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市民ワークショップの概要 【新潟県中越大震災からの復興検証】復興計画の長期検証(総括) 小千谷市ホームページ

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全文

(1)

日 火

午後

会場:

当日参加者: 9人

(2)

千谷

復興検証

民ワ

震災 乗 越え

千谷 目指

26

2

11

日実施

1

1

5

開会

挨拶

常葉大学

中聡

生 復興推

委員長

1

5

1

15

経過

民ワ

京都大学 牧紀男

1

15

1

30

千谷

復興

復興

状況

う捉え い

新潟大学

圭子

1

30

4

30

千谷

震災

う 乗 越え

良い

全体

行:牧

1

30

―1

35

入 統計

1

35

3

10

千谷

震災

う 乗 越え

3

10

3

25

休憩

3

25

4

00

10

契機

千谷

来 考え

(3)

■ 経過 民ワ ョ 方

京都大学 牧 生

千谷 復興計 目標 あ 震災 乗 越え い 検証

役所 任 民 ワ ョ 開催 理 復興計 自体 民 作 実行

過去 2回 検証ワ ョ 行 い

2008 H20 復興計 何 終わ 何 い い 整理 い い 例えば 仮設 宅 3

解消 商店街 活性 い い等 意見 出

2011 H23 再度整理 行 復興計 書い あ 完了 災害前 課題 残

地域 あ いう結論 あ

回 検証 行う あ 千谷 現状 示 配 あ 例えば 千谷 人口 10 約3,000人

減 い 良 い あ

(4)

■ 民 復興 状況 う捉え い

新潟大学 生

ワ ョ 人 千谷 一部 方 昨 秋 多 民 象 民意向調査 いう ン

調査 行 い 民 う え い 紹 い 日 参考 い い

復興目標 中 非常 評価 高 特 子育 環境 整備 い 評価 高 い 者 定着支援 い

評価 厳 い 震災 影響 い 思わ

目標2 商店街 活性 特 評価 厳 い 目 あ 震災前 引 課題 あ 以外

概 評価 い 目標1 比 評価 い

目標3 い 主 ン 復旧 あ 評価 高 い 前回 特 評価 高 情報通信基盤 整備

い 防災 全戸配 や 入 情報通信手段 改善 結 い

目標4 評価 高 あ 変わ い い 高 地域 団結力 育

い 内各地 民団体 結 活動 NPO法人 増え い 評価 要因 い

目標5 全 評価 高 い 教訓 活 全国 貢献 い 震災 ュ 伝承や震災 教訓

伝え 活動 い 人 い 東日 大震災避 者 民 入 や被災地 交流 様々 組 生

い 評価 い

目標6 い 厳 い目標 あ 民 評価 高い 引 組 い ば い課題

多い

全体的 見 非常 意見 多 う い い い いう評価 あ 中 震災前

(5)

ョン

千谷

震災

う 乗 越え

講演

震災

被害 避

生活 思い出

長岡造形大学 澤

ョン

1-1

3

講演

い 再建-仮設 宅

常葉大学

川希

講演

生活再建-

再建

経験

人 防災

来 ン

敬逸

1-2

仮設

3

(6)

ョン

講演

■震災 被害 避 所 生活 思い出

長岡造形大学 澤 生

震災発生 10 あ 避 所 解消

震 大 余震 多 い人 い

特 山地 被害 大 家 路や地盤 被害 大

う 県知 変わ ン 土曜日 役所 休

写 見 振 返 あ 大 段差 役所 支援物資 山積 い

信濃川右岸 被害 大 妙見や東山 大規模 地滑 起 い

避 所 行 割 い 立 入 禁 一杯 入 車 寝 人 い

寒 厳 避 所以外 皆 工 避 生活 い

電気 2日目 い 復旧 始 水 間 風呂や 調理 長期 不便

避 車内 一番多 家 無 人 余震 怖 車 中 い 人 多 い

物資 い 3日目 い 手 入 始

(7)

