城陽市いじめ防止基本方針

城陽市いじめ防止基本方針

平成 26 年 12 月

城陽市・城陽市教育委員会

目 次

はじめに ………１

第１ いじめの防止等に対する基本的な方向 ………１

１ いじめとは

２ いじめの防止等のための基本的な考え方

（１）いじめの防止

（２）いじめの早期発見

（３）いじめへの対処

（４）家庭や地域との連携

（５）関係機関との連携

第２ いじめの防止等のための城陽市の対応 ………３

１ 組織の設置等

（１）「城陽市いじめ防止対策推進委員会（仮称）」の設置

（２）「城陽市いじめ調査委員会（仮称）」の設置

２ 城陽市の実施施策等

（１）いじめの防止のために

（２）いじめの早期発見のために

（３）いじめへの効果的な対処のために

（４）いじめ防止対策推進法に基づく取組状況の把握と検証

第３ いじめの防止等のために学校が実施すべき施策 ………４

１ 学校いじめ防止基本方針の策定

２ 学校におけるいじめの防止等の対策のための組織

３ 学校におけるいじめの防止等に関する措置

（１）いじめの防止のために

（２）いじめの早期発見のために

（３）いじめに対する措置

第４ 重大事態への対応 ………６

１ 重大事態とは

２ 重大事態発生の報告及び調査

（１）重大事態発生の報告

（２）重大事態の調査

（３）調査を実施する組織

（４）調査の結果を踏まえた措置

３ 再調査及びその結果を踏まえた措置

（１）再調査の実施

（２）再調査の結果を踏まえた措置

第５ その他の重要事項 ………７

- 1 - は じ め に

い じ め は 、 い じ め を 受 け た 児 童 生 徒 の 教 育 を 受 け る 権 利 を 著 し く 侵 害 し 、 心 身 の 健 全 な 成 長 及 び 人 格 の 形 成 に 重 大 な 影 響 を 与 え る の み な ら ず 、 生 命 又 は 身 体 に 重 大 な 危 険 を 生 じ さ せ る お そ れ が あ る も の で あ る 。

い じ め は 、 人 間 と し て 決 し て 許 さ れ な い 行 為 で あ る と い う 認 識 の も と 、 児 童 生 徒 に 関 わ る 全 て の 者 が 、 い じ め 撲 滅 の た め に 積 極 的 に 関 与 す る こ と が 大 切 で あ る 。 ま た 、 一 方 で 、 い じ め は 、 ど の 子 ど も に も ど の 学 校 で も 起 こ り 得 る こ と を 踏 ま え 、 よ り 根 本 的 な い じ め の 問 題 の 克 服 の た め に は 、 全 て の 児 童 生 徒 を 対 象 と し た い じ め の 未 然 防 止 及 び 早 期 発 見 の 観 点 が 重 要 で あ る と 考 え る 。

城 陽 市 に お い て は 、 児 童 生 徒 一 人 一 人 の 尊 厳 と 人 権 の 尊 重 を 目 的 に 、 学 校 ・ 家 庭

・ 地 域 社 会 そ の 他 の 関 係 者 が 連 携 の 下 、 社 会 総 が か り で い じ め の 問 題 の 克 服 に 向 け て 取 り 組 む と と も に 、 い じ め 防 止 対 策 推 進 法 （ 平 成25年 法 律 第71号 以 下 「 法 」 と い う ）第12条 の 規 定 に 基 づ き 、い じ め の 防 止 、早 期 発 見 及 び い じ め へ の 対 処（ 以 下 「 い じ め 防 止 等 」 と い う ） の た め の 対 策 を 総 合 的 か つ 効 果 的 に 推 進 す る た め に 、

