新 い世紀に人権尊重の明 い
く を
平成
30
年
2
月策定
人
人 人々 生命 自由 確保 福 追求
利 あ い 人間 人間 生 利 あ 日常 思いや
心 私 考え
現実 社会
人 難 い 誰 心 理解 感
現実 社会 保護者 虐待 子 命
奪わ 暴力 心や身体 深い傷 う
あ 高齢 害 あ 和地 出身 外国人
いう 差 あ ン ン病 対 誤 認識や
偏見 現 故郷 い方 い 悲
痛 い人 問題 う う 起 う う
第 章
基本方針の目的
基 方針策定 趣
基 方針 置
第 章
基本方針策定の背景
世界 動向
国 動向
長 動向
沢温泉村 動向
第 章
人権政策の基本理念
人 概念
人 策 基 理念
第 章
人権施策の方向性
基 姿勢
人 教育 啓
人 相談 支援 10
第 章
各人権課題に対す 施策の方向性
和問題 12
女性 14
子 15
高齢者 17
害者 19
外国人 22
1
第 章 基 方針 目的 基 方針策定 趣
村 成 沢温泉村差 撤廃 人 擁護 条例 施行
法 等 定 国民 基 的人 享 保 日
国憲法 人間 生 自由 あ 尊厳 利
い 等 あ 世界人 言 基 理念 部落差
外国人 い者 女性等 差 あ 差 撤廃 人 擁護
心豊 明 い国 沢温泉村 実現
組
日 少子 高齢 急速 進行 人口 減少 将来 明
い展望 見い い状況 中 い 和問題
差 虐待 い 性犯罪 人間 尊厳 侵害 象 生
い 長期的 経済 停滞 伴う様々 格差 拡大 個人尊 意 識 高 や国 情報 伴う新 人 課題 出現 福島第一原
子力 電所 故 人 侵害 や風評被害 人 問題 多
様 複雑 差 意識 問題 捉え い人 課題 増え い
人 問題 人間 尊厳 侵害 い 状態 あ 当
者 深刻 大 問題 人 世紀 いわ 21世紀 迎 え 世界各国 人 尊 社会 実現 向 あ 人 問題 総合的
組 進 い 日 村 い 人 基 的人 尊
い 組 施策 再構築 必要 生 い
成22 度 初 度 第 沢温泉村長期振興総合計
基 計 あ 人 尊 意識 向
人 尊 社会 実現 向 時 対応 総合的 組 推進 い
う 状況 中 成27 実施 中高地 人
民意識調査 中高地 和地 民生活実態調査 結果 基 村民
皆様 意見 聴 村 進 人 策 指針
2
基 方針 置
基 方針 村 人 策 基 的 考え方や方向性 示
成22 2010 策定 第 沢温泉村長期
振興総合計 人 わ 施策 推進 基 方針
置付
基 方針 基 和問題 様々 人 課題 解決 向
第 沢温泉村長期振興総合計 設定 い 村
基 目標 中 高齢者 い者 慣 地域 生 い 暮
村 協働 村 基調 民 協力 共 支えあい あ
交わ 地域 村 示 村民 一体 施策
推進 い
村民 皆様 人 問題 自 課題 家庭 地域 学校
企業 職場等 立場 人 尊 差 い明 い 沢温泉
3
第 章 基 方針策定 背 世界 動向
人 中世 い 厳格 身 制度 縛 君主 制
い 人民 自由獲得 戦い 中 獲得 利 あ
言わ い
20世紀 入 度 わ 世界 巻 込 大戦 起 人類社会
大 惨禍 省 立 昭和23 12 国連総会
人民 国 遉成 基 的人 い 言
あ 世界人 言 採択
国連 世界人 言 理念 実効あ
国 人 規約 あ 形態 人種差 撤廃 国 条約 女
子 対 あ 形 態 差 撤 廃 条 約 人 わ
様々 条約 採択 国 人 国 婦人
国 定 協調行動 提唱 行わ 日
和 い 人 存 得 人 い 和
