第二次松阪市環境基本計画
素案
2018 年 3 月
松 阪 市
目 次
第 章 計画の基本的事項 ... 1
1.1 計画 背景 目的 ... 2
1.2 計画 位置 ... 3
1.3 計画 期間 ... 4
1.4 計画 対象地域... 4
1.5 対象 環境 範囲 ... 4
第 章 松阪市の環境の現状 課題 ... 5
2.1 市 概要 ... 6
2.2 自然共生 分野 現状 課題 ... 9
2.3 安全安心・快適 分野 現状 課題 ... 12
2.4 資源循環 分野 現状 課題 ... 16
2.5 低炭素 分野 現状 課題 ... 18
2.6 地域・人 分野 現状 課題 ... 20
2.7 環境 関 市民意識 ... 21
2.8 第一次計画 成果 課題 ... 22
第 章 計画の の ... 27
3.1 環境像 ... 28
3.2 分野別 ン 基本方針 ... 29
3.3 第二次計画 大切 い視点 自分 化 ... 31
3.4 環境目標 ... 32
3.5 施策体系図 ... 33
第 章 施策の展開 ... 35
4.1 人 生 物 い 感 水 守 い ... 36
4.2 多様 生 物 暮 自然 守 育 ... 41
4.3 安全 快適 暮 中 松阪 感 ... 46
4.4 資源 循環 大切 心 育 ... 53
4.5 低炭素社会 実現 向 環境 い生活 ... 58
4.6 20年・30 年先 松阪 姿 考え 協力 行動 . 63
第 章 計画の推進 ... 69
5.1 計画 推進体制... 70
5.2 進行管理 方法... 71
第 6 章 環境 や い行動指針 ... 73
6.1 指針策定 位置 ... 74
6.2 指針 構成 ... 75
6.3 指針 推進 ... 75
6.4 市民 市民団体 事業者 行動指針 ... 76
6.5 市 行動指針 ... 79
資料編 ... 81
資.1 松阪市環境基本条例 ... 82
資.2 松阪市環境審議会 ... 82
資.3 松阪市環境基本計画策定委員会 ... 82
資.4 第二次計画 策定経過 ... 82
資.5 第二次計画 案 対 市民意見 ... 82
コ 目次
国 第五次環境基本計画 中間取 ... 26持続可能 開発目標 SDGs ... 34
森林 公益的機能 ... 38
特定外来生物 ... 43
松阪市 い 条例 ... 52
食品 ... 57
COOL CHOICE ... 60
活用 取組 ... 62
三重県環境学習情報 ン ー ... 65
地球温暖化 影響 適応策 ... 68
第 1 章
計画の基本的事項
章 計画 背景 目的 位置 期間
基本的事項 い 計
画 対象地域 対象 環境 範囲 示 い
1.1 計画の背景 目的
松阪市 旧松阪市 い 2004 H16 年 8 月 松阪市環境基本条例 以下 条例 いう 制定 後 2005 H17 年 1 月 旧松阪市 嬉野町 三雲町 飯南町 飯高町
1市 4 町 合併 新松阪市 誕生 伴い 市町 環境条例 趣旨 踏 え 一部修正 加え 新松阪市 条例 制定
条例 う いあ 豊 環境 保全 創造 向 基本方針 示
市民 市民団体 事業者 行政 役割 明確 い 条例第 9 条 2007 H19 年 3 月 松阪市環境基本計画 以下 第一次計画 いう 策定 2012 H24 年 3 月 環境 社会情勢 変化 2010 H22 年度 策定 松阪市総合計画 以下
総合計画 いう 整合性 観点 中間見直 行い
第一次計画 環境像 う いあ 豊 環境
具体的 姿 環境 ン 地域別 基本的方向 基本方針・環境目標・施
策 設定 市 市民 市民団体 事業者 各主体 連携・協働
環境像 実現 取 組
間 国 第四次環境基本計画 地球温暖化対策計画 第三次循環型社会1形成推 進基本計画 生物多様性2国家戦略 2012-2020 環境 関 計画 策定
2017(H29)年度 第五次環境基本計画 取 行わ い 松阪市 い 2016(H28)年度 初年度 新 総合計画 策定 環境
取組 新 ー 迎え い
う 中 第一次計画 計画期間 2017(H29)年度 終了 受 第一次計画 評 価 行う 松阪市 環境 関 基本方針 国内外 環境 社会情勢 変化 十分
踏 え 新 第二次松阪市環境基本計画 以下 第二次計画 いう 策定
1 自然界 採取 資源 少 有効 使う 廃棄 最小限
抑え 環境 負荷 減 社会
2 生 豊 個性 生物多様性条約 生態系 多様性・種 多様性・遺伝子
多様性 いう 3 多様性 あ い
第 章 計画の基本的事項
松阪市環境基本条例の基本方針 ( ) 健全 水循環 回復及 維持
( ) 多様 生態系並 自然環境 保全及 回復 動植物 保護 ( ) 都市生活型公害及 産業公害 防止及 予防
( ) 快適環境 創造 ( ) 循環型地域社会 構築 ( ) 地球環境 保全
( ) 環境教育及 環境学習 充実
松阪市環境基本条例
1.2 計画の位置 け
松阪市環境基本計画 条例第 9 条 規定 う いあ 豊 環境 保全 創造 関 総合的 長期的 目標 施策 内容 環境 配慮 指針 環境行動指針 定
市 環境施策 い 方向 基本的 目標 示 市民・市民団体・事業者・行政
協働 取組 進 指針
松阪市環境基本計画 基本 松阪市総合計画 基本構想 即
定 総合計画 連携 環境施策 計画的 進
市 策定 個別計画 環境 関 事項 い 計画 基本 う
いあ 豊 環境 保全 創造 関 施策・事業 環境 影響 及 あ 施策・
事業 計画 整合 必要
■計画 位置 個別計画
環境 関 事項
松阪市総合計画 基本構想 基本計画
実施計画 松阪市環境基本条例
将来 松阪市 望 い環境像 実現
○う いあ 豊 環境 保 全 創造 関 施策・事業
○環境 影響 及 あ 施策・事業
松阪市環境基本計画 環境行動指針 連携
整合 基本
1.3 計画の期間