ョン

講演

■ い 再建-仮設 宅

常葉大学 川 生

当 仮設 宅 入 約800世

3 仮設 宅 解消 降雪期 考え ば実質的 1 半程度 い

最初 応急危険度 定 行い 全 家 3色 い 次 罹災証明 発行 家屋調査 約半

全 家屋 い 行 結 11 21日 罹災証明 発行 始

震災 や家 解体撤去 課題 民 家前 仮置 場 山積 全国 自治体 処 協力

徹底的

全壊 大規模半壊 約1000戸 訪問調査等 870戸 仮設 宅 決定 10 28日 着工 1ヶ 半 いう

い 降雪前 全世 入居 完了

仮設 宅 豪雪 想定 い 様々 問題 発生 一 解決 生活

3 後 全 仮設 宅 災害 比 非常 い 766世 う 割 78% 方 何 直 建 替え

宅応急修理制度 仮設 宅 入 い 条件 修理 助 制度 応急修理 恒久的 修

理 一部 活用

十 や塩谷 地盤被害 大 い地域 生活 考え 約80世 全 地 団移転 行

災害公営 宅 作 入居 方 い

(8)

ョン

講演

■生活再建- ュ 再建 経験

人 防災 来 ン 渡 生

東山地 復興支援員 働い い 経験 あ 人 い 東山 題 明

復興基金 生活再編 大 力

震災 あ 出 い 人 多 ュ 再建 うや 課題

世 人口 震災後 半減 人口 い 全世代 減少 い

災害危険 域 指定 新規 家 建 新 民 迎え入 い 人口回復 困

人口減 内会組 機能 い 地域振興支援職員 廃 含 自治 行う機能

震災後 東山9 落 連携 活動 や直売所 設置 様々 組 行

様々 例紹 復興ワ ョ 伝統 復活 被災者交流 被災者支援 学校活動

特 大 変 民 入 中学生 地域や家庭 迎え入 交流 生 幅広い世代 関わ

世代間交流 行わ い

(9)

ョン

ョン

ョン

ョン

A

16 10 11 12

17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

10年

風呂 1 間入

無料 風呂 入

余震 怖 車中

高齢者 い ニ

飲 水確保

内会長

避 所 営

職場 込

支援物資 搬

外部 支援

地元 い 何

多 応援 交流

消防団活動

身 寄 家族

食 用意

食 物 偏

地域活動

片付

単身高齢者

宅補強 喜 い

寺社 再建

自宅片付 人

仮設 宅 連絡 ば

両方あ

や調理 困

携 連絡 い

自宅 被害 改修

や生活 影響 除雪 頑張

大雪

余震 不

余震

転職 無休 労働 体力

限界

修 金銭

的負担

自宅や作業所 新築 建物 修

地元 社 再建

ニ 再建 凡例

子育 家族

家族 手術

子育

自 体調不良

家族 病気

子供 長 影響 心配

同窓会開催

ニ 再建

十 震災記

録 作

所 農

子供 楽

場 作

建物解体 ニ 作 A班:広井 郎 羽鳥武芳 和 浩 杵渕 風間啓充 雨木香奈子 石曽根徹 中健

農 体験

(10)

ョン

ョン

ョン

ョン

B

16 10 11 12

17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

10年

仲間 自宅訪問

協力 避 生活

車中

友人宅 倒壊

被災地外 人

温度差 孤独感 喪失感 余震

千谷 様子

ン ネ 毎日

発信 不

無力感

家族 メ タ 策

T D

交通

友人 状況 発信

路 封鎖

両方あ

風呂や食料 確保

民 応

避 所 清掃

情報

大雪

え い

震災後 雪害

大雪

復旧

復旧

多 地域外 移

家族

家族

民団体 結

活動

闘牛 復活

ニ 再建

凡例

飲 ョン

伝承

民 入

中越大震災 教訓

防災学習 作

地域内商店廃業

地域活性

東地

ば 新商品開発

東 千谷商店

街 衰

内避 手伝い

食 準備

避 所

募金

夜間 見回 知人係者 否や関被害

家族 入院

遠距 通勤

ン 参加

中越沖地震

東日 大震災支援

地震 人 思

わ 腹 立

ン 支援 被災地支援

楢葉 ェ 等

SOS雪 隊

地域復興計 作

東 千谷 わや

開催

NPO法人設立

外 支援

日赤 警察

ン ン 等

家庭訪問

(11)