存 得 い いう理念 世界人類 共通認識 い
世界 人々 和 願い わ 冷戦構造 崩壊
依然 地域間紛 や貧困 難民 問題 世界各地 深刻 問題 い い
成 1994 国連 国連 国 社会
国 地域社会 各国 各地方 ベ い 創意工夫 凝 人
教育 組 世界中 人 文 構築 人々
人 尊 和 世界 創造 い 目的 成
10 間 人 教育 国連10 決議 人 教
育 国連10 行動計 人 いう 遂的文 構築
組 示
人 教育 国連10 終了 成16 国連
人 委員会 い 人 教育 世界計 提案 人 教育
国連10 決議 採択
国 動向
国 い 昭和22 基 的人 享 法 等 う う日
4
80番目 加盟国 国連 加盟 国 人 規約 女子 対
あ 形態 差 撤廃 条約 児童 利 条約
国連 人 諸条約 批准 国 社会 人 確立
組 進
わ 国固 人 問題 あ 和問題 昭和40 和対策審議
会答申 基 和対策 業特 措置法 施行 昭和44 地
域改善対策特定 業 国 特 措置 法 失効
成14 33 間 わ 特 対策 組 進
成 12 議決定 人 教育 国連10 推進
部 設置 成 人 教育 国連10 国
行動計 策定 人 擁護 施策 推進 国 責務
定 人 擁護施策推進法 施行
成12 人 教育 啓 推進 国 地方公共団体 国民 責任
必要 措置 定 人 教育 人 啓 推進 法 議
員立法 成立 法 基 成14 人 教育
啓 基 計 策定 国 人 教育 啓 指針 示
現 国 主 人 課題 16 目 掲 様々 組
進 い
(1) 女性 (2) 子 (3) 高齢者 (4) い者
(5) 和問題 (6) 人々 (7) 外国人 (8) HIV感染者
ン ン病患者等 (9) 刑 終え 出所 人 (10) 犯罪被害者等
(11) ン 人 侵害 (12)
(13) 性的指向 (14) 性 一性 い者
(15) 朝鮮当局 拉致 被害者等 (16) 人身 引
長 動向
長 成11 人 尊 差 い明 い長
目指 人 教育 国連10 長 行動計 策定
成15 人 教育 人 啓 推進 法 制定
長 人 教育 啓 推進指針 策定 成
5
人 尊 社会 主要施策 置付 各種 組
行 い
成19 長 人 策審議会条例 制定 長
人 策審議会 設置 成21 審議会 答申
成22 進 人 策 基 的 考え方や方向性 示 長 人 策推進基 方針 策定
沢温泉村 組
村 昭和32 部落解 審議会 誕生 前
学校教育 部落 史等 い 学校教育 面 研究
公民館 昭和33 部落解 向 寝 子 起 組 実施 昭和33 公民館報8 記載
昭和33 和対策 業 組 昭和40 和対策審議会答申 降 各種法 施行 国や 補 業 中心 環境 整備や
生活 福祉 定 実施
成 部落差 外国人 い者 女性等 差
あ 差 撤廃 人 擁護 心豊 明 い国
沢温泉村 実現 寄 目的 沢温泉村差
撤廃 人 擁護 条例 施行
成12 度 目 人 課題 実態調査 行い 課題
部会 立 村民 行 力 合わ 総合計 成
14 策定
成17 度 実施 中高地 人 民意識調査 中
高地 和地 民生活実態調査 結果 踏 え 成19 度 見直
行い 成22 度 第 沢温泉村長期振興総合計
村民一人 人 差 問題 自 自身 課題 捉え
い理解 認識 深 人 主要施策 置 い
回 成27 度 10 中高地 人 民意識調査 中
6
第 章 人 策 基 理念 人 概念
人 私 社会 中 福 生活 営 人間 固