「 城 陽 市 い じ め 防 止 基 本 方 針 」 （ 以 下 「 市 基 本 方 針 」 と い う ） を 策 定 す る 。

第 １ い じ め の 防 止 等 に 対 す る 基 本 的 な 方 向

１ い じ め と は

い じ め と は 、 「 児 童 生 徒 に 対 し て 、 当 該 児 童 生 徒 が 在 籍 す る 学 校 に 在 籍 し て い る 等 当 該 児 童 生 徒 と 一 定 の 人 間 関 係 に あ る 他 の 児 童 生 徒 が 行 う 心 理 的 又 は 物 理 的 な 影 響 を 与 え る 行 為 （ イ ン タ ー ネ ッ ト を 通 じ て 行 わ れ る も の を 含 む ） で あ っ て 、 当 該 行 為 の 対 象 と な っ た 児 童 生 徒 が 心 身 の 苦 痛 を 感 じ て い る も の 」 を い う 。

個 々 の 行 為 が 「 い じ め 」 に あ た る か 否 か の 判 断 は 、 表 面 的 ・ 形 式 的 に す る こ と な く 、 い じ め ら れ た 児 童 生 徒 の 立 場 に 立 ち 、 そ れ ぞ れ の 感 じ 方 や 抱 え る 背 景 を 考 慮 し て 個 別 的 に 行 う こ と 、 さ ら に 、 児 童 生 徒 の 表 情 や 様 子 を き め 細 か く 観 察 し 、 状 況 等 を 客 観 的 に 捉 え る こ と が 重 要 で あ る 。

２ い じ め の 防 止 等 の た め の 基 本 的 な 考 え 方

（ １ ） い じ め の 防 止

い じ め の 未 然 防 止 の た め に は 、 全 て の 児 童 生 徒 が 、 自 己 有 用 感 や 充 実 感 を 感 じ ら れ る よ う な 安 心 で き る 学 校 づ く り が 不 可 欠 で あ る 。 そ の た め に は 、 学 校 の 教 育 活 動 全 体 を 通 じ 、 児 童 生 徒 の 豊 か な 情 操 や 道 徳 心 、 互 い の 個 性 や 価 値 観 の 違 い を 認 め 、自 己 を 尊 重 し 、他 者 を 尊 重 す る な ど 豊 か な 心 を は ぐ く む と と も に 、 全 て の 児 童 生 徒 に 「 い じ め は 決 し て 許 さ れ な い 人 権 侵 害 で あ る 」 こ と を 理 解 さ せ る こ と が 重 要 で あ る 。

ま た 、 ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー や ス ク ー ル サ ポ ー タ ー 等 と も 連 携 を 図 り 、 い じ

め に つ い て の 理 解 や い じ め の 問 題 へ の 取 組 に つ い て 、 家 庭 、 地 域 社 会 と 一 体 と な っ て 社 会 総 が か り で 推 進 す る た め の 普 及 啓 発 が 必 要 で あ る 。

な お 、 家 庭 は 、 子 ど も の 豊 か な 情 操 や 思 い や り 、 生 命 を 大 切 に す る 心 や 善 悪 の 判 断 等 、 人 間 形 成 の 基 礎 を は ぐ く む 上 で 極 め て 重 要 な 役 割 を 果 た す も の で あ る 。ま た 、保 護 者 は 子 ど も の 教 育 の 第 一 義 的 責 任 を 有 す る も の で あ る こ と か ら 、 家 庭 に お い て 何 時 で も 子 ど も が 悩 み を 相 談 で き る よ う に す る と と も に 、 い じ め を 許 さ な い 心 を は ぐ く む な ど 、 規 範 意 識 の 醸 成 に 努 め る こ と が 大 切 で あ る 。

