あま市本庁舎基本構想・基本計画（概要版素案）

あ ま 市 本 庁 舎

基 本 構 想・基 本 計 画

概要版素案

成 27 2 月

目 次

本 庁舎整備 関 検討経過 ... ₁

既存 ₃ 庁舎 課 本庁方式 統合庁舎 整備 必要性 _{... 2}

建設候補地 抽出 ... ₃

既存庁舎敷地 活用 検証 ... ₃

全体 建設候補地 検討 ... ₄

建設候補地 選定経過 ... ₅

建物規模 検討 ... ₈

統合庁舎 整備方針 ... ₉

庁舎施設 基本配置構成 ... ₁₀

庁舎 機能配置構成 ... ₁₁

新庁舎 い 重視 機能 検討 ... ₁₂

実現方策 検討 ... ₁₇

業費 算定 ... ₁₇

業 ケ 検討 ... 17

1

本市の庁舎整備 関す 検討経過

庁舎整備 関す 内容

庁舎 利用 方式 機能 当 間 3 ^※ 現庁舎 活用 庁 支所併用方式

民 利便性や効率性 観 本庁方式 早期移行 望 新 基本計 掲 公共的施設 適正配置 整備 基

整備

整備 時期 民 利便性 考え 早期 整備

望 い 考え 民 意向や 面 考慮 合併推 進債 活用期限 あ 成31 整備完了 目標

望 い

整備 場所 新 基本計 及び 民 利便性 考慮 あ 置的中心付近 あ 県 甚目寺 織線 現あ 愛西線 付

近 七宝地 候補地 整備 望 い 法 等

関 懸案 項 望

整備手法 既存 公共施設 活用 改修等 歳出節減効 果 最大限発揮さ 手法 用い 整備 望 い

新 基本計 あ 本庁舎 あ 方 関 報告書 基本 維持管理経費等削減 合併推進債 活用期限 あ 成31

度中 整備完了 目指

民 利便性 考慮 あ 置的中心地付近 あ あ

七宝 沖之島地 最適整備候補地 ち 観 踏

え 自治体庁舎 必要 機能 保ち 適 身 合 規模 庁舎整備 目指

未来 庁舎建替え 考慮 入 業 一敷

地 建替え 能 災害時 考慮 防災

側面 持ち 日常 民 憩い 場 都 公園 併 設 検討

あ 市 本 庁 舎 基 本 構 想 基 本計 仮称

合併協議 合併協定書

あ 市 本 庁 舎 の あ 方 関 す 報告書

あ 市 本 庁 舎 整 備 関 す 経 過 報 告

民 利便性 効率性 観 早期 本庁方式 移行 望 合併後3 目途 5 目標

新 中心付近 あ 主要地方 甚目寺 織線沿い 七宝地 最適地

経費節減 新築 既存 公共施設等 活用 改

修等 整備

新市基本計

度策定 成_{21 7}

成24 7 成_{21 9}

成26 6

第₈章 公共的施設の適正配置 整備 4 ^{新市の事務所の位置}

整備 関す 基本的 考え方

■あ 市本庁舎整備 向けた基本的 考え方

※旧美和 旧甚目寺 旧七宝

あ 合併 後 庁舎整備 関 示 検討 実施さ

中 庁舎整備 大 方向性 定 い

改 庁舎整備 必要性 整理 基本構想 基本計 策定

2

既存 3 庁舎の課題 本庁方式 統合庁舎の整備 の必要性

表-1 既存3庁舎の施設概要 H26.6.1現在

項目 本庁舎 甚目寺庁舎 七宝庁舎

外観