第二次計画 2018 H30 年度 初年度 2027 H39 年度 目標年度
今後 必要 応 本市 取 巻 環境 社会 状況 踏 え 総合計画 整合性 配慮 概 5 年後 目途 見直 検討 い
1.4 計画の対象地域
松阪市全域 623.66km2 対象地域
市域外 環境 負荷 低減 努 大気 水 地球環境 関
わ 問題 広域的 取組 必要 施策 い 国 三重県 地方公共団
体 連携 取 組
1.5 対象 環境の範囲
第二次計画 環境行政 究極目標 あ 持続可能 社会 構成 自然共生 安全
安心・快適 資源循環 低炭素 う 社会 実現 地域・人
環境分野 含 以下 う 環境 要素 対象 範囲
■対象 環境 範囲
環境 範囲 環境 主 要素
自然共生 水循環 森林・川・海 多様 動植物 安全安心・快適 典型 公害
3 都市生活型公害 歴史文化遺産 景観 公園・緑地
公共空間 ー
資源循環 Ｒ4
低炭素 省 ー・新 ー 地球温暖化
地域・人 環境教育・環境学習 協働 仕組
3 環境基本法 公害 定義 い 大気汚染 水質汚濁 土壌汚染 騒音 振動 地盤沈下 悪臭 7 種類
4 Reduce： ー 発生抑制 Reuse： ー 再使用 Recycle： 再生利用 R 総称
計画 期間：2018 H30 年度～2027 H39 年度
第 章 松阪市の環境の現状 課題
章 市 概要 分野別 環境
現状 課題 市民 環境 対 意識
い 第一次計画 施策・環
境目標 進捗状況 整理 い
2.1 市の概要
(1) 位置・地勢
松阪市 三重県 中央 位置 東 伊勢湾 西 台高山脈 高見山地 境 奈良県 南 台高山 脈 白倉山 迷岳 境 多気郡 北 雲出川 隔
津市 接 い 地形 西部一帯 台高山脈 高見山地 紀伊山地 山岳地帯 中央部
丘陵地 東部一帯 伊勢平野 広
北部 雲出川 南部 櫛田川 流 い
市域 東西方向 約 50km 南北方向 約 37km 東西 細長 延 623.66km2 面積 有 い 森林 占 比率 高い 特徴 あ 森林 面積 県内 最 広い面積 有 い
■松阪市 位置
資料：松阪市総合計画 2017(H29).2 松阪市
(2) 人口・世帯数
松阪市 人口 2005 H17 年 ー 168,973人 迎え 後減 い 世帯 数 人口 ー あ 2005 H17 年 一定 割合 増え続 い 2010 H22
年以降 増え 割合 緩 い 今後 核家族化 進展 年寄
単身世帯 増え 世帯 構成人数 減 い 考え い
■松阪市 人口・世帯数 推移
資料：松阪市 ・ ・ 創生総合戦略 2016(H28).3 松阪市
第 章 松阪市の環境の現状 課題
(3) 気象
松阪市 気候 夏季 雨 多 冬季 晴天 続 東海型気候区 属 全般的 温暖 あ 特徴 過去 10 年間 平均気温 16.0℃ あ 最高気温 2007 H19 年 38.1℃ 最低気温 2009 H21 年 -3.7℃ 記録 い
■月別平均・最高・最低気温 降水量 推移 2016 H28 年
資料：平成 28 年度松阪市統計要覧
■年間平均・最高・最低気温 降水量 推移 2007 H19 年～2016 H28 年 資料：平成 28 年度松阪市統計要覧
津地方気象台 年平均気温 経年変
化 長期的 100 年あ 約
1.6℃ 世界平均：約 0.72℃ 日本平均：約 1.15℃ 割合 上昇 い
真夏日 熱帯夜 日数 増え い 傾向 特 熱帯夜日数 1980 年代以降 急増 い 一方 冬日 日数 減 い 傾向
■津地方気象台 年平均気温 経年変化 資料：気候変化 ー 2015 H28.3 東京管区気象台
-5 0 5 10 15 20 25 30 35 40
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
降水量 平均気温 最高気温 最低気温
(mm) (℃)
-10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
降水量 平均気温 最高気温 最低気温
(mm) (℃)
(4) 土地利用
松阪市 土地利用 東部 平野 中央部 丘陵地 西部 中山間地域 い 地形条件 形成 市域 大半 農地 森林 自然的土地利用 占 都市的土地利用 東部 平野 集中 い
東部 平野 松阪駅 伊勢中川駅 中心 商業系 土地利用 周囲
取 囲 形 住宅系 土地利用 い 平野部 中央部 丘陵地 古
街道沿い 集積 集落地 散在 周囲 農地 取 巻 状況 い 近畿
自動車道 伊勢線 以西 森林 土地利用 大半 占 国道・県道 幹線道路沿い 集 落 農地 立地 い
■現況土地利用図
資料：松阪市都市計画 ー ン H20.3 松阪市
(5) 産業構造
2009 H21 年 2014 H26 年 経済 ン 基礎調査 結果 松阪市内 事業所数 400 事業所以上減 最 事業所数 多い 卸売業 小売業 比較的
ー消費 多い 製造業 建設業 事業所数 減 い 一方 医療
福祉 教育 学習支援業 事業所数 増え 産業構造 ー 化 進 い
2.2 自然共生 分野の現状 課題
(1) 森林
松阪市 森林面積 42,760.54ha 県内 最 広 森林率 69% 県内市部 最 高
い う 人工林率 74% あ 針葉樹 占
い 残 天然林 類 広葉樹 多 占 い
う 豊 森林環境 水源 養 生物多様性 保全 土砂災害 防止 多様 機能
有 適正 維持管理 必要
三重県 三重 森林 基本計画 中 森林 県民参画 進 県民・
NPO 企業 多様 主体 森林 活動 進 県 企業 森林所
有者 ン 行い 企業 森林 進 い 松阪市内 5社 森
林 活動 展開 い
■三重県 森林分布
資料：三重県 森林・林業 ン H27.12 三重県
(2) 河川・海域
松阪市 級河川 あ 雲出川 櫛田川 三渡川 阪内川 金剛川 多
河川 流 い 伊勢湾 注 込 い う 川 海 合流点 あ 河口域
形成 広大 干潟 多様 生物 生息 豊 生態系 見出