（ ２ ） い じ め の 早 期 発 見

い じ め の 早 期 発 見 は 、 い じ め に 対 し 迅 速 に 対 処 す る た め の 前 提 と な る も の で あ る 。 そ の た め に は 、 教 職 員 や 保 護 者 が 児 童 生 徒 と 常 日 頃 か ら 信 頼 関 係 を 築 き な が ら 、 し っ か り と 向 き 合 い 、 さ さ い な 変 化 に 気 付 く 力 を 高 め る と と も に 、 学 校 、 家 庭 、 地 域 社 会 が 連 携 し て 子 ど も た ち を 見 守 っ て い く こ と が 必 要 で あ る 。 特 に 、 い じ め は 大 人 の 目 に 付 き に く い 時 間 や 場 所 で 行 わ れ た り 、 遊 び や ふ ざ け あ い を 装 っ て 行 わ れ た り す る な ど 、 大 人 が 気 づ き に く く 判 断 し に く い 形 で 行 わ れ る こ と を 認 識 す る こ と が 大 切 で あ る 。 ま た 、 何 気 な い 冷 や か し や 悪 ふ ざ け が 、 深 刻 な い じ め に 発 展 し て い く 可 能 性 が あ る こ と に も 注 意 が 必 要 で あ る 。

そ の た め 、 さ さ い な 兆 候 で あ っ て も 、 い じ め で は な い か と の 疑 い を 持 っ て 、 早 い 段 階 か ら 的 確 に 関 わ り を 持 ち 、 い じ め を 隠 し た り 軽 視 し た り す る こ と な く 積 極 的 に い じ め を 認 知 す る 姿 勢 を 持 ち 続 け る こ と が 重 要 で あ る 。

（ ３ ） い じ め へ の 対 処

い じ め が あ る こ と が 確 認 さ れ た 場 合 、 学 校 は 直 ち に 、 組 織 的 に い じ め を 受 け た 児 童 生 徒 や い じ め を 知 ら せ て き た 児 童 生 徒 の 安 全 を 確 保 し 、 い じ め た と さ れ る 児 童 生 徒 に 対 し て 事 情 を 確 認 し た 上 で 適 切 に 指 導 す る こ と が 重 要 で あ る 。

こ の た め 、 学 校 に お い て は 、 平 素 か ら 全 教 職 員 が い じ め を 把 握 し た 場 合 の 対 処 の 在 り 方 に つ い て 、 そ の 態 様 に 応 じ た 理 解 を 深 め て お く と と も に 、 教 職 員 一 人 で 抱 え 込 む こ と な く 、 迅 速 に 組 織 的 な 対 応 が で き る よ う に 体 制 を 整 備 し て お く こ と が 必 要 で あ る 。

（ ４ ） 家 庭 や 地 域 と の 連 携

社 会 全 体 で 子 ど も た ち を 見 守 り 、 健 や か な 成 長 を 促 す と と も に 、 よ り 多 く の 大 人 が 子 ど も の 悩 み や 相 談 を 受 け 止 め る こ と が で き る よ う に す る た め 、 学 校 と 家 庭 、 地 域 社 会 が 組 織 的 に 連 携 ・ 協 働 す る 体 制 を 構 築 す る こ と が 重 要 で あ る 。

（ ５ ） 関 係 機 関 と の 連 携

い じ め の 問 題 へ の 対 応 に お い て 、 事 案 に 応 じ 、 警 察 や 児 童 相 談 所 等 の 関 係 機 関 と 適 切 な 連 携 を 図 る こ と が 重 要 で あ る 。 こ の た め 、 平 素 か ら 、 関 係 機 関 と 情 報 を 共 有 で き る 体 制 を 構 築 し て お く こ と が 必 要 で あ る 。

- 3 - 第 ２ い じ め の 防 止 等 の た め の 城 陽 市 の 対 応

１ 組 織 の 設 置 等

（ １ ） 「 城 陽 市 い じ め 防 止 対 策 推 進 委 員 会 （ 仮 称 ） 」 の 設 置

教 育 委 員 会 は 、 い じ め 防 止 等 の 対 策 を 実 効 的 に 行 う た め 、 法 第14条 第 ３ 項 に 定 め る 附 属 機 関 と し て 「 城 陽 市 い じ め 防 止 対 策 推 進 委 員 会 （ 仮 称 ） 」 （ 以 下

「 い じ め 対 策 委 員 会 」 と い う ） を 設 置 す る 。

い じ め 対 策 委 員 会 は 、 教 育 委 員 会 の 諮 問 に 応 じ 、 市 基 本 方 針 に 基 づ く い じ め 防 止 等 の た め の 有 効 な 対 策 を 検 討 、 市 立 小 中 学 校 に お け る い じ め の 事 案 に つ い て の 調 査 ・ 調 整 、 重 大 事 態 に 係 る 調 査 を 行 う 。