ョン

ョン

ョン

ョン

C

16 10 11 12

17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

10年

風呂 入 い

ン ュ

ュ ョン

避 所 明

雰囲気

千谷 い

電 通 い

情報不足

家族 近 い

情報 入 い

支援 応

子供

両方あ

寺 片付

家族 協力体制

大雪 大変

大雪

会社設立 農産物

ュ ネ

新 い活動

闘牛復活

ニ 再建

宅再建

凡例

民 入

新 い活動 東日 大震災

様々 支援 交流

C班:風間詠子 黒崎智大 齊藤 樋口栄子 細金創 阿部 昭 澤敏

復旧 水汲

日 食

必要物資 来 い

車中

ソ ン不足

東京 千谷 情

報 入

実家 通勤

様々 支援

中越沖地震

避 所 営

避 者 入

仮設 宅 作

JICA研修生 民 入

大変

休 暇 い

実家片付 手伝い

物資 持 い

省 手伝い

避 所 応

何 い

障 い者 方 避

確保 応 家

余震 中

直後 食 作

大学生 交流

工 応援

家族

新 い 店 ン

千谷 U ン

東 千谷 民

開始

消雪 不良

(12)

ョン

ョン

ョン

ョン

D

16 10 11 12

17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

10年

家 外 一夜 過

避 方法 家族 状況

着 寝 い

家族 大

家族や 内 協力

電 料

情報不足 避 所 活動

掃除

両方あ

大雪

情報不足 家 移転新築

団移転

復興 ン 開催 復興 ン

中越沖地震支援

災害

凡例

東日 大震災 活動

脱出方法

乗 番

東京 千谷 情

報 入

避 所 ン

再発 不

様々 不

避 者 支援

交流 人脈

片付

自宅 片付

応 炊 出

見え い

土地 割 T D

支援 礼

落 一員

家族 大

自然 多い地域

家族 大

身体 健康

精 的 肉体的

過労 寝

飲 会

復旧業務

千谷 情報

仮設 宅 物資配

NPO活動

法人設立

明 い雰囲気 経済的不

経験 情報 発信

千谷 震災風

ニ 在 方

考え

(13)

ョン

ョン

ョン

ョン

E

16 10 11 12

17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

10年

近所 避 手伝い

近所付 い 余震

余震 不

車中

寝付 い

物資 配 手伝い

地域活動 関係

頑張

両方あ

落 着い 頃

子供 影響 出

被災 生活 活 生活

中学生民 入

新 い活動

凡例

東日 大震災

ュ ョン

知人 否確

防犯活動

業所 立 直

原発

中越沖地震

避 者 支援

民 入

応 家 い

射能 脅威

地域 衰

地元 学校閉校

物資

食 い

通信移動

壊 移動

携 い

家族 死

親 死

通勤 間

近所 知

地域 復旧復興

農地等 復旧

被災地 恩

返 鍋 米 炊い

近所 役

慢 体調不良

地域間 不公 感

大雪

大雪 応

雪 回数増

東 支援物産展

等支援 ン え館

(14)