海域 松ヶ崎 漁師 漁港 あ 青 黒 養殖 あ 採
貝 伊勢湾 海 幸 数多 水揚 い
う 市域 約 7 割 占 豊 森林 供給 水 一級河川 あ 雲出川・
櫛田川 市街地 流 阪内川 大小多数 河川 流 人々 暮 支え
海域 い 多 動植物 生息・生育環境 い 市内 水循環
行わ 環境 整 い
■主 級・ 級河川 現況
河川 種別 水系 番号 水系 河川 番号 河川名 河川延長 (m) 河川 種別 水系 番号 水系 河川 番号 河川名 河川延長 (m)
級河 川
雲出川
1 雲出川 54,583
級河 川
櫛田川
45 地添川 1,500
3 中村川 25,392 46 福本川 2,000
5 駒返川 2,200 47 湯谷川 2,000
6 大谷川 2,500 48 小屋川 1,500
8 岩倉川 5,000 49 蓮川 13,800
9 飯福田川 4,820 59 一本山谷川 1,000
10 柚原川 5,640 60 岩谷川 1,000
35 立川川 6,685 61 細野谷川 1,000
36 城古谷川 600 62 月出川 1,300
5 櫛田川
1 櫛田川 84,706 63 寺 奥谷川 500
2 祓川 14,000 64 太良木川 1,000
5 孫川 5,200 66 木梶川 2,000
6 六呂木川 3,600
級河 川
14 碧川 1 碧川 1,909 14 谷川 2,100
15 三渡川
1 三渡川 7,621
15 蔵谷川 800 2 百々川 4,400
16 深野川 2,500 3 中川 1,070
21 仁柿川 5,650 4 堀坂川 6,500
30 大谷川 500 5 岩内川 1,500
31 畑井川 1,000
16 阪内川
1 阪内川 18,525
32 相津川 2,000 2 矢津川 3,785
35 西谷川 1,800 3 又川 1,045
36 波留川 1,000
17 金剛川
1 金剛川 9,875
37 栃川 2,000 2 愛宕川 4,823
38 虻野谷川 1,000 3 勢々川 1,600
39 一之瀬川 2,000 4 名古須川 4,000
40 深谷川 1,500 5 真盛川 2,460
41 東出谷川 1,000 6 山下川 500
42 庄司川 2,750 18 中川 1 中川 1,690 44 奥山川 2,000
資料：平成 27 年度 松阪市環境調査報告書
(3) 動植物
市域西部 位置 高見山 国見山 台高山脈付近 国特別天然記念物
県天然記念物 ン 多 動植物 生息・生育 い
雲出川 櫛田川河口 干潟 渡 鳥 数多 水鳥
ン 類 生息 い 身近 祓川
類 中村川 阿射加神社 水屋神社境内 生息 貴重 生 物
生息 い
大石町 不動院 ン群落 群落 櫛田川河口中洲 碧川堤
群落 勢津 ン群落 特色あ 植物群
一方 市域 ン い 特定外来生物 生息・生育 確認
い 近年 野生鳥獣 農作物 被害 深刻化 い
■三重県指定希少野生動植物種 左 ン
資料：三重県 HP
主 課題
○林業従事者 高齢化 担い手不足 木材価格 長期低迷 採算性 悪化 適正 森林管理 難 い状況 あ 森林 持 水源 養機能 喪失 危惧
○治水 安全性 確保 地域 自然的 社会的 歴史的環境 調和 川 必要 良好 水辺環境 創出 向 河川・海岸清掃 活動 輪 広 市民・事業者・ 行政 一体 活動 継続 い 健全 水循環 確保 い 必要 あ
○市域 ン 特定外来生物 生息･生育 確認 い
近年 農山村地域 中心 獣害 拡大 深刻 課題 い
特 中山間地域 い 農業従事者 高齢者 担い手不足 獣害 拡大 耕作 放棄地 拡大 い
2.3 安全安心・快適 分野の現状 課題
(1) 大気・水環境
大気環境 二酸化硫黄 SO2 一酸化炭素 CO 浮遊粒子状物質 SPM 二酸化窒素 NO2 光化学 ン OX 微小粒子状物質 PM2.5 6 物質 い 松阪市立 第五小学校 松阪市久保町 276 継続的 観測 行わ い
大気汚染物質 6 物質 加え ン ン ン ン
ン 有害大気汚染物質 4 物質 い 調査 概 環境基準 満 い
光化学 ン い 近年 い 年 環境基準 満 い
■大気汚染 有害大気汚染物質 環境基準適合状況 松阪市立第五小学校
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
大気 汚染
二酸化硫黄 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
一酸化炭素 － － － － － － － － －
浮遊粒子状物質 ○ ○ ○ ○ ▲ ○ ○ ○ ○
二酸化窒素 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
光化学 ン ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲
微小粒子状物質 － － － － － ▲ ▲ ○ ○
有害 大気 汚染 物質
ン ン ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
ン ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
ン ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
ン ○ ○ ○ ○ ○ ○ － ○ ○
資料：平成 27 年度大気環境測定結果 三重県
水環境 河川 海域 主要 地点 水質調査 行わ 海域 津・松阪地
先海域 環境基準 満 い い年 あ 近年 い 満 い
河川 い 環境基準 満 い 三重県 環境基準点 河川 汚 目立 ワ
ー 5 市内 金剛川 上流 2010(H22年)以降毎年入 い
■河川 海域 環境基準適合状況 BOD COD
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