（ ２ ） 「 城 陽 市 い じ め 調 査 委 員 会 （ 仮 称 ） 」 の 設 置

市 長 は 、 必 要 に 応 じ て 、 法 第 30 条 第 ２ 項 に 定 め る 附 属 機 関 と し て 「 城 陽 市 い じ め 調 査 委 員 会 （ 仮 称 ） 」 ( 以 下 「 調 査 委 員 会 」 と い う ） を 設 置 し 、 い じ め 対 策 委 員 会 か ら 重 大 事 態 の 調 査 結 果 に つ い て 報 告 を 受 け 、 当 該 報 告 に 係 る 重 大 事 態 へ の 対 処 又 は 当 該 重 大 事 態 と 同 種 の 事 態 の 発 生 の 防 止 の た め 必 要 が あ る と き は 、 調 査 結 果 に つ い て 再 調 査 を 行 う 。

２ 城 陽 市 の 実 施 施 策 等

（ １ ） い じ め の 防 止 の た め に

① 社 会 性 や 規 範 意 識 、 思 い や り な ど の 豊 か な 心 を は ぐ く む た め の 道 徳 教 育 を 推 進 す る 。

② 児 童 生 徒 の 発 達 段 階 に 応 じ 、 自 分 の 大 切 さ と と も に 他 の 人 の 大 切 さ を 認 め る こ と が で き る 人 権 意 識 を 高 め る 取 組 を 推 進 す る 。

③ 児 童 生 徒 の 豊 か な 情 操 や 他 人 と の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力 、 読 解 力 、 思 考 力 、 判 断 力 、 表 現 力 等 を は ぐ く む た め 取 組 を 推 進 す る 。

④ 学 校 に お け る 自 然 体 験 活 動 や 集 団 宿 泊 体 験 、 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 等 の 様 々 な 体 験 活 動 を 充 実 す る 。

⑤ 教 職 員 が い じ め の 問 題 に 対 し て 、 そ の 態 様 に 応 じ た 適 切 な 対 処 が で き る よ う 、 研 修 を 充 実 す る と と も に 、 相 談 体 制 の 整 備 を 図 る 。 ま た 、 教 職 員 の カ ウ ン セ リ ン グ 能 力 等 の 向 上 の た め の 研 修 を 推 進 す る 。

⑥ 体 罰 に つ い て は 、 暴 力 を 容 認 す る も の で あ り 、 児 童 生 徒 の 健 全 な 成 長 と 人 格 の 形 成 を 阻 害 し 、 い じ め の 遠 因 と な り う る も の で あ る こ と か ら 、 教 職 員 研 修 等 に よ り 体 罰 禁 止 の 徹 底 を 図 る 。

⑦ 保 護 者 を は じ め 市 民 に 対 し 、 広 く い じ め の 問 題 や そ れ に 係 る 取 組 等 に つ い て の 理 解 を 促 す よ う 、 広 報 啓 発 の 充 実 を 図 る 。

（ ２ ） い じ め の 早 期 発 見 の た め に

① 児 童 生 徒 が 、 「 い や な 思 い を し た も の 」 か ら 「 生 命 や 身 体 に 危 険 を 及 ぼ す

お そ れ が あ る も の 」 ま で 、 段 階 的 に 把 握 す る 定 期 的 な ア ン ケ ー ト や 聞 き 取 り 調 査 、 教 育 相 談 等 を 実 施 す る こ と に よ り 、 い じ め の 実 態 把 握 に 取 り 組 む 。

② 市 適 応 指 導 教 室 の 青 少 年 教 育 相 談 員 に よ る 教 育 相 談 や 京 都 府 等 が 実 施 し て い る 多 様 な 相 談 窓 口 の 周 知 を 図 り 、 教 育 相 談 体 制 の 活 用 を 推 進 す る 。