所在地 木田戌 18 番地 1 甚目寺 伴田 76 番地 七宝 桂城之堀 1 番地 建設時期 ^{昭和49 2}

昭和63 3 増築

昭和48 8

成 元 7 増築

昭和51 12 成 元 1 増築

構造 階数

鉄筋コン 造 3階建

塔屋 3 階

車庫棟 鉄筋コン 造一部鉄骨造 2 階建

鉄筋コン 造 3 階建

塔屋 4 階

車庫倉庫棟 鉄骨造 屋建

鉄筋コン 造 3 階建

塔屋 1 階 車庫棟･鉄筋コン

造 屋建

延床面積

4,453.00 ㎡ 4,823.60 ㎡ 3,939.85 ㎡ 3庁舎合計 13,216.45 ㎡

敷地面積

12,027.00 ㎡ 美和公民館敷地含

7,712.00 ㎡ 5,876.96 ㎡ 3庁舎合計 25,615.96 ㎡ 美和公民館敷地含

表-2 既存3庁舎 け 問題点の整理

施 設 の 更 新 必要 問題

応 十

危機管理 十

耐震補強未実施 七宝庁舎 災害 応 行う部署 集中 い 躯体 設備 老朽 目立ち

水 能性 あ 中 設備機器 地 設置 い

分 庁 方 式 を 本 庁 方 式 す こ 必 要 問題

庁方式 専門的 容や複数 部署 相談等 応 場合 庁舎間 移動 方向 通手段 発生

庁方式 3庁舎 維持管理費 発生

合併 機能 類似 重複 い 利用率 い諸室 未使用 室 発生

庁方式 庁舎間 移動 伴う人件費及び公用車 関 コ 発生

既存 3 庁舎 課 示 あ 課 解消 本庁方式 統合

庁舎 整備 必要

3

建設候補地の抽出

既存庁舎敷地の活用の検証

◆近隣 愛知県 及び類似 人口規模 5～15 人 自治体 うち 近 成16 降 建設及び計 さ 庁舎 敷地状況 ン 析

※1

表_-3 愛知県内 け 類似規模自治体の人口 庁舎敷地面積

図_-1 愛知県内 け 類似規模自治体の人口 庁舎敷地面積

あ 人口規模 86,714人 H22国勢調査 敷地面積 約14,000㎡ 参考

既存3庁舎 敷地面積 約6,000㎡～12,000㎡ あ い 敷地面積 14,000㎡ 足 い

区域区 本庁舎 七宝庁舎 街 調整区域 甚目寺庁舎 第一種中高層 居専 用地域 あ 建替え 街 区域 編入 用途変更 必要

y = 0.0124x + 12708

0.00 5,000.00 10,000.00 15,000.00 20,000.00 25,000.00

0 30,000 60,000 90,000 120,000 150,000

敷地面積㎡

人口 人 約14,000㎡

犬山 愛西 清須

谷

本 庁舎整備 必要敷地面積 自治体 庁舎 計 建設状況

約 14,000 ㎡ 既存庁舎 敷地 足 新 用

地 得 必要

｜※1 時系列変 重視 傾向 析 手法

市 名

人 口 人

※ H 「 「 国 勢 調 査

敷 地 面 積 ( ㎡ ) し 市 _{60,098 10,042.00} 愛 西 市 _{64,978 15,000.00} 刈 谷 市 _{150,000 14,801.68} 犬 山 市 _{75,198 9,700.00} 清 須 市 _{65,757 19,176.00}