河川 BOD
櫛田川 上流 ：AA ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 櫛田川 下流 ：A ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 阪内川 上流 ：A ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 阪内川 下流 ：B ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 金剛川 上流 ：D ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 海域
COD
津・松阪地先海域 ST-1 ▲ ▲ ▲ ○ ▲ ○ ○ ○ ○ 津・松阪地先海域 ST-2 ○ ▲ ▲ ○ ▲ ○ ○ ○ ○ 津・松阪地先海域 ST-3 ○ ▲ ○ ○ ▲ ○ ○ ○ ○ 資料：平成 27 年度公共用水域及 地下水 水質調査結果 三重県
(2) 公害種別苦情処理件数
年間 公害種別苦情処理件数 推移 近年 毎年 230 件程度 処理 い 典 型 7 公害 関 苦情 減 い 一方 暮 身近 苦情 草木 増え い
■公害種別苦情処理件数 推移
資料：平成 28 年度版松阪市統計要覧
(3) 交通
松阪市 市域北東部 運行 鉄道 幹線 地域間 松阪市運営
交通 松阪市運営 公共交通 あ
自家用乗用車 保有台数 推移 保有台数 世帯当 保有台数 横 い い 世帯当 保有台数 2016 H28 年 1.94 台/世帯 あ 国 1.06 台/世帯 県 1.83 台/世帯 比 高い水準
■自家用乗用車 世帯当 保有台数 推移
資料：三重県統計書 一社 自動車検査登録情報協会 HP
134 134 152
154
196
0 50 100 150 200 250 300
2011 2012 2013 2014 2015
典型 公害以外 悪臭
地盤沈下 振動 騒音 土壌汚染 水質汚濁 大気汚染 件数 件
典型
公害
94 111
86
62
40
120,376 121,078 121,990 123,173 124,277 124,265
63,864 64,517 65,270 66,027 66,472 64,016 1.88 1.88 1.87 1.87 1.87 1.94
1.08 1.08 1.08 1.07 1.07 1.06
1.84 1.82 1.83 1.84 1.83 1.83
1.00 1.15 1.30 1.45 1.60 1.75 1.90 2.05 2.20
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000
2011 2012 2013 2014 2015 2016
自家用乗用車保 台数 世帯数 世帯当たり保 台数
世帯当たり保 台数 国 世帯当たり保 台数 県
台･世帯 台/世帯
(4) 歴史文化遺産
松阪市 多 指定文化財 あ 本居 宣長旧宅 松坂城跡 本庁管内 市街地
あ 不動院 ン群落・月
出 中央構造線 飯高管内 粥見井尻遺跡 飯 南管内 天白遺跡・中村川 生息地 嬉 野管内 月本追分 三雲管内 市域全 体 広 分布 い
■中村川 生息地 資料：松阪市 HP
(5) 景観
松阪市 市内 点在 豊 景観資源 市民共通 資産 あ 認識 誇 美
継承 再生 理念 い 歩 景観 松阪市景観計
画 策定 い 松阪市 良好 景観 大 自然的景観 歴史文化的景観 都市
的景観 分類 山・川・海 い 多様 自然環境 人々 暮 交わ
地域 特色 あ 松阪 い景観 形成 い
(6) 公園・緑地
松阪市 4 箇所5 都市公園 整備 い 松阪公園 松坂城跡：総合公園 跡公園 鈴 森公園：地区公園 宝塚古墳公園 特殊公園 い 特徴的 公園 あ
多 人々 利用 い
■市内 主 都市公園 左 松阪公園 跡公園 宝塚古墳公園
資料：松阪市ＨＰ
5 平成 年度松阪市統計要覧 平成 年 月 日現在
主 課題
●典型 公害 関 苦情 減 い 一方 暮 身近 苦情 草木 増え い
●天然記念物 自然 歴史文化 素晴 周知 必要
●世帯当 自動車保有台数 国平均 比 高い水準 あ 次世代自動車 普及・啓発 重要
2.4 資源循環 分野の現状 課題
(1) ・ サ
松阪市 い 本庁管内 嬉野管内 三雲管内 飯南・飯高管内 異 い 処理 方式 2015 H27 年 一元化 い
処理状況 2016 H28 年度 総 量6 54,524t あ 市民 人 日当 排出量 896g/人・日 近年 横 い 推移 い 一方 資源化量
集団回収量 減 い 香肌奥伊勢資源化広域連合 脱退 減 い
傾向 あ 2016 H28 年度 7,374t 資源化率 12.6% い
減量 進 あ 市民 市民団体 事業者 行政 一体 情報共有
情報交換 取 組 大切 3R 考え方 賛同 減量 環境 関心 あ 個
人 団体 松阪市 3R ー ー 登録 減量 3R 啓発活動 情報発
信 行 い
■ 処理 状況
資料：平成 29 年度清掃事業概要
■資源化 推移
資料：平成 29 年度清掃事業概要
6 燃え 燃え い 埋立物 資源物 家庭 出 総量 集団回収 含 い
11,405 11,149
10,781
8,426
7,374 18.4% 18.2% 17.6%
14.0%
12.6%
0.0% 6.0% 12.0% 18.0% 24.0% 30.0%
0 3,000 6,000 9,000 12,000 15,000
2012 2013 2014 2015 2016
総資源化量 資源化率
総資源化量 t 資源化率 %
56,415
55,829 56,198 55,553
54,524
925 917 912 905
896
500 550 600 650 700 750 800 850 900 950 1,000