ョン

ョン

ョン

ョン

F

16 10 11 12

17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

10年

情報 得 何

情報不足 ン

一杯 避 所 入

長岡 買い出

夜 向 不

不 関係

無 夢中 働い

両方あ

東夢協 東

千谷 活性

高齢 行 中心 街地衰

凡例

東日 大震災

自 情報 得

余震 い

記憶 薄 大変 思わ 記憶 風

避 者 支援

支援物資

炊 出

民 頑張

10

震災

頑張 い

片付

家族 家 片

避 所 活動

避 所 ン

震災 温度

差や壁 あ

東山地 交流

ュ 活性

ュ 法制

震災 い い 優 恩返

否確 う

復興 ン

震災 乗 越え ン 開催

ン 炊 出

風呂 入 い

避 所や病院 飛

う 戻 い 思

い 乗

友 大

者 千谷

山間地 街地 高齢

商店街 衰

全国的 問題

県外 人 震災 様子 伝え

体験 発信

震災大変 声 掛

新 い ネ 山 菜王国 立

新 い活動

地場農産品 穫祭開催

地域団体 立

地域 越え

ン 開催

復興支援員 支援

(15)

ョン

ョン

ョン

ョン

G

身体 伸ば い

16 10 11 12

17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

10年

車中 ン

風呂

復旧 遅

生活 困

一杯食 い

家族 震災う

家族 地域 ン

自 役

両方あ

路 補修 追い 付 雪 大変

復旧

凡例

東日 大震災

G班: 和弘 羽鳥賢一郎 川洋 齊藤文 輔 新保 文 丸山結 加藤圭

い 1

間缶

活動

中越沖地震

震災 情報番組 生

FM

い い や 開始~現在 中

組 理解

学校

学校行 中

地元企業 就職 転職

雪 回数増

雪害

大雪 応

代わ 家

学 や 就

職 決意

震災 記憶 倒

工 炊 出

子供 声 心

和 い

実家 金

震災う 家

族 婚

農地 復旧

家屋 新築 補修

完了

生活 定 家族

新生活 引 越

家 新築

生活 食糧調

ネ 通

支援 呼 情報

身体 伸ば い

何 優

疲 言え

募金

行 協力 得

高齢者宅 片付

支援活動 評価 避

路変更

夏休 子供

居場所

支援活動

家 い

青 居場所 勤少

子供

(16)

ョン -

ョン -

ョン -

ョン -

全班

全班

全班

全班

第 期~避

期~避

期~避

期~避

16

10

11

12

学中

体調変 不 等

身体 健康

電気 水

風呂

無料 風呂 入

自宅 被害

避 生活

余震 怖 車中

避 所 入 い

ニ や ン

携 繋 い

通信 移動困

内会長

避 所 営

様々 慢

情報 不足

近所 食

近所 避 手伝い

避 所 否確

消防団活動

大勢

家族 否

体調変 不 等

孤立 落 避

外部 支援

自衛隊等 支援

支援 通 交流

支援物資 炊 出

余震 体調不良 不 ン

無力感 喪失感 将来 不

避 所 活動

片付

え い

孤独感 不公 感

友 大

清掃等当番

助 い

ン 指揮

や い

避 所

後 い 皆

飲 会 無

自宅片付 補修

子供 声 心

落 着い 楽

生活弱者 応

家族 知人 死

疲 言え い

何 優

高齢者宅 片付

支援活動 理解 え

自 役

支援

実家 手伝い

子供 子供 場

明 い雰囲気作

情報 積極的 確保

路 ソ ン

(17)