利 あ 人 生 持 利
個人 尊厳 基 原理 日 国憲法 国民 個
人 尊 生命 自由 福追求 対 国民 利 い
公共 福祉 い限 立法 国 最大 尊 必
要 う い 基 的人 い 人類 多 わ 自由獲得
力 成果 あ 侵 い永久 利 国民 保
い
昭和23 12 10日 国連総会 採択 人類社会 人々
対 世界人 言 人間 生 自
由 あ 尊厳 利 い 等 あ あ
人 遂的 価値観 多様 個人尊 意識 高
情報 進展等 社会 変 伴 来問題 人
課題 増え い 国家対個人 生 人
日 世界的 人間 尊厳 確立 いう概念 広 見 い
時 う 変わ 私 常 人間 尊厳
社会 中 個人 尊 人間 生活 人間
人格 侵 い 遂的 原理 基底 人 捉え 必要 あ
人 策 基 理念
基 的人 尊 基 人間 生 自由
あ 尊厳 利 い 等 あ 世界人 言
村 人 策 基 理念
自由 利 保 福追求 認 人 尊 社会 実現
人間 尊厳 いう人 問題 質 自
課題 解決 向 組 要
一人 個性や多様性 認 合い 異 考え方や生 方 尊
等 社会 築 人 策 進 基 あ
村民 人 問題 自 問題 人 尊 社会
7
第 章 人 施策 方向性 基 姿勢
村 行う 業 村民一人 生命 尊 自由や
等 保 福追求 認 社会 実現 行う
い い 人間 尊厳 いう人 尊
視 立 組 必要 あ
村 村民 人 意識 高揚 村民
相互 基 的人 尊 あ 差 施策 協力
真 民自治 実現 い 民 行 一体
民主体 必要 考え
人 結 人 暮 や
い ン 基 人 進 い
村 あ 部門 人 課題 意識 組 等 差
い社会 実現
村職員 い 人 行 担い手 あ 自覚
常 人 尊 視 施策 構築 実施 評価 改善 行う
当 者 方 意見 聴 機会 充実 施策 映
人 教育 啓
人 教育 啓 村民一人 人 尊 意義や様々 人 問
題 い 理解 認識 深 自 大 人 大 認
う 要 時 人 問題 自 問題
捉え 人 尊 社会 築い い 意欲 実践力 高
求 い 推進 当 村民 自主性 尊
様々 機会や手法 実施 必要
生涯 わ 村民一人 人間 尊厳 や自由 等
認 合い 真 い 民主的 社会 実現 和教育や
啓 活動 中 積 成果 手法 評価 踏 え 家庭 地
域 学校 企業 職場 あ 場所 機会 捉え 人 教育 推進
学校人 教育 社会人 教育 連携 強 相互協力 効果
8 (1) 学校人 教育
一人 人 知識理解 深 人 感覚 高 中
自 大 人 大 気 人 尊 社会 実現
向 具 体 的 行 動 目 標 学 校 人 教 育 組
人 一般 遂的 視 組 学習 和問題やい 等
具 体 的 人 課 題 即 個 的 視 組 学 習 効 組 合わ 教育課題 解決 学校人 教育 推進
児童生 心 学校生活 送 う コン
ン 推進 教職員 差 や偏見 い 感
性 高 日常的 教育活動 中 児童生 一人 人 尊
要 人 教育 学校教育 基 置
授業 人 視 考察 実践研究 教職員 人
感覚 一層磨 高 教職員 各種研修 大
組
沢温泉学園間や地域 交流等 通 児童生 人
意識 高揚
(2) 社会人 企業人 教育 啓
地域や企業 人 教育 推進 あ 差 解消 向
活動 機 団体等 積極的 連携 人 教育研修 機
会 容 充実 組
人 擁護委員等 積極的 連携 幅広 村民 教育･啓
い
家庭 地域
家庭 地域 最 身近 コ 家族 あいや
民 交 流 通 人 格 形 成 や 人 尊 意 識 養 い 育 要
