予防対策 ... 128
第 原子力災害予防対策 ... 129
第 節 火災予防対策の推進 ... 130
第 建築物等の火災予防 ... 130
第 林野火災予防 ... 131
第 節 防災営農計画 ... 133
第 営農指導体制の確立 ... 133
第 営農技術、知識等の普及 ... 133
第
第
第
第３
３
３
３部
部
部
部
災害応急対策計画
災害応急対策計画
災害応急対策計画
災害応急対策計画
目
目
目
目
次
次
次
次
第 章 活動体制の確立 ... 137
第 節 組織動員 ... 137
第 災害警戒本部の設置 ... 137
第 地震災害緊急本部の設置 ... 142
第 災害対策本部の設置 ... 147
第 動員 配備体制 ... 156
第 柏原羽曳野藤井寺消防組合警防本部の設置 ... 157
第 防災関係機関の組織動員配備体制 ... 158
第 長期的対応のオペレ ション体制 ... 158
第 節 自衛隊の災害派遣 ... 159
第 派遣要請 ... 159
第 自衛隊の自主派遣基準 ... 160
第 派遣部隊の受け入 ... 160
第 派遣部隊の活動 ... 161
第 撤収要請 ... 162
第 節 広域応援等の要請 受入 支援 ... 163
第 大阪府への応援要請等 ... 163
第 近隣市町村への応援要請 ... 164
第 広域応援協定市への応援要請 ... 164
第 緊急消防援助隊の派遣要請 ... 165
第 職員の派遣及び派遣のあっせん要請 ... 165
第 緊急災害対策派遣隊 Ｔ Ｃ－ ＯＲＣ の派遣要請 ... 165
第 広域応援等の受け入 ... 166
第 災害対策要員確保 ... 166
第 節 災害緊急事態 ... 169
第 章 情報収集伝達 警戒活動 ... 170
第 節 警戒期の情報伝達 ... 170
第 気象予警報の伝達 ... 170
第 大阪府等 らの伝達系統 ... 180
第 庁内に け 伝達 ... 181
第 住民への周知 ... 181
第 節 警戒活動 ... 183
第 気象観測情報の収集伝達 ... 183
第 水防警報及び水防情報 ... 185
第 水防活動 ... 185
第 土砂災害警戒活動 ... 188
第 異常現象発見時の通報 ... 189
第 ライフライン 交通等警戒活動 ... 190
第 節 発災直後の情報収集伝達 ... 192
第 情報収集伝達経路 ... 192
第 防災関係機関の情報収集伝 ... 197
第 通信手段の確保 ... 197
第 羽曳野市防災行政無線の運用体制 ... 197
第 電気通信設備の優先使用 ... 198
第 節 災害広報 ... 199
第 災害広報 ... 199
第 報 機関 の連携 ... 200
第 広聴活動の実施 ... 201
第 章 消火・救助・救急・ 療救護 ... 202
第 節 消火・救助・救急活動 ... 202
第 市及び柏原羽曳野藤井寺消防組合消防本部 ... 202
第 消防団... 203
第 警察署... 203
第 自衛隊... 204
第 各機関 よる連絡会議の設置 ... 204
第 自主防災組織 ... 204
第 惨事ストレス対策 ... 204
第 節 療救護活動 ... 205
第 療情報の収集・提供活動 ... 205
第 現地 療対策 ... 205
第 後方 療対策 ... 207
第 薬品等の確保・供給活動 ... 208
第 個別疾病対策 ... 208
第 章 避難行動 ... 209
第 節 避難誘導 ... 209
第 避難指示 緊急 、避難勧告、避難準備・高齢者等避難開始 ... 209
第 避難準備の指示 ... 211
第 住民への周知 ... 211
第 避難者の誘導 ... 212
第 警戒 域の設定 ... 213
第 節 指定避難所の開設・運営 ... 214
第 指定避難所の開設 ... 214
第 指定避難所の管理、運営 ... 215
第 避難者の他地 への移送 ... 216
第 河川氾濫時の措置 ... 217
第 指定避難所の早期解消のための取組み等 ... 217
第 節 避難行動要支援者等への支援 ... 218
第 避難行動要支援者等の被災状況の把握等 ... 218
第 被災した避難行動要支援者等への支援活動 ... 218
第 節 広域一時滞在 ... 220
第 章 交通対策、緊急輸送活動 ... 221