4 市全体 た建設候補地の検討

図_-2 市全体 の検討

参考

新 基本計 及び 民 利便性 考慮 置的中心付近 あ 県 甚目寺 織線 現あ 愛西線 付近 七宝地 候補地 整備 望 い

民 ンケ 集計結果 い 全体 約3 1 回答者 県 甚目寺 織線 現 あ 愛西線 付近 七宝地 支持 第1 項目

新規建設候補地 民 均等 利用 や い う あ 中心 近い

置 あ 条件 旧美和 旧甚目寺 旧七宝

重心 あ 重心 鉄七宝駅 側

木田駅

七宝駅

甚目寺駅

七宝庁舎

本庁舎 甚目寺庁舎

七宝役場前

旧甚目寺 重心

旧美和 重心

全体 重心

旧七宝 重心

5 建設候補地の選定経過

◆建設候補地 選定経過

鉄七宝駅 側 農振農用地区域 含 土地

確保 条件 建設候補地 絞込 行 結果 鉄七宝駅 概 1 ㎞ 歩15 3地区 間曽～中折地区 五 田～ 之 地区 深坪地区 建設候補地

鉄七宝駅 側 中 庁舎建設 適 敷地 特徴 持 深

坪地区 新庁舎 建設候補地

名鉄津島線

県道あま愛西線

深坪地区

七宝駅から1㎞ 市道沖之島篠田線

図_-4 建設候補地の抽出 県 道 須 成 七 宝 稲 沢 線

あま愛西線から400m 五反田～ 内之町地区

間曽～ 中折地区

139

79

七宝駅

6

◆ 3 建設候補地 特徴 明 横並び 比較 最

終的 建設候補地 選定 行い 表-4 3 の建設候補地の特徴 項 目

候補地1 間曽～中折地区

候補地2 五反田～内之 地区

候補地3 深坪地区 用 地

取得面

宅 地 等

移転補償 費 発 生 見 込

居宅 少 い 移 転 補 償 費 比 較 的 抑 え

居宅 少 い 移 転 補 償 費 比 較 的 抑 え

立 地 特 性

あ 愛西線 1㎞ 置的中心部 やや

あ 愛西線 約700m 置的中心地 比較的近い

あ 愛西線 約400m 置的中心地 最 近い

駅 の 性

鉄七宝駅 最 近接 い

鉄七宝駅 約500m 良い

鉄七宝駅 約800m 比較的 良い

接道 の

性

接 県 鉄津

島 線 差 部 高 架 都 計 決定さ

現状 接 部 高架部 あ 予 定 あ

出入 口 確保 非 常 困

現 踏 近接

自動車 通 危険性 予見さ

効 接 一方向 あ

都 計 決定さ い 県 高架部 当 地区付近 さ

出入 口 設 置 い 留意 必要

全 方 向 い 接

県 ェ3

能

将来の 張 余 地

※

線路及び団地 挟 将来 張 余 地 あ

張 余 地 あ 張 余 地 あ

その他

高 線鉄塔 存 効率的 土地利 用 支 出 恐 あ

高 線鉄塔 存 効率的 土地利 用 支 出 恐 あ

※ 街 調整区域 考慮 純 周辺状況 記載

7 表_{-5 3} の建設候補地の評価

候補地区

用 地 取 得 面

立 地 特 性

駅 の 性

接 道 の 性

将 来 の 張 余 地 候補地1

間曽～中折地区

△ △ ◎ △ △