役割 担 い
児 童 生 人 感 覚 育 成 要 役 割 占 保 護 者 人 意
識 高 学校 Ａ等 通 家庭教育 充実
地域 指 者 推進者 育成 人 教育推
進員 対 研修機会 充実 講習 情報提供等
企業･職場
9
人 尊 視 基 い 企業活動 推進 求
企業 い ワ ン や ン
い明 働 や い職場 進 必要 企
業 働 人 心 働 職場 や い 持
自己実現 極 要 要素
企業経営者 社員 人 意識 高
企業 人 教育 積極的 進 必要 あ
企業 人 和教育 推進 目的 沢温泉村企業人
和教育推進協議会 設立 い う 団体や商工
団体 通 企業 主体的 人 わ 組 や社員 対 人
研修 支援 行い
(3) 多様 手法 効果的 啓
日常生活 中 人 問題 気 自 課題 意識 う
ン や広報紙 効果的 活用 人 尊 意識 啓
人 村民 自 課題 自 的 参加
う手法や 容 改善充実 個 人 課題 担当課等
連携協力 様々 人 課題 対 啓 積極的 推進
(4) 人 わ 深い特定 職業 者 対 研修
人 尊 社会 築 人 わ 深い特定 職
業 人 人 感覚 高 人 尊 意識 行動 現 実践力
養う 要 あ 効果的 研修 行う必要 あ
公務員 一人 人 行 担い手 あ 強 認識
常 人 尊 視 立 職務遂行 必要 あ
わ 保育教諭 教職員 い 成長遃程 あ 乳幼児や児童
生 人格形成期 保育 教育活動 通 人 意識 形成 大 影
響 え 一段 高い人 感覚 求
村職員等 人 意識や実践力 高 様々 人 課題解決 向 主体的
行動 力 育 人 教育研修会 機会 容 充実
療 福祉 者 直接患者 利用者 相談者等 向 合う
業務 患者や利用者等 人 配慮 対応 求
10
要請
(5) 国 村民 団体 連携 協働
人 教育 啓 進 村 実施 限界 あ
国 地域 学校 企業 NPO法人等 連携 協働 進 村民 自 的 主体的 組 対 支援
(6) 人 教育 啓 情報提供
人 教育 啓 推進 人 教育 知識 教育 啓
手法 情報等 行い 村民 共
村 外 行わ 様 々 研 修 会等 機 会 通 積極 的 情 報
学校や企業人 和教育推進協議会 対 人
最新 知識や見解 研修会 講師 情報提供
人 相談 支援
村民 人 問題 遭遇 一人 各種相談機 や支
援制度 活用 自 解決 い う 相談体制 整備充実
(1) 総合相談体制 整備
村 個 課題 相談窓口 設置 い 人 課題
わ 相談 容 複数 課題 複合的 絡 合い 個 相談窓口
総合的 対応 難 い場合 少 あ
沢温泉村人 対策 人 相談 総合窓口 置
団体 協力 相談体制 充実
(2) 国 機 連携
ン 人 侵害や外国人 問題 高度 知識 専
門性 要求 村単独 解決 困難 人 課題 増え い 村 民 最 身近 相談窓口 国 弁護士会 人 擁護委員
法人 人 わ 機 団体等 連携 協力 速や
解決 う支援
(3) 相談窓口等 周知 広報
人 課題 遭遇 村民 自 力 課題 解決 う 各種
相談窓口や支援制度 い 広報紙 活用 民生
11
第 章 各人 課題 対 施策 方向性 和問題
◆ 現状 課題
和問題 日 史 中 長 形成 深刻 大 わ
国固 人 問題 差 言 差 落書 等 絶 結
婚や就職 当 扱い 近 ン 使
誹謗中傷 差 象 起 い
村 基 的人 尊 基 和問題 要 柱 あ
差 や人 侵害 組 行
現 部落差 存 情報 進展 伴 部
落差 状況 変 生 い 部落差 許 い