第 節 交通規制・緊急輸送活動 ... 221
第 陸上輸送 ... 221
第 航空輸送 ... 225
第 交通の安全確保 ... 226
第 交通の機能確保 ... 227
第 章 次災害防止、ライフライン確保 ... 228
第 節 公共土木施設等 建築物応急対策 ... 228
第 公共土木施設等 河川施設、急傾斜地崩壊防止施設、ため池等農業用施設、橋梁 道路施設 ... 228
第 公共建築物 ... 229
第 応急工 ... 229
第 節 民間建築物等応急対策 ... 230
第 民間建築物及び宅地等 ... 230
第 危険物等 危険物施設、高圧ガス施設、火薬類貯蔵所、毒物劇物施設 ... 231
第 放射性物質 原子力施設、放射性同位元素 係る施設等 ... 231
第 文化財... 231
第 節 ライフライン 放送の確保 ... 232
第 被害状況の報告 ... 232
第 各 業者 ける対応 ... 232
第 節 農林関係応急対策 ... 235
第 農業用施設 ... 235
第 農作物... 235
第 畜産 ... 236
第 章 被災者の生活支援 ... 237
第 節 オペレ ション体制 ... 237
第 節 住民等 らの問い合わせ ... 238
第 節 災害救助法の適用 ... 239
第 救助の内容 ... 239
第 職権の一部委任 ... 239
第 災害救助法の適用基準 ... 240
第 災害救助法の適用手続 ... 241
第 節 緊急物資の供給 ... 242
第 給水活動 ... 242
第 食料の供給 ... 244
第 炊き出し及び食料配布の実施 ... 245
第 生活必需品の供給 ... 245
第 生活必需品の給与、配分 ... 246
第 節 住宅の応急確保 ... 248
第 被災住宅の応急修理 ... 248
第 住居障害物の除去 ... 248
第 応急仮設住宅の建設 ... 248
第 応急仮設住宅の運営管理 ... 249
第 み し応急仮設住宅 ... 249
第 公共住宅への一時入居 ... 249
第 住宅 関する相談窓口設置等 ... 249
第 節 応急教育 ... 250
第 前準備 ... 250
第 文教施設の応急復旧対策 ... 251
第 応急教育実施の予定場所 ... 251
第 応急教育体制の確立 ... 251
第 学校給食対策 ... 252
第 就学援助等 ... 252
第 節 応急保育 ... 253
第 事前準備 ... 253
第 災害時の態勢 ... 253
第 保育施設等の応急復旧対策 ... 254
第 応急保育の確保 ... 254
第 保育園児の健康保持 ... 254
第 節 自発的支援の受入 ... 255
第 ボランテ の受け入 ... 255
第 義援金品の受け入 配分 ... 255
第 海外 らの支援の受け入 ... 257
第 日本郵便株式会社近畿支社の援護対策等 ... 257
第 章 社会環境の確保 ... 258
第 節 保健衛生活動 ... 258
第 防疫活動 ... 258
第 被災者の健康維持活動 ... 259
第 動物保護等の実施 ... 260
第 節 廃棄物の処理 ... 261
第 し尿処理 ... 261
第 ごみ処理 ... 261
第 処理 ... 262
第 節 遺体対策 ... 264
第 遺体収容所の設置 ... 264
第 遺体の処置方法 ... 264
第 遺体の火葬 ... 265
第 節 社会秩序の維持 ... 266
第 住民への呼び け ... 266
第 警備活動 ... 266
第 物価の安定及び物資の安定供給 ... 267
第
第
第
第４
４
４
４部
部
部
部
事故等災害応急対策計画
事故等災害応急対策計画
事故等災害応急対策計画
事故等災害応急対策計画
目
目
目
目
次
次
次
次
第 節 消防計画 ... 271
第 消防活動 ... 271
第 警戒区域の設定 ... 273
第 応援要請 ... 273
第 特殊建物に対する消防計画 ... 274
第 断、減水時消防計画 ... 274
第 人命救助計画 ... 274
第 節 林野火災等応急対策 ... 275
第 火災の警戒 ... 275
第 林野火災 ... 276
第 節 市街地災害応急対策 ... 278
第 火災の警戒 ... 278
第 ガス漏洩事故 ... 278
第 火災等 ... 279
第 広域応援体制 ... 279
第 警察署の措置 ... 279