候補地2 五反田～内之 地区

○ ○ ○ △ ○

候補地₃ 深坪地区

○ ◎ △ ◎ ◎

表-6 3 の建設候補地の総合評価

候補地区 総合評価

候補地₁ 間曽～中折地区

鉄 駅 性 候補地 中 最 優 い

立地特性や用地 得面 接 性 将来 張余地

あ 優 い 高 線鉄塔 存 効

率的 土地利用 影響 あ

候補地2 五反田～内之 地区

用地 得面や将来 張余地 優 項目 あ

立地特性や駅 性 接 性 2 候

補地 中間 評価 高 線鉄塔 存

効率的 土地利用 影響 あ 候補地₃

深坪地区

鉄 駅 性 候補地 中 最 い

項目 優 特 立地特性 路 性 関

候補地 比 最 優 い

⇒ 間曽～中折地区 及び 五 田～ 之 地区 鉄 駅 性 優 い いう優 性 あ 総合的 評価 結果 最終建設候補地

選定

最終候補地 ＝ 深坪地区

8

建物規模の検討

◆建物規模設定 算定方法 3 算定基準

※1

第一 基準 約10,000.00㎡ 算出 新営一般庁舎面積算定基準 国土 通省 面積算定

地方大官庁 局 地方 ッ

起債許 標準面積算定基準 総 省 面積算定 類似規模自治体 状況 面積算定

次 現 独立 存 い 行 機能 集約 並び 将来 状況変 応 案 最終的 建物規模 約12,000.00㎡ 設定

※1 算定方法 い 新 入 求 防災 機能及び 民 流機能

諸室 含 い 表-7 建物概要の め

算定方法 ^{延床面積 ㎡}

新営一般庁舎面積算定基準 国土 通省 面積算定

9,662.86 ㎡ 起債許 標準面積算定基準 総 省

面積算定 ^13,468.26㎡

類似規模自治体 状況 面積算定 8,964.42㎡

～ 均 10,698.51㎡

^化

A 第一基準規模 ^約10,000.00㎡ B 散機能集約 ＆将来状況変 応 約2,000.00㎡

建物規模 A+B 約 12,000.00 ㎡

参考

既存3庁舎 合計延床面積

※2 13,216.45 ㎡

※2 既存3庁舎 合計延床面積 機能 類似 重複 諸室や 未使用諸室

含 い

新庁舎 建物規模 算定方法 踏 え 現 散 い 行 機能

集約並び 将来 状況変 応 案 建物 規模設定 行 結果

約 12,000 ㎡

9

統合庁舎の整備方針

本庁舎 整備 あ 基本的 方針 設定 必要 あ 示

3 コン 4 基本方針 掲

｜※₁複数 行 ₁ 窓口 う

3 コン

市民の利便性 市職員の職務環境 効率性の高い庁舎 く 誰 利用 や い庁舎 整備

ワン ッ

※1 _実現

部課間 連携 や さ 機能 集約 全 心 点 ふさわしい庁舎 く

躯体 設備 更新 全性 確保 災害 強靭 庁舎 整備 防災 機能 体制 確保 経済的合理性高い庁舎 く

庁舎 散 伴い生 コ 削減

行 実現

4 基本方針

市民のふ あいの場 し の庁舎

庁舎 全般 わ 中心的 行 あ 民 基本

親 や 利用 や い施設 必要 あ 民 集う憩い 場所