③ よ り 多 く の 大 人 が 子 ど も の 悩 み や 相 談 を 受 け 止 め る こ と が で き る よ う に す る た め 、 Ｐ Ｔ Ａ や 地 域 の 関 係 団 体 と の 連 携 を 図 る 。

（ ３ ） い じ め へ の 効 果 的 な 対 処 の た め に

① 教 育 委 員 会 は 、 学 校 で 発 生 し た い じ め 事 案 に つ い て の 報 告 を 受 け 、 必 要 に 応 じ て 学 校 に 対 し て 指 導 ・ 助 言 を 行 う と と も に 、 必 要 な 措 置 に 関 し て 指 示 を 行 う 。

② い じ め の 状 況 が 犯 罪 行 為 や 重 大 な 被 害 に 及 ぶ 可 能 性 が あ る 場 合 に は 、 警 察 や 児 童 相 談 所 等 の 関 係 機 関 と の 積 極 的 な 連 携 を 図 る 。

③ 学 校 に お い て 、 児 童 生 徒 が 情 報 モ ラ ル を 身 に 付 け る 指 導 を 充 実 さ せ る と と も に 、 Ｐ Ｔ Ａ ・ 地 域 と も 連 携 を 図 り イ ン タ ー ネ ッ ト 等 の 利 用 の ル ー ル や マ ナ ー に つ い て 啓 発 を 進 め る 。

（ ４ ） い じ め 防 止 対 策 推 進 法 に 基 づ く 取 組 状 況 の 把 握 と 検 証

市 立 小 中 学 校 に お け る い じ め 防 止 基 本 方 針 の 策 定 状 況 、 い じ め の 問 題 へ の 取 組 状 況 等 を 把 握 し 、 い じ め の 問 題 へ の 効 果 的 な 対 策 が 講 じ ら れ て い る か 検 証 す る 。

第 ３ い じ め の 防 止 等 の た め に 学 校 が 実 施 す べ き 施 策

学 校 は 、 い じ め の 防 止 等 の た め 、 校 長 の 強 力 な リ ー ダ ー シ ッ プ の も と 一 致 協 力 し た 体 制 を 確 立 し 、 学 校 の 実 情 に 応 じ た 対 策 を 推 進 す る 。

１ 学 校 い じ め 防 止 基 本 方 針 の 策 定

学 校 は 、 法 第 13 条 に 基 づ き 、 国 や 京 都 府 ・ 城 陽 市 の 基 本 方 針 を 踏 ま え 、 各 校 の 実 情 に 応 じ た い じ め の 防 止 等 に つ い て の 基 本 的 な 方 向 、 取 組 の 内 容 等 を 「 学 校 い じ め 防 止 基 本 方 針 」 （ 以 下 「 学 校 基 本 方 針 」 と い う ） と し て 定 め る 。

策 定 し た 学 校 基 本 方 針 に つ い て は 、 保 護 者 や 地 域 と も 連 携 ・ 協 力 が 図 ら れ る よ う 、 学 校 の ホ ー ム ペ ー ジ や 学 校 だ よ り な ど で 公 開 す る 。

２ 学 校 に お け る い じ め の 防 止 等 の 対 策 の た め の 組 織

学 校 は 、法 第22条 に 基 づ き 、「 い じ め の 防 止 等 の 対 策 の た め の 組 織 」（ 以 下「 い じ め 対 策 組 織 」 と い う ） を 置 く 。

い じ め 対 策 組 織 は 、 学 校 が 組 織 的 に い じ め の 問 題 に 取 り 組 む に 当 た っ て 中 核 と な り 、 情 報 の 収 集 と 記 録 、 共 有 を 行 う 役 割 を 担 う 。 ま た 、 教 職 員 は さ さ い な 兆 候