ョン -

ョン -

ョン -

ョン -

全班

全班

全班

全班

第 期~仮設

第 期~仮設

第 期~仮設

第 期~仮設

17

18

19

1 ~ 6 7 ~ 12 1 ~ 6 7 ~ 12 1 ~ 6 7 ~ 12

ュ ネ

除雪 雪

豪雪

除雪業務

会社設立 新 い活動

NPO法人 設立

消雪 等不良

雪国

え い

大学生 交流 業 文 復活

地域行 再開

闘牛 再開

子供や高齢者 ン

余震

千谷 情報

被災地格差

農地 復旧

職場 復旧

復旧

新築 転居

通勤 生活 支障

乗 越え う

活力 元気 創出

復興 ン

就職 転職

路 補修 間

わ い

生活 復旧 定

精 的 温度差

復興 ン 開催

震災 メ 払拭

祭 盛

支援 感謝

内 ュ

法制

地域活性

民団体 設立

内地域間 交流

内 会

千谷 転入

体験 地域 人

伝え

う PTSD 恐怖

婚活 団移転

土地 割

落転出

落 転出者

増加

ン 設立

人口減少

中越大震災 風

記憶 薄 い

千谷 被害 風 者 千谷

高齢 行

山間地 街地 高齢

地震再発 不

支援

中越沖地震 支援

恩返

被災経験 活用

家 い

商店街 衰

中心 街地 衰

全国的 問題

原発 不

ュ 再編

活性

中学生民

入 開始

経済的不

宅 修 等

負担増 ば

(18)

ョン

ョン

ョン

ョン -

全班

全班

全班

全班

第 期~

第 期~

第 期~

第 期~

宅再建完了

宅再建完了

宅再建完了

宅再建完了

現在

現在

現在

現在

20

21

22

23

24

25

26

子育

家族 絆

子供 精 的

影響 心配

加齢

高齢家族 家族 大 心 慰

実感

関係者や同 生 等 ュ

ョン再開 飲

研修生や中学生 民 入

中山間地域 考え

地域 復興計

策定

体験 教訓 語

教訓 伝承

被災者 民

東日 大震災

被災地支援

記憶 風

中山間地域 考え

地域 復興計

策定

民団体 立

活性

地域 活性

NPO法人 増加

地域 所

地域 越え ン 実施

FM 地

域情報 発信

各地域 活

性 業

新 い活動

農家民宿 新

い 業開始

東地

少 新 い

店 ン

地元食 活用

商品 開発

者 居場所

作 震災記録

子供 長

防災

施設 ン

農家 ン

者 繋 活 作

子供 楽

場 作

宅解体 ュ

作 防災学習作

被災地 支援

避 所 営

募金や ン

開催 様々

形 支援

支援後 交流

生 い

射能 脅威

中越大震災 い

震災 体験 頑張 い

ュ 恩返

(19)

ョン

10

契機

千谷

来 考え

(20)

ョン

ョン

ョン

ョン

千谷

千谷

千谷

千谷

姿 語 う

姿 語 う

姿 語 う

姿 語 う

A

B

C

D

千谷愛

~絆 感謝 ~

い 来 扉 自 開

訪 あ

墓場 災害 備え 学 実証

長 = 千谷

生涯楽 ” ”

千谷 世界 発信!!

多世代 目指

待 攻

E班

F班

G班

人 大

大好 や

~ 者 定着 目指 ~

千谷 い 自慢 い う

~ex. ン ~

夢咲 や

~い 日 い ば 楽 い日!!~

千谷 良 PR

ン 増や 千谷自慢郷土愛

被災地 支援

助 う 健康 体

地域 絆 元気

戻 う

家族 絆 深

宅 耐震

防災 策

高齢者 生 い

交流人口 増加 感 え う

地域活動や ン

NPO活動

者 新 い試

支援 頑張 人 応援

地域 ュ

充実 過疎

策支援

防災体験や環

境教育 地

域 資源 伝承

地域 根差

交流 活発

高齢者 暮

や い 心

地域 参加

交流 者

増や

民 力 活

活力あ

民 千谷 知 宣伝

通信網 整備

IT

子供 高齢者

誰 暮

や い

震災体験 子供

や 地域

人 伝え

千谷 者

着 点作

企業誘致

用 定

特産品 販

海外

地場産業や特 産品 発展

販売

次世代 震災

記憶 承

人 人 繋

や ュ

大 交流

増や い

人 出

会え

県内外 人

交流

魅力や震災

教訓 様々

情報発信

次世代

育 や教育 千谷 家族

作 生 い

用 作

魅力 高 交

流人口 増加

中山間地域 活性

全国 来

目指 全

祭 ン 実施

錦鯉 内 泳

PR

雪 利活用

者 夢 語

参 加

力 作 発信 防災育 等

(21)