街 潤い え う 施設 整備

市民を 防災 点の整備

庁舎 大地震 災害時 防災 民 全 大 役割

災害復興時 復興 策本部 機能 果 さ

高い耐震性 共 災害時 本部機能 充 発揮 施設 市民 ビ 機能の充実

庁舎 整備 総合窓口 開設や電子自治体 組 民 方

法 大 変 高齢者や い者 全 人 利用 や い

ン 応 庁舎 簡素 効率的、経済的 庁舎

自主 源 乏 い地方自治体 脆弱 基盤 中 庁舎 建設 慎重 計 元 行 い 必要 あ 華美 要素 避 機能性 効率性

重視 建設費 減 共 維持管理費 い 減 う 庁舎

整備

10

庁舎施設の基本配置構成

庁舎整備 計 候補地 あ 深坪地区 象敷地面積 約 27,000 ㎡ あ 敷地

い 必要 機能 庁舎 駐車場 緑地 公園 配慮 配置

庁舎施設 側 配置 側 開 的

空間 設

駐車場 ン 路沿い あ 利用者 利 便性 良い

緑地 公園 側 配置 開 的 空間

庁舎棟 4,200㎡ 倉庫棟

400㎡

駐車場ゾ ン

交流広場

芝生 ン 集会

駐車場ゾ ン 交流の軸

ン 動 線 駐輪場棟

300㎡

約150ｍ

約180ｍ 図-5 ゾ ン 図

敷地:約27,000㎡

庁舎 駐車場

緑地 公園

その他

図-4 庁舎施設の基本配置構成

○敷地 東側 路 ン出入口 敷地全体 うち東側 半 程度 駐車場 ン 463 思いや 駐車場4 含 容 規模 14,000㎡程度 持ち

○敷地 西 庁舎及び附属屋棟 倉庫 駐輪場 配置 庁舎棟 占 部 5,000㎡程度 延床面積12,000㎡程度 4層程度 庁舎

○敷地 西 流広場 芝生広場 中心 ン や集会等 行え

流広場 公園 機能や 災害時 一時的 避 所 活用 得 面積 確保

○ 庁舎棟 流広場 間 庁舎 屋外空間 流 軸 ッ 設

○敷地 側 路 出入口 利用

11

庁舎内の機能配置構成

庁舎施設 基本配置構成 い 検討 庁舎棟 専 部 4,200㎡程度 あ 建物規模 検討 検討 延床面積 約12,000㎡ あ 4層程度 庁 舎 想定 庁舎 機能配置構成

表-8 機能別占有面積 4F建て

階数 計 執務1 執務2 ^市民 参加

ホ ル ロビ

通路

階段 EV 機械室関係

書庫 倉庫

議会 関係 4F 2,600 1,000 300 200 1,100 3F 2,600 1,100 800 500 200 2F 2,600 400 400 500 600 500 200 1F 4,200 800 700 1,000 1,500 200 計 12,000 1,200 2,500 1,200 2,400 2,800 800 1,100

図-6 面構成

Ｆ

Ｆ Ｆ

4,200㎡ 2,600㎡

ホ ル等 1,000㎡

ホ ル等 800^㎡

ホ ル 等 600㎡ 執務 吹抜け

(^{窓口 サ ビ 等}) 800㎡

市民参加 ₇₀₀㎡ 管理等 500㎡ 書庫 倉庫

200㎡

執務 (^{窓口 一般等})