- 5 -

や 懸 念 、 児 童 生 徒 か ら の 訴 え を 、 抱 え 込 ま ず 全 て 当 該 組 織 に 報 告 ・ 相 談 す る 。 い じ め 対 策 組 織 は 、 学 校 基 本 方 針 の 策 定 や 見 直 し 、 学 校 の 取 組 等 が 機 能 的 に 進 ん で い る か ど う か を チ ェ ッ ク し 、 必 要 に 応 じ た 計 画 の 見 直 し な ど 、 学 校 の い じ め 防 止 等 の 取 組 に つ い て Ｐ Ｄ Ｃ Ａ サ イ ク ル で 検 証 す る 。

３ 学 校 に お け る い じ め の 防 止 等 に 関 す る 措 置

（ １ ） い じ め の 防 止 の た め に

① い じ め は ど の 子 ど も に も 起 こ り う る こ と 、 ど の 子 ど も も 被 害 者 に も 加 害 者 に も な り う る と い う こ と を 踏 ま え 、 す べ て の 児 童 生 徒 を 対 象 に 、 「 い じ め は 決 し て 許 さ れ な い 人 権 侵 害 で あ る 」 と い う 認 識 の 下 、 未 然 防 止 に 取 り 組 む 。

② 学 校 は 、 児 童 生 徒 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力 を は ぐ く み 、 規 律 正 し い 態 度 で 授 業 や 行 事 に 主 体 的 に 参 加 で き る よ う な 集 団 づ く り を 推 進 す る 。

③ 児 童 生 徒 に 集 団 の 一 員 と し て の 自 覚 や 自 信 を 身 に 付 け さ せ る こ と に よ り 、 互 い を 認 め 合 え る 人 間 関 係 ・ 学 校 風 土 を 培 う 。

④ 児 童 生 徒 自 ら が い じ め 問 題 に つ い て 主 体 的 に 学 び 、 い じ め を 防 止 す る た め の 取 組 を 推 進 す る 。

⑤ イ ン タ ー ネ ッ ト を 通 じ て 行 わ れ る い じ め を 防 止 し 、 効 果 的 に 対 処 で き る よ う 、 児 童 生 徒 に 対 す る 情 報 モ ラ ル 教 育 等 を 進 め る と と も に 、 保 護 者 や 地 域 に 対 す る 啓 発 活 動 を 進 め る 。

（ ２ ） い じ め の 早 期 発 見 の た め に

① い じ め は 、 大 人 が 気 づ き に く く 判 断 し に く い 形 で 行 わ れ る こ と が 多 い こ と を 踏 ま え 、 日 頃 か ら の 児 童 生 徒 と の 信 頼 関 係 の 構 築 等 に 努 め 、 日 常 的 に 児 童 生 徒 が 示 す 変 化 や 危 険 信 号 を 見 逃 さ な い よ う 見 守 る 。

② 定 期 的 な ア ン ケ ー ト 調 査 や 聞 き 取 り 調 査 、 教 育 相 談 等 を 実 施 し 、 い じ め の 実 態 把 握 に 努 め る 。

③ い じ め の 相 談 に 対 し て は 、 教 職 員 の 共 通 理 解 の 下 で 対 応 を 図 る な ど 、 児 童 生 徒 や 保 護 者 が 相 談 し や す い 体 制 を 整 え る 。

（ ３ ） い じ め に 対 す る 措 置

① い じ め の 発 見 ・ 通 報 を 受 け た 場 合 に は 、 速 や か に 、 当 該 児 童 生 徒 に 係 る い じ め の 事 実 の 有 無 の 確 認 を 行 い 、 発 覚 し た 事 実 に つ い て は 教 育 委 員 会 に 報 告 す る 。

② い じ め の 事 実 を 確 認 し た 場 合 に は 、 一 部 の 教 職 員 で 抱 え 込 ま ず 、 速 や か に い じ め 対 策 組 織 に 報 告 し 、 組 織 的 に 対 応 す る 。

③ 指 導 の 際 に は 、 被 害 児 童 生 徒 の 生 命 ・ 身 体 の 尊 重 を 第 一 に 考 え て 対 応 す る と と も に 、 事 実 関 係 に つ い て は そ の 保 護 者 に 丁 寧 に 伝 え る 。