あ 認識 解消 要 課題 あ 部
落差 解消 基 理念 定 並 国 地方公共団体 責務 明 部落差 解消 推進 法 成28 12 制定
成27 度 実施 和地 民生活実態調査 日 部落
差 あ 思い 問い 対 あ 思う 答え 人 割合
72.8％ 10 前 調査 比 15.5 ン 減少 い 部落差
強 残 い 状況 う え 中高地 人 民意
識調査 被差 部落 いう言葉 聞い 問い
対 働 者－ 目 外 10 前 調査 比 い
強 い 20 40 い世 多
学校 和教育 学習経験 あ 人 多 見
和教育 広 始 世 50 世
差 現実 あ 共通認識 形成 一 組 ン
1 2 3 4 5
5 年調査 5 年調査
品
やさしい
清潔
豊
働 者
品
こわい
不潔
貧しい
まけも
12
あ 考え 和教育 役割 部落差 現実認識 あ
う 差 中 和地 あ 人 意識 高
困 い 人 い 良い や 差 撤廃 遀
動 果敢 展開 実 あ 組 成果 広
地域社会 人 確立 献
差 現実 いう厳 い側面 差 闘い 建設的 側面 い
総合的 展望 持 伝え 教育や改革 求 い
◆ 施策 方向
和問題 史性 固 性 実態 踏 え 機 一層 連携
教育 福祉 課題 い 的確 把握 各種施
策 制度 活用や情報提供等 課題解決 向 支援 行い
多様 手段 手法 活用 和問題 い理解 深
教育 啓 推進 差 意識 解消
(1) 多様 手法 教育 啓
○ 村民一人 和問題 理解 自 問題 捉え課題解決 向
実践 力 身 付 家庭 地域 学校等様々 場 教育 啓 行い
○ 学校や保育所 人 教育 連携 人 教育 課題 明確
人 感覚 育成
○ 企業 対 企業人 和教育推進協議会 機
連携 教育 啓 活 行い
(2) 課題解決 向 施策 推進
○ 和問題 就労 教育 福祉 様々 わ 全庁
的 推進組織 連携 強 各種施策 適 的確 活用 課題
13
女性 ◆ 現状 課題
村 成22 度 初 度 第 沢温泉村長期振興総合計
男性 女性 意見 尊 男女 互い 協力 個々
能力 最大限 揮 社会 実現 向 環境 目指 い
日 様々 組 村民 男女共 参 対 意識 少
高 成27 度 実施 人 民意識調査
男 女 家庭 い 性 固定的 役割 担 強
う思う いえ う思う 答え 人 割合 38.6％ 10 前 調査 比 20.2 ン 昇 い
労働 場 い 男性優 意識 強 基 業務 男性 女性 補
業務 いう考え方 い 残 い 生産 齢人口 減少 進 中
女性 労働力 必要 い 女性 用 進 進
男女共 参 要性 い 一層 理解 深 必要 あ
男 仕事 女 家庭 いう考え方 今 あ
社会経済状況 変 就業 女性 増え 勤労者世 遃半数
共働 世 い 男性 家 労働 参 進 い
性 肯定的 役割 担意識 生 問題や 持 女
性 多 女性 自立や自己実現 阻 要因 い
女性 対 あ 暴力 絶 い 配偶者 暴力 防
被害者 保護 法 改 等 法的整備 進 い
ＤＶ ン 当 行 い 理解 深
必要 あ
13.7 14.0 4.0 24.9 26.3 8.0 21.4 19.3 22.0 18.2 18.1 20.1 18.2 18.8 38.3 3.7 3.4 7.6
0% 20% 40% 60% 80% 100%
野沢温泉村 ｎ＝402
中高地区全体 ｎ＝414
中高(2005/8) ｎ＝423
そう思う ち いえばそう思う ち もいえ い
14
◆ 施策 方向