800㎡

市民参加 500㎡

管理等500㎡ 書庫 倉庫

200㎡

執務 (一般他

1,100^㎡

執務 (^一般他

1,000㎡ ^議会関係 1,100^㎡ 書庫 倉庫

200㎡ 書庫 倉庫

200^㎡

管理等500㎡ 管理等

300㎡ Ｆ

2,600^㎡ 2,600^㎡

管理等 1,000㎡

12

新庁舎 い 重視す 機能の検討

市民 ビ 機能 関す 視点 窓口、案内、相談、 ビ 機能

案 機能 来庁者 視認性 全性 利便性 わ や さ 使いや さ 配慮

目的 場所 行 う 見通 わ や

い部署配置

窓口機能 短時間 適 行 う 行

組織全 ン ン

方式 窓口 機能的 配置

や集約 来庁者 諸手

移動 最 限 利便性向

相談機能 民 気軽 相談

う 配慮

明 い雰 気 相談コ や相談室 各窓口 近 配置

目的別 集約配置 相談者 利便性 向

民 機能 指定金融機関

等 い 来庁時や 外

時 民 気軽 立寄

う 談 休憩 自動販

売機 銀行ATM 設置

夜間や休日 利用 配慮 空間構成

開 的 窓口空間

配慮した相談室

売店 ッ コ

13

行 機能 関す 視点 執務、情報処理、会議室、書庫 倉庫、福利厚生

行 環境 変 柔軟 応 汎用性 高い空間構成 第一 原

則 ン 組織改編や職員 異動 柔軟 応 う

OA 室配置 変更やOA機器 換等 柔軟 応 う

部 所属 課 原則 一 配置

関連性 強い部署 能 限 近接 配置 効率的 執

環境 民 向 努

会議室 書庫 倉庫 男女更衣室等 設置 効率的 利用 配慮 配置 使用 い い夜間や休日 民や各種団体 利用 提供

う 配慮 配置

議会 関す 視点 議場、委員会室

議会 民 理解 信頼 深 公正 開 発展 寄

積極的 組 議会活動 情報発信等 さ 推進 う 整 備 行 い

機能面 い 執行機関 建物

配置 議会機能 独立性 確

保 配置 さ 老若 男

女 い等 如 何 わ 利用 施 設

ン 考え方 基 整備

滑 議 営 う機能的

多目的利用

い 検討 加え 最新 情

報通信環境 整備

執務室～将来的 ウ 変更 対応 う壁や柱を外し、家具等 ウ

オ ン 議場

14 環境共生 関す 視点 省エネ 、自然エネ

省 ネ や省資源 長 命 重視 様や構造 設備 整備 環境 荷 減 環境共生 配慮 庁舎 目指

具体的 太陽光発電設備 設置や敷地 屋外 照 明 太陽 電 池 利用 自 然 換気 や 自然 採 光 積極 的 入

や 雨水貯留槽 洗浄

地熱 利用

※1

植 散水等 活用 雨水 透性向 や

ン 現象

※2

抑制 効果 あ 透 水性 舗 装 駐 車場 や歩 等 入

検討

ン 関す 視点 共用空間、 ン、動線、環境等

庁舎 利用 全 人 使いや い ン あ 時

庁舎 基本的機能 備え 執 空間 あ 必要 あ

｜※₁地 埋設 外気 通 地中 熱 換 冷却 加熱 方法

｜※₂郊外 比 都 部ほ 気温 高 現象

太陽光 ネ

チ

屋上緑化 ッ 自然光を取 入 た空間

オ 対応の _{展示 情報板}

15 市民協働 関す 視点

NPO等 民活動団体 支援 や 待合 民 多 集

層階 設置 協働 業 打合 等 利用 う 会議室 設置

い 検討 業 時間外 利用 い

観 踏 え検討

防災 関す 視点 災害対策、備蓄、設備

地震や津波 局地的 豪雨 自然災害 発生 民 全 心 確保

機動的 応 防災 機能 果 庁舎 必要

庁舎 防災 ち 機能 果 耐震性や

全性 い 高い水準 確保 必要 災害時 防災 施設

必要充 機動的 応 本部機能 災害

応 通信機器や非常電源装置等 設備 整備

緊急生活物資 備蓄機能や災害 策活動 実施 資機 等 保管庫 必要

耐震性貯水槽 等 設置 い 検討

市民利用のオ ン 市民 使え 会議室

16

コ 関す 視点

誰 気軽 利用 公共空間 提供 様々 情報 発信

民 民 民 職員 気軽 コ ケ ン コ

機能 充実 具体的 民 気軽 利用 流

民活動 紹 発表 場 ャ 整備 行うほ や

議会 民活動 関 情報提供機能 充実 閉庁時 含 民

ン 利用 能 公共空間 入 検討

屋外空間 関す 視点 緑地空間、 ン 空間

緑地部 公園 子 広場や散策路 芝生広場 整備

憩い 広場 活用 緑地部 屋外空間 活用

屋外 ン 多目的 利用 応 民 集う 場

創出

災害発生時 一時避 場所等 活用

市民 ャ 市民 ャ

緑地空間 ン 空間

17

実現方策の検討

事業費の算定

概算工 費 い 東 地方 庁舎建設工 予定価 参考 東日本 大震災や東京五輪決定後 建設費 高騰 考慮

金 用地 得費や土地改良費 周辺 ン 整備費 防災 特殊費用 備品等 い 現段階 想定 い 含 い 表-9 事業費

概算工事費 6,771百 税込

事業 の検討

建設手法 来方式 業 ケ 設定 概

前 都 計 ン 修正 あ 役所 置 定 条例改正 新

基本計 変更 地区計 ン並び 地区計 策定 手 期間 要

採用 構造や工法等 ケ 変更 能性 あ

表-10 事業 ケ ュ ル

4 7 10 1 4 7 10 1 4 7 10 1 4 7 10 1 4 7 10 1

用 地 関 連

設 計 業 者 選 定

基 本 実 施 設 計

庁 舎 等 建 設 工 事

移 転 び 開 庁 準 備

周 辺 整 備 設 計

周 辺 整 備 工 事

5 目

「 目 」 目

》 目 4 目