④ 加 害 児 童 生 徒 に 対 し て は 、 当 該 児 童 生 徒 の 人 格 の 成 長 を 旨 と し て 、 教 育 的 配 慮 の 下 、 毅 然 と し た 態 度 で 指 導 す る 。

⑤ 事 象 の 内 容 に よ っ て は 、 学 校 だ け の 対 応 に 止 ま ら ず 、 関 係 機 関 等 と の 連 携 の 下 で 対 応 を 進 め る 。

⑥ い じ め に つ い て は 、 そ の 被 害 者 に 対 す る 対 応 及 び 加 害 者 に 対 す る 指 導 だ け で な く 、 い じ め を 傍 観 し て い た 児 童 生 徒 、 は や し 立 て る な ど 同 調 し て い た 児 童 生 徒 に 対 し て も 自 分 の 問 題 と し て 捉 え さ せ 、 そ の 解 消 に 向 け た 対 応 を 進 め る 。

⑦ い じ め が 解 消 し た と 見 ら れ る 場 合 で も 、 引 き 続 き 十 分 な 観 察 を 行 い 、 適 宜 必 要 な 心 の ケ ア や 指 導 を 継 続 的 に 行 う 。

⑧ い じ め の 発 生 を 契 機 と し て 、 事 例 を 検 証 し 、 再 発 防 止 の た め に 日 常 的 な 取 組 を 進 め る な ど 、 い じ め を 許 さ な い 学 校 づ く り に 努 め る 。

第 ４ 重 大 事 態 へ の 対 応

１ 重 大 事 態 と は

重 大 事 態 と は 、 次 に 揚 げ る 場 合 を い う 。

○ い じ め に よ り 、 当 該 学 校 に 在 籍 す る 児 童 生 徒 の 生 命 、 心 身 又 は 財 産 に 重 大 な 被 害 が 生 じ た 疑 い が あ る と 認 め る と き 。

＊ 「 生 命 、 心 身 又 は 財 産 に 重 大 な 被 害 が 生 じ た 場 合 」 と は 、 児 童 生 徒 が 自 殺 を 企 図 し た 場 合 、 身 体 に 重 大 な 被 害 を 負 っ た 場 合 、 金 品 等 に 重 大 な 被 害 を 被 っ た 場 合 、 精 神 性 の 疾 患 を 発 症 し た 場 合 等 を い う 。

○ い じ め に よ り 、 当 該 学 校 に 在 籍 す る 児 童 生 徒 が 相 当 の 期 間 学 校 を 欠 席 す る こ と を 余 儀 な く さ れ て い る 疑 い が あ る と 認 め る と き 。

＊ 「 相 当 の 期 間 」 と は 、 年 間30日 を 目 安 と す る 。

ま た 、 児 童 生 徒 や 保 護 者 か ら い じ め ら れ て 重 大 事 態 に 至 っ た と い う 申 立 て が あ っ た 場 合 に は 、 重 大 事 態 と し て 取 り 扱 い 適 切 に 対 応 す る 。

２ 重 大 事 態 発 生 の 報 告 及 び 調 査

（ １ ） 重 大 事 態 発 生 の 報 告

学 校 は 、 重 大 事 態 が 発 生 し た 場 合 、 そ の 内 容 を 速 や か に 教 育 委 員 会 を 通 じ て 市 長 に 報 告 す る 。

（ ２ ） 重 大 事 態 の 調 査

学 校 又 は 教 育 委 員 会 は 、重 大 事 態 に 至 る 要 因 と な っ た い じ め 行 為 が 、い つ（ い つ 頃 か ら ） 、 誰 か ら 行 わ れ 、 ど の よ う な 態 様 で あ っ た か 、 い じ め を 生 ん だ 背 景 事 情 に ど の よ う な 問 題 が あ っ た か 、学 校・教 職 員 が ど の よ う に 対 応 し た か な ど 、 事 実 関 係 を 明 確 に す る た め の 調 査 を 行 う 。