50,000 51,000 52,000 53,000 54,000 55,000 56,000 57,000 58,000 59,000 60,000
2012 2013 2014 2015 2016
総 量 集団回収 除 1人1日当 排出量
総 量 t 1人1日当 排出量 g/人･日
(2) 生活排水処理
公共下水道 人口普及率7 2015 H27 年度 52.0% 公共下水道 水洗化率
8 77.8% い
■下水道 状況
資料：平成 28 年度版松阪市統計要覧
7 行政区域内人口 う 処理区域内人口 占 割合
8 下水道 処理区域人口 う 実際 下水道 接続 い 人口 割合
主 課題
●市民 1 人 1 日あ 排出量 横 い 推移 い 資源化量 減 い
● ン ー 拠点 工場見学 実施 講座 開催
減量化 再資源化 普及・啓発 必要
●3R ー ー 募集 呼 連携・協働 出前講座 充実 3R 周知 必要
44.4% 46.4% 47.8% 50.2%
52.0%
80.1% 80.5% 80.7% 78.0% 77.8%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2011 2012 2013 2014 2015
人口普及率 水洗化率
人口普及率・水洗化率 %
2.5 低炭素 分野の現状 課題
(1) エ ー消費量
三重県 部門別 ー消費量 推移 松阪市 部門別 ー消費量 推移 推計 結果 2014 H26 年 い 1990 H2 年 対 産業部門 +434.3TJ9 +2.8% 民生業務部門 +1,025.8TJ +25.5％ 民生家庭部門 +742.2TJ +36.7% 運輸部門 1,034.0TJ +14.2% 民生部門 運輸部門 い 大 増え い
■松阪市 部門別 ー消費量 推計 推移
資料：都道府県別 ー消費統計 三重県 市町村別 ー消費統計作成 ン
松阪市 事務・事業 い 地球温暖化対策実行計画 事務事業編 あ
ン 省 ・節電 取組 設定 率先的 取組 進
い
■松阪市 事務・事業 温室効果 排出量
資料： ン H29.3 松阪市
9 ・ ー 略号 10 12乗 ー 熱量単位
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
運輸部門 民生家庭部門 民生業務部門 産業部門 (TJ)
(2) 新エ ーの導入
松阪市 2008 H20 年 2 月 松阪市新 ー ン報告書
い 新 ー 導入 可能性 導入施策検討 基礎資料 各種新
ー 賦存量 整理 い
潜 在 賦存量
・理論的 最大限算出 潜在的 ー資源量 あ ー 取得
利用 伴う種々 制約要因 考慮 い い
例 松阪市 面積 太陽光 設置 場合 得 電力量
期 待 可採量
・ ー 採取法 当然考慮 地理的要因 現在 将来
ー利用技術 制約要因 考慮 上 ー 開発利用 可能性 期待
量 場合 ー 集積状況 変換効率 ー利用以外
用途 競合性 考慮 い
例 松阪市 存在 戸建 屋根 家庭用 4kW 公共施設 事業所 屋根 各々10 kW 太陽光 設置 場合 得 電力量
■松阪市 新 ー 潜在賦存量 期待可採量
資料：松阪市新 ー ン報告書 H20.2 松阪市 市内 賦存 資源 総合的 活用 2014 H26 年 3 月
松阪市 活用推進計画 策定 い 市内 代表的 箇
所 活用施設 稼働 い
主 課題
●部門別 ー消費量 推計 特 民生部門 家庭･業務 消費量 増え
省 ー行動 設備 更新 求 い
●津地方気象台 年間平均気温 世界 国平均 高い上昇傾向 あ 真夏日･ 熱帯夜 増え 傾向 冬日 減 傾向 あ 地球温暖化 影響 い
●松阪市 強 い 再生可能 ー 普及・啓発 努 必要 あ
2.6 地域・人 分野の現状 課題
(1) 環境教育・環境学習
松阪市 2001 H13 年度 ISO14001 手法 あ PDCA 取 入 松
阪市版 学校環境 ISO 取組 学校 ン 取 組 市立小
学校・中学校 学校環境 ISO 認定 受 い 小・中学校 い 総合
的 学習 時間 利用 環境教育・環境学習 実践 い
(2) 松阪市環境 ー ナー ップ会議
松阪市環境 ー ー 会議 第一次計画 環境像 あ う いあ 豊
環境 実現 向 市民 市民団体 事業者 教育機関 行
政 対等 関係 結 得意分野 活 協働 環境 い行動 実
践 目的 い
■松阪市環境 ー ー 会議 概要
資料：松阪市ＨＰ
主 課題
●環境保全意識 高 環境教育 重要 あ 小学校 教育機関 継続
環境教育 実施 必要 あ
●松阪市環境 ー ー 会議 活動 発展 拡大 期待 い
●環境報告書 内容 検討 充実 図 環境情報 発信 充実 い 必要 あ
2.7 環境 関 市民意識
(1) 周辺の環境 対 満足度
2016 H28 年 3 月 実施 松阪市 総合計画策定 関 意識調査 い 周辺
環境 対 満足度 空気 澄 い い あ 周辺 静 確保
い い 臭い い 四季 花 草木 身近 楽 身近 鳥 昆虫 生 物
多種生息 い 市 祭 毎年盛 上 楽 誇 歴史・文化 大切
い 森林 減 荒 木 減 い 満足 割合 割
超え い
一方 海 い 身近 川 水路 水 い 不満 割合 割前後
満足 高 い
■周辺 環境 対 満足度
資料：松阪市総合計画策定 関 意識調査 報告書 H28.3
満足 不満
2.8 第一次計画の成果 課題
(1) 環境目標の達成状況
第一次計画 6 基本目標 い 8 環境目標 設定 い 2015 H27 年度 環境目標 達成状況 天然記念物 数 維持 生活排水処理施設10 普及率 向上
1人 1 日あ ー 電気 消費量 削減 3項目 目標値 達成 い
■環境目標 達成状況
基本目標 環境目標 基準値 平成 29 年度目標値 達成状況 1 健全 水循環
回復 維持 川 ・ 海BOD・COD 環境基 準適合率11 向上
8地点
平成 16 年度 18全地点地点 平成 27 年度6地点 2 多様 生態系