務局

■ 千谷 大塚副 長

復興計 26 度 終了 残 課題 最 計 あ 総 計 い い 皆 高い

評価 い い 千谷 素晴 い う 頑張 い い

講師 一言

■人 防災 来 ン 渡 生

人口 減 い ュ ョン 密 人 人 絆 感 う い い

■長岡造形大学 澤 生

10 間 い 積 表 い 3枚 表 秀逸 特徴 出 い 1枚目 被災

直後 自 捉え い 2枚目 復旧 少 人 捉え始 い 3枚目 東日

大震災 振 返 人 問題 改 識 表 い

皆 決意 表 い 思う 班 負 い う 10 間 目標

頑張 い う

■常葉大学 川 生

震災 生 ネ ワ や 組 防災 大賞 総務大臣賞 賞 いう素晴 い

生 被災自治体 経験 次 災害 備え 始 行動 全国 自治体 賛同 い

(22)

講師 一言

■新潟大学 生

県内 色々 災害 被災自治体 あ 民 意見 聞い 復興計 作 面目 3

検証 千谷 あ 10 経 表 い い 県民 一人 誇

思う

素晴 い 出 大 い い

■京都大学 牧 生

い方 地域 支え 代 方 様々 人 同 議論 千谷 い 当 素

晴 い う や 感 震災 乗 越え い 千谷 目指 復興 ば 素晴

い ン 議論 いう 感 い

■常葉大学 中 生

震災 10 近 経過 意見 出 い い 心配 い 非常 活発 意見 出 素晴

や 関心 高 表 い 思う

日 結 昨 8 内 学校 象 行 子供ワ ョ 結 比較的近い内容 多い 皆 子供

同 う 方向性 10 見 い い

(23)

■参加者

感想 抜粋

■参加者

感想 抜粋

■参加者

感想 抜粋

■参加者

感想 抜粋

復興 い 改 考え

幅広い世代 業種 異 人 楽 意見 交わ

初 面 思え い 皆 笑 会

皆 意見 前向 素晴

10 経 当 思い出 大変

震災 直接経験 い い 千谷 将来 考え 意義

千谷 民 皆 千谷 心 愛 い 感 復興

千谷人 奥 い気質 震災 入 い

思い出 夢 語 意味 い 気持 高 感 具体的 策 実行 い 自己満足 終わ

う や 間 内容 深 あ や 方 い

科会 う 突 込 ば 参加 い

千谷 来 民 行 一体 方法 考え い

民 意見 述 機会 あ い 思

者 定 千谷 力 わ 作 い い

次 災害 備え 人 期 来 い 思う

代 人 楽 街 い う ば

(24)

■ワ

■ワ

■ワ

■ワ

ョン

ョン

ョン

ョン

■ ョン

震災 直接的 影響 ン 不便や避 生活 労 最初 3ヶ 中 い

間 経過や復旧 方 思い出 少 前向 思い出や新 活動 増え い

ば 表裏一体 あ 多い

震災 負 様々 精 的不 多岐 渡 家族 あ 一定 い 3 経過 PTSDや ュ

人 い

最後 残 課題 震災 関係 以前 引 問題 あ 震災 在 行 多い

■ ョン

日頃自 少 い 確実 地元愛 強い

ワ BEST 者 魅力 PR 人 地域 絆 教訓 伝承 交流 や 確立 積極的 PR

一番

災害 や 復興 いう う ワ 出 前向 言葉 多

ョン 関連性 う少 工 ば

■全体 通

幅広い世代 意見 交わ 和気あいあい 組 姿 素晴

参照

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