こ の 際 、 因 果 関 係 の 特 定 を 急 ぐ べ き で は な く 、 客 観 的 な 事 実 関 係 を 速 や か に 調 査 す る 。

- 7 -

（ ３ ） 調 査 を 実 施 す る 組 織

① 学 校 が 調 査 主 体 と な る 場 合 は 、 い じ め 対 策 組 織 な ど を 母 体 と し て 、 速 や か に 、 組 織 を 設 け 実 施 す る 。

② 教 育 委 員 会 が 調 査 主 体 と な る 場 合 、 速 や か に 、 い じ め 対 策 委 員 会 に お い て 調 査 を 行 う 。

（ ４ ） 調 査 の 結 果 を 踏 ま え た 措 置

① 学 校 又 は 教 育 委 員 会 は 、 い じ め を 受 け た 児 童 生 徒 及 び そ の 保 護 者 に 対 し 、 当 該 調 査 に 係 る 重 大 事 態 の 事 実 関 係 等 必 要 な 情 報 に つ い て 、 調 査 の 経 過 報 告 を 含 め 、 説 明 を 行 う 。

② 調 査 結 果 は 、 教 育 委 員 会 を 通 じ て 市 長 に 報 告 す る 。

そ の 際 、 い じ め を 受 け た 児 童 生 徒 又 は そ の 保 護 者 が 希 望 す る 場 合 に は 、 い じ め を 受 け た 児 童 生 徒 又 は そ の 保 護 者 の 所 見 を ま と め た 文 書 の 提 供 を 受 け 、 調 査 結 果 に 添 え て 報 告 す る 。

③ 教 育 委 員 会 は 、 当 該 調 査 に 係 る 重 大 事 態 へ の 対 処 又 は 当 該 重 大 事 態 と 同 種 の 事 態 の 発 生 の 防 止 の た め に 必 要 な 措 置 を 講 ず る 。

３ 再 調 査 及 び そ の 結 果 を 踏 ま え た 措 置

（ １ ） 再 調 査 の 実 施

重 大 事 態 の 調 査 結 果 に つ い て 報 告 を 受 け た 市 長 は 、 法 第 30 条 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 、 当 該 報 告 に 係 る 重 大 事 態 へ の 対 処 又 は 当 該 重 大 事 態 と 同 種 の 事 態 の 発 生 の 防 止 の た め 必 要 が あ る と 認 め る 場 合 は 、 調 査 結 果 に つ い て 再 調 査 を 行 う こ と が で き る 。

な お 、 再 調 査 を 行 う 場 合 は 、 調 査 委 員 会 が 調 査 を 実 施 し 、 必 要 な 対 応 に つ い て の 提 言 を 行 う 。

（ ２ ） 再 調 査 の 結 果 を 踏 ま え た 措 置

① 調 査 委 員 会 は 、 当 該 調 査 に 係 る い じ め を 受 け た 児 童 生 徒 及 び そ の 保 護 者 に 対 し 、 再 調 査 に 係 る 必 要 な 情 報 に つ い て 、 経 過 報 告 を 含 め 、 説 明 を 行 う 。

② 学 校 で 発 生 し た 重 大 事 態 に つ い て 教 育 委 員 会 は 、 再 調 査 の 結 果 及 び 提 言 を 踏 ま え 、 当 該 調 査 に 係 る 重 大 事 態 へ の 対 処 又 は 当 該 重 大 事 態 と 同 種 の 事 態 の 発 生 の 防 止 の た め に 必 要 な 措 置 を 講 ず る 。

③ 再 調 査 の 結 果 に つ い て 、 市 長 は 、 議 会 に 報 告 す る 。

第 ５ そ の 他 の 重 要 事 項

市 は 、 国 や 京 都 府 の 動 向 等 も 勘 案 し 、 市 基 本 方 針 が 適 切 に 機 能 し て い る か ど う か を 検 討 し 、 必 要 が あ る と 認 め ら れ る と き は 、 市 基 本 方 針 を 見 直 す も の と す る 。