自然環境 保全 及 回復 動植 物 保護
天然記念物 数 維
持 22件
平成23年10月時点
22件
基準年値 減 い
22件 平成 27 年度
3 都市生活型公害 及 産業公害 防止 予防
生活排水処理施設
普及率 向上 54.5％
平成 17 年度末 80％以上 平成 27 年度末83.9％ 4 歴史文化 薫
魅力あ 景観 形成
あ 空間
1 人あ 都市公
園面積 増加 7.46m2/人
平成 17 年度 12m
2/人 9.39m2/人 平成 27 年度
5 循環型地域社会 構築 地球環 境 保全
1人1日あ
排出量 削減 1,125g/人･日 平成 14 年度
877g/人･日 基準年度比 22%削減
905g/人･日 平成 27 年度
1人1日あ
ー 電気 消費量
12 削減
6.33kWh/人･日
平成 17 年度 6.33kWh/基準年値 増人･日 い 6.07kWh/平成 27 年度人･日 1人1日あ 二酸
化炭素排出量 削減 7.09kg-CO平成 15 年度 2/人･日 7.09kg-CO基準年値 増2/人･日 い 7.45kg-CO平成 22 年度2/人･日 13
6 環境教育・環境 学習 充実 仕 組
松阪市環境 ー
ー 会議 会員
数 増加
6個人・23 団体
平成 20 年度：設立時 20個人・50 団体 11 個人・37 団体 平成 27 年度
10 下水道・農業集落排水・合併浄化槽 生活排水 処理 施設
11 環境基準類型 指定 い 全地点 い 基準 環境基準適合率 河川 100％ 海域 75％以上 満 目標 環境基準適合率＝環境基準 満 い 回数/地点 総測定回数×100
12 中部電力 市域 販売電力量 電灯 / 人口×365 日 計算 数値
13 環境自治体会議環境政策研究所 全国市区町村別 CO2排出量推計 推計結果 算出 平成 年度分 以降 発行 い い 算出不可能
(2) 環境施策の進捗状況
第一次計画 環境施策 進捗状況 踏 え 第一次計画 成果 実施 主 施
策 残 課題 次 整理
基本目標 1 健全 水循環の回復 維持
主 成果 ○い い 松阪 森 事業 実施
○ 木 使用 ワ ワ 快適 家 事業 実施
○ 湖 ー 園内 自然環境 保全
○植生 繁茂 昆虫 稚魚 生態 守 環境保全型護岸 利用促進
○櫛田川 雲出川水系 川 海 ーン大作戦 実施 主 課題 ▲計画的 森林整備 進 所有者境界 明確化 推進
▲ 松阪 家 PR 推進
▲将来 森林 担い手 子 木育 実施
▲市民・事業者参加 河川・海岸清掃活動 継続実施
基本目標 2 多様 生態系 自然環境の保全及び回復 動植物の保護
主 成果 ○松阪 ー 活用
○天然記念物 生息 中村川周辺 自然観察会 実施
○農業振興地域整備計画 適正管理 優良農地 保全
○海底耕う 漁場環境 改善 主 課題 ▲親子環境学習会 実施 自然保護意識 啓発 継続
▲自然環境学習 資 情報 収集・整理
▲天然記念物 現状把握 環境調査 継続実施
▲担い手 発掘・育成
▲計画的 漁場環境改善 推進
写真 追加 予定
基本目標 3 都市生活型公害及び産業公害の防止 予防
主 成果 ○公害防止協定 締結
○低公害車14 次世代自動車 公用車 率先導入
○公共下水道事業 下水道整備 推進
○野外焼却 関 苦情 対応 指導
○ い 条例 制定 主 課題 ▲低公害車 次世代自動車 普及啓発
▲ 普及啓発
▲戸別啓発 公共下水道 水洗化率向上
▲新規事業所 公害防止協定 締結 締結 見直
▲日常生活 い 近隣 ー 向上
基本目標 4 歴史文化の薫 魅力あ 景観の形成 や あ 空間
主 成果 ○景観絵画 ン ー 景観保全 関 意識啓発
○歴史的 保全 地区 課題 関 意見交換 実施
○緑地 保全 緑化 推進
○ 月間 都市緑化 ン ーン PR活動 実施
○ ー 環境整備 実施 主 課題 ▲ あ 景観誘導 実施
▲市内 残 歴史的 景観 保全
▲緑化推進 向 啓発 PR 活動 推進
▲路肩部分 整備 段差解消 ー化 推進
14 窒素酸化物 NOx 粒子状物質 PM 大気汚染物質 排出 少 い 全 排出 い 燃費性
能 優 い 環境性能 優 自動車
写真 追加 予定
写真 追加 予定
基本目標 5 循環型地域社会の構築 地球環境の保全
主 成果 ○3R 考え方 周知
○ 処理一元化 実施
○省 ー 関 普及啓発
○森林 活用 熱・発電利用 推進 支援
○ ン 推進 主 課題 ▲ 講座 開催 工場見学 実施
▲3R ー ー 団体 協力
▲不法投棄防止 ー 実施
▲環境 い行動事例 情報提供
▲環境美化活動 促進
基本目標 6 環境教育・環境学習の充実 仕組
主 成果 ○松阪市環境基本計画年次報告書 作成・公表
○松阪市環境 ー ー 会議 活動
○森林環境教育 実施
○環境教育・環境学習 関 情報収集・提供
○3R ー ー 育成 啓発事業 実施 主 課題 ▲多様 情報伝達手段 活用 環境情報 提供
▲多様 ー 設定 親子環境学習会 実施
▲地域 ー 合わ 講座開催
▲環境教育・環境学習 関 情報収集・提供 写真 追加 予定
写真 追加 予定
コ
国の第五次環境基本計画 中間取
国 政府全体 環境 保全 関 総合的・長期的 施策 大綱 定 第五次環境基 本計画 策定 向 2017 H29 年 8 月 中間取 公表
中間取 あ 物質・生命 循環 自然・生態系 共生 追求
循環共生型社会 持続可能 社会 あ い
環境 経済社会 現状 課題 踏 え 根本的 発想 転換 必要 あ
指摘 環境政策 通 経済社会 ・ ・技術 ー
ン 創出 経済・社会的課題 同時解決 い
資料：第五次環境基本計画 中間取 概要 環境省
第 章 計画の の
章 松阪市 環境像 6
具体的 分野別 ン 掲 い 第
二次計画 大切 い視点 環境目標 整 理 い
3.1 環境像
松阪市 環境像 第一次計画 継承 う いあ 豊 環境
う いあ
豊 環境 ち