第 中高層建築物、地階を有する建築物の管理者等 ... 279
第 通報連絡体制 ... 280
第 節 危険物等災害応急対策 ... 281
第 危険物災害応急対策 ... 281
第 高圧ガス災害応急対策 ... 282
第 火薬類災害応急対策 ... 283
第 毒物劇物災害応急対策 ... 284
第 管理化学物質災害応急対策 ... 286
第 放射性同位元素に係る災害応急対策 ... 286
第 節 航空機災害応急対策 ... 288
第 情報の伝達 ... 288
第 応急措置 ... 288
第 節 大規模交通災害応急対策 ... 290
第 大規模交通災害の種類 ... 290
第 応急対策 ... 290
第
第
第
第５
５
５
５部
部
部
部
災害復旧
災害復旧
災害復旧
災害復旧・
・復興対策計画
・
・
復興対策計画
復興対策計画
復興対策計画
目
目
目
目
次
次
次
次
第 章 生活の安定 ... 297
第 節 復旧事業の推進 ... 297
第 被害の調査 ... 297
第 公共施設等の復旧 ... 297
第 激甚災害の指定 ... 298
第 激甚災害指定による財政援助 ... 298
第 特定大規模災害 ... 298
第 節 被災者の生活確保 ... 299
第 災害による被害調査 ... 299
第 災害弔慰金等の支給 ... 299
第 災害援護資金・生活資金等の貸付 ... 300
第 罹災証明書の交付等 ... 300
第 租税等の減免及び徴収猶予等 ... 301
第 雇用機会の確保 ... 301
第 住宅の確保 ... 302
第 被災者生活再建支援金 ... 303
第 節 中小企業の復興支援 ... 305
第 市の措置 ... 305
第 大阪府の措置 ... 305
第 資金の融資 ... 305
第 節 農林漁業関係者の復興支援 ... 307
第 市の措置 ... 307
第 大阪府の措置 ... 307
第 資金の融資 ... 307
第 章 災害復興対策 ... 309
第 基本方針の決定 ... 309
第 原状復旧 ... 309
付編
付編
付編
付編
南海
南海
南海
南海トラフ
トラフ
トラフ
トラフ地震防災対策推進計画
地震防災対策推進計画
地震防災対策推進計画
地震防災対策推進計画
目
目
目
目
次
次
次
次
第 章 総則 ... 313
第 推進計画 目的 ... 313
第 防災関係機関 地震発生時 災害応急対策として行う事務又 業務 大綱 ... 313
第 章 関係者と 連携協力 確保 ... 324
第 資機材、人員等 配備手配 ... 324
第 他機関 対する応援要請 ... 325
第 帰宅困難者 対応 ... 326
第 章 円滑 避難 確保 関する事項 ... 327
第 避難対策等 ... 327
第 消防機関等 活動 ... 328
第 水道、電気、ガス、通信 ... 328
第 交通対策 ... 328
第 市 自ら管理又 運営する施設 関する対策 ... 328
第 章 地震防災上緊急 整備す 施設等 整備計画 ... 330
第 施設整備等 整備方針 ... 330
第 施設整備計画 ... 330
第 章 防災訓練計画 ... 331
付編
付編
付編
付編２
２
２
２
東海地震
東海地震
東海地震
東海地震の
の警戒
の
の
警戒
警戒
警戒に
に
に伴
に
伴う
伴
伴
う
う対応
う
対応
対応
対応
目
目
目
目
次
次
次
次
第 章 総則 ... 337
第 目的 ... 337
第 基本方針 ... 337
第 章 東海地震注意情報が発表さ た時の措置 ... 338
第 東海地震注意情報の伝達 ... 338
第 警戒態勢の準備 ... 338
第 章 警戒宣言が発せら た時の対応措置 ... 339
第 東海地震予知情報等の伝達 ... 339
第 警戒態勢の確立 ... 340
付編
付編
付編
付編３
３
３
３
南海
南海
南海
南海トラフ
トラフ沿
トラフ
トラフ
沿
沿
沿い
い
い
い
異常
異常
異常
異常
現象
現象
現象
現象が
が
が観測
が
観測された
観測
観測
された
された場合
された
場合
場合
場合の
の
の
の
当面
当面
当面
当面の
の
の対応
の
対応
対応
対応
つい
つい
つい
つい
目
目
目
目
次
次
次
次
第 章 対応方針 ... 」45
第 1 節 南海トラフ地震に関連する情報 の発表 ... 」45