松阪市環境基本条例 環境像 う いあ 豊 環境 保全 創造 条例第 2 条第 1 項 次 う 述 い
具体的 清浄 水 大気 静 良好 自然環境 う 恵 豊 環境 あ 加え 独自 個性あ 文化 尊重 松阪市 独自性 感 市民 安全 快
適 暮 環境 ー う 環境 一朝一夕 実現
20年・30 年先 見据え 次世代 担う子 想い描 市 民 市民団体 事業者 行政 協働 い 必要 あ
第 章 計画の の
環境像
う いあ 豊 環境
人 自然 営 調和 中 生 独自 歴史 文化 守 育 中 現在及 将来 市民 健康 維持 安全 快適 文化的 生活
環境 いう
松阪市環境基本条例
3.2 分野別ビ ン 基本方針
う いあ 豊 環境 あ 具体的 姿 ＝分野別 ン
示 分野別 ン 基本方針 設定 施策 展開 い
(1) 人 生 物 い 感 水 守 い ち
人 生 物 い 感 水 守 い 健全 水循環 維持 努 必要 あ 水 循環 山 川 海 一体的 考え 水循環 配慮
＜基本方針＞健全 水循環 確保
(2) 多様 生 物 暮 の 自然 守 育 ち
山 海 い 豊 自然 息 多様 生態系 保全 い 自然
あい 深 身近 自然 生 物 大切 人 自然 共生
＜基本方針＞生物多様性 自然環境 保全
(3) 安全 快適 、暮 の中 松阪 感 ち
清浄 水 空気 静 包 身近 憩い 安 快適 環境 整 い
豊 自然環境 暮 調和 特色あ 景観 歴史・文化 松阪 感
＜基本方針＞安全安心 快適 生活環境 創造
(4) 資源 循環 、 大切 心 育 ち
暮 中 生 資源 有効 活用 循環型地域社
会 実現 向 大切 心 育
＜基本方針＞循環型地域社会 構築
(5) 低炭素社会の実現 向け 環境 や い生活 ち
環境 配慮 実践 地域 特性 活 自然 ー 利用 低
炭素社会 実現 向 環境 い生活
＜基本方針＞地球温暖化対策 推進
(6) 20 年・30 年先の松阪の姿 考え、 協力 行動 ち
環境教育・環境学習 充実 多様 主体 参加 環境保全活動 協働 実践 仕
組 構築 人 自 進 環境 取 組
＜基本方針＞環境教育・環境学習 充実 仕組
松阪市総合計画 10 年後 将来像 住 良 … 大好 松阪市
実現 向 取組 7 政策 い 環境面 快適 生活
いう政策 8 具体的 施策 示 10年後 姿 設定 い
環境分野の施策 10 年後の 姿
施策 10年後 姿
自然 生活 環境保全 環境 い市民 暮 資源循環型社会 推進 資源 循環 い 地域公共交通 充実 公共交通利用可能地域 100%
推進 暮 い ン
景観 保全 地域 特色 生 景観 守
道路･公園 整備 安全 道路 市民 憩う公園 あ 上下水道 整備 災害 強い水道 下水道 整備 進 中山間地域 振興 新規移住者 100 人達成
松阪市総合計画
＜参考＞
3.3 第二次計画 大切 たい視点 自分の 化
環境像 分野別 ン 実現 向 一人 う いあ 豊
環境 保全 創造 向 意識 高 行動 実践 い 必要 あ 第
二次計画 大切 い視点 以下
環境 山・川・海 い 自然環境 生活環境 快適環境 地球環境 含
非常 幅広 漠然 概念 日々 生活 中 環境 い
意識 難 自分 関係 い あ い 自分一人 行動 何 変わ い
考え い 人 少 い 思わ 実際 形 人々 暮
密接 関わ 一人 行動 環境 影響 与え い 今 環境
対 行動 自分 子 世代 孫世代 環境 い
う 踏 え 一人 環境問題 自分 捉え う い
あ 豊 環境 保全 創造 向 意識 高 行動 実践 い 必要 あ
家族 地域 全体 波及 う 生 ー ン 環
境像 分野別 ン 実現 い
■松阪市 ー
自分の 化
一人 取組 効果 小 う 取組
家族 地域 全体 波及 大 効果
現 ！
例え 一人一日当 排出量 80g 空 缶約 本分 減 1年間 29.2kg 松阪市全体
4,834.6t 減 計算 ！
3.4 環境目標
環境像 分野別 ン 実現 向 取組 展開 環境 変化
市民 意識 行動 変化 環境目標 設定
■環境目標
分野別 ン 環境目標 現 状 値 2017年度 中間目標値 2022年度 最終目標値 2027年度 1 人 生 物
い 感
水 守 い
森林 河川・海 豊 自然 守 い 取組 満足度*
2.97 現状値 上回
現状値 上回 地域材 松阪 木 使用
住宅支援金交付件数 201630棟 年度 累計 125 棟25棟/年 累計 250 棟25棟/年 2 多様 生 物
暮 自然 守 育
地域 特性 い 農
林水産業 取組 満足度* 2.91
現状値 上回
現状値 上回
3 安全 快適
暮 中
松阪感
気軽 利用 憩い
場 公園 緑地
整備 満足度*
3.03 現状値 上回
現状値 上回
生活排水処理施設 普及率 201683.9年度％ 91.7％ 202595.6年度％
4 資源
循環大切 心 育
減
再利用 取組 満足度* 3.20
現状値 上回
現状値 上回
人 日当 排出
量 集団回収 除 896g/2016人･日 年度 861g/人･日 822g/2026人･日 年度 5 低炭素社会
実現 向 環境い生活
人 日当
ー消費量15 電気 7.25kWh/2016年度人･日
現状 増 い
現状 増 い 低炭素建築物16新築等
長期優良住宅建築等
17計画認定数
164件 2016年度
170件
累計 850 件 累計 1,700 件170件 6 20年・30 年先
松阪 姿 考え協力 行動
三重県環境学習情報 ン ー 活用 環境学習 園児・児童・生徒数
1,001人 2016年度
1,000人
累計 5,000 人 累計10,000人1,000人 各公民館 環境関連講
座 受講者数 2016103年度人 累計 750 人150人 累計 1,500 人150人
＊ 市民意識調査 満足度 点満点 点数化 回答数 除 調査時 平均 2.90
15 資源 ー庁電力調査統計 算出 16 建築物 低炭素化 資 建築物
17 長期 わ 良好 状態 使用 措置 講 優良 住宅
3.5 施策体系図
環境像 分野別 ン 実現 向 市 取 組 環境 保全 創造 関 施策 方向性 施策 ー 設定
ｚ
環境像 分野別ビ ン 基本方針 施策 ーマ
う
い あ
豊
環 境
ち
人 生 物 い 感 水 守 い ち
健全 水循環の確保
(1) 豊 森林環境 保全
(2) 良好 河川・海域環境 保全 創造
多様 生 物 暮 の 自然 守 育 ち 生物多様性 自然環境の保全
(1) 生物多様性 保全
(2) 自然環境 配慮 農業・漁業 促進
(1) 減量化 再使用･再資源化 資源 循環 、 促進
大切 心 育 ち
循環型地域社会の構築 (2) 適正処理 推進
(1) 環境 配慮 低炭素社会の実現 向け 実践
環境 や い生活 ち
地球温暖化対策の推進 (2) 多様 手法 地球温暖化
対策 推進 安全 快適 、暮 の中
松阪 感 ち
安全安心、快適 生活環境の創造
(1) 暮 守 公害対策 推進 (2) 景観 保全 文化財 保護･活用 (3) 快適 生活環境 創造
20年･30 年先の松阪の姿 考え、
協力 行動 ち
環境教育･環境学習の充実 仕組
(1) 環境教育・環境学習 推進 (2) 環境保全活動 活性化
コ
持続可能 開発目標 SDGs
持続可能 開発目標 SDGs 2001 H13 年 策定 開発目標 MDGs 後継 2015 H27 年 9 月 国連 採択 持続可能 開発
2030 ン 記載 2016 H28 年 2030 H42 年 国際目標
持続可能 世界 実現 17 ー ・169 ー 構成 地球上
誰一人 取 残 い 誓 い SDGs 発展途上国 先進国自身
取 組 ー 普遍的 あ 日本 積極的 取 組 い
資料：国際連合広報 ン ーHP
第 章 施策の展開
章 環境像
分野別 ン 実現 向 展開 13 施策 ー 34 施策 示 い
4.1 人 生 物 い 感 水 守 い ち
人 生 物 い 感
水 守 い ち
人 生 物 い 感 水 守 い 健全 水循環 維持 努
必要 あ 水 循環 山 川 海 一体的 考え 水循環 配慮
健全 水循環の確保
項 目 現 状 値 2017年度 中間目標値 2022年度 最終目標値2027年度 森林 河川・海 豊 自然
守 い 取組 満足度* 2.97
現状値 上回
現状値 上回 地域材 松阪 木 使用 住宅支
援金交付件数
30棟/年 2016年度
25棟/年
累計 125 棟 累計 250 棟 25棟/年
＊ 市民意識調査 満足度 点満点 点数化 回答数 除 調査時 平均 2.90
施策 ーマ 施策
第 章 施策の展開
分野別ビ ン
施策体系 環境目標
(1) 豊 森林環境 保全 林業基盤 整備 担い手 育成 森林保全 向 取組 推進 地域産材 利用促進
(2) 良好 河川･海域環境 保全
創造 環境 配慮 河川 整備
海岸環境 充実
市民参加 河川･海岸 清掃活動 促進 基本方針
分野別 ン 人 生 物 い 感 水 守 い 基 本 方 針 健全 水循環 確保
施 策 ー
豊 森林環境の保全
林業 基盤整備 担い手育成 経営 安定 森林 適正 維持管理 進
間伐 森林保全 向 取組 推進 地域産材 積極的 利用 進 森林 多 様 公益的機能18 い 理解 深 維持・向上
(1) 現状
市域 約 割 占 豊 森林環境 保全 林道開設 路網整備 林業基盤 整備 架線集材 研修 資材 支援 行い 林業 担い手 育成 取 組 い
森林 公益的機能 持続的 高度発揮 促進 向 間伐 行い 林内 光 入 下草 広葉樹 育成 針広混交林 造成 取 組 い
教育施設 新築・改築時 地域産材 使用 方針 掲 い 保育園
地域産材 使用 机 椅子 取 入 木 温 大切 心 育 い
(2) 課題
森林 大部分 伐採期 迎え 木材搬出時 効率化 安全性 考慮 引 続 路網 整備 取 組 必要 あ
林業採算性 悪化 放置林 増え 管理 い 森林所有者・森林組合 連携 検討 い 必要 あ
木材需要 長期 渡 低迷 い 地域産材 需要促進 求 い
一方 公共施設 木材 使用 問題 木材固有 強度 使用箇所 限定
大幅 拡大 い 現状
(3) 施策 び事業
施策 林業基盤の整備 担い手の育成
○林業経営 安定 林道・作業路 林業基盤 整備 進 林業振興課
○林業関係団体 育成・支援 労働環境 整備 林業後継者 担い手 育成 努 林業振興課
施策 森林保全 向けた取組の推進
○公共財 位置 環境林19 間伐 行い 林業振興課
18 森林 木材 生産 水源 養 土砂流出 防止 二酸化炭素吸収 機能
19 林道 400m以上離 森林 生産林 施業 見込 土砂災害 防止 公益的機能 発揮
為 森林
コ
森林の公益的機能
日本 国土 約 7 割 森林 覆わ 世 界有数 森林国 森林 生物多様性 保全 土砂災害 防止 水源 養 保健 休養 場 提供 極 多 多面的機
能 有 私 生活 深 関わ
い う 機能 持続的 発揮
植栽 保育 間伐 健
全 森林 積極的 造成 育成 森林整 備 必要
資料：平成 27 年度 森林･林業白書 H28.5 林野庁
施策 地域産材の利用促進
○関係者 連携 進 消費者 安全 安心 与え う 顔 見え 松阪 家 促進 林業支援 ン ー 中心 製材品 販路拡大 素材生産 増大 い 取
組 林業振興課
○園舎・校舎 新築 改築 行う場合 地域産材 積極的 使用 未
来課・教育総務課
○公立保育園・幼稚園 い 使用 机 椅子 一部 い 地域産材 使用 製
品 導入 努 未来課
(4) 行政の取組目標
○林道作業道 舗装： 路線/年
○素材生産量 増大：37,000m3 2015 H27 年度 →42,000m3 2019 H31 年度
○使用 机 椅子 一部 い 地域産材 使用 製品 導入：4 園/年
○ 環境林 協定 間伐面積：50ha/年
○地域産材 使用 木造住宅 建築 地域産材 積極的 使用
○森林 再生･保全 対 情報 収集
○森林 ン 参加