第 沢温泉村長期振興総合計 基 女性 男性 互い
人 尊 責任 合い 性 わ 個性 能力
十 揮 男女共 参 社会 実現 目指
(1) 男女共 参 意識 啓
村民一人 心 中 あ 性 固定的 役割 担意識 気
解消 家庭 地域 学校 企業 職場等あ 場や機 会 通 男女共 参 意識 啓 行い
(2) 策 方針決定 場 女性 参 進
審議会等 女性委員 参 率 向
(3) ワ ン 推進
○ 男女 共 生活 自 希望 ン 送
う 子育 等 支援 充実
○ 家庭生活 両立 地域活動や自己啓 自 望
ン 実現 社会 向 啓 行い
(4) 女性 人 組
○ 女性 対 あ 暴力 許 い意識 啓 行い
○ 被害者 対 相談 支援体制 充実
子
◆ 現状 課題
家族 や地域 希薄 子育 い社会
いわ 中 度 子 死亡 件 児童虐待 大
社会問題 認識 う 成12 11 児童虐待 禁 児童虐待 防 期 見 い 国 地方公共団体 責務 定
児童虐待 防 等 法 施行
村 児童虐待 相談件数 増加 い 児童虐待 行
密 等 行わ い 場合 多 期 見 期対応 要 う
家庭 う 子 育 い 子育 孤立
育児 等 問題 抱え い 多い 指摘 い
子 や教育 持 親 増え 家庭 教育
15
親 しつけ 子 へ体罰をす こ や を得 い
学校 教育的 体罰 や を得 い
村 中学校 い 回 い 実態調査 行い い
期 見 い い 問題 表面 い 深 進
行 あ 人 や学校生活 親子
等家庭 起因 等 様々 問題 抱え 校 児童生
増え い
い等 特 教育的支援 必要 児童生 文 や言葉 遊
い 日常生活や学校生活 い 適応 い外国籍等 児童 生 増え
一人 状況 応 適 対応 教育環境 整備 必要
社会 子 性被害 ン 児童 等
害情報 氾濫 大人社会 病巣 子 心身 影響 い
現状 必要 あ 成29 度 長 児童生
保護者 対象 調査 ン い ン 結果
児童生 学校 外 ン 利用 い 人 学生
85.2％ 中学生 93.1％ 携 電話 ン 所 状況
学生 人 中学生 23人 成28 度中 高井視聴覚 送教育研究会
ン 中学校 生 数 対 割合 27.2％ い 状況
子 自身 ン 人 侵害 加害者 被害者
う 能性 あ 必要 あ
4.0 4.8 8.7 16.7 15.2 22.9 24.6 25.8 25.8 21.9 20.3 14.2 28.9 31.2 23.2 4.0 2.7 5.2
0% 20% 40% 60% 80% 100%
野沢温泉村 ｎ＝402
中高地区全体 ｎ＝414 中高(2005/8) ｎ＝423
そう思う ち いえばそう思う ち もいえ い
ち いえばそう思わ い そう思わ い 無回答
6.2 3.1 10.2 23.9 22.9 26.5 28.1 28.0 24.6 16.2 18.6 13.9 22.1 23.9 19.1 3.5 3.4 5.7
0% 20% 40% 60% 80% 100%
野沢温泉村 ｎ＝402
中高地区全体 ｎ＝414 中高(2005/8) ｎ＝423
そう思う ち いえばそう思う ち もいえ い
16
◆ 施策 方向
(1) 児童虐待 対応
期 見 期対応 相談 支援体制 充実
(2) 幼児期 子育 支援等
子育 広場や地域子育 支援 ン 通 引 子育 家
庭 対 支援 充実
(3) 人 配慮 学校教育 推進
○ 各種教育相談機 周知 校児童生 再 学校
通え う 相談 支援等 充実
○ 保護者対応や生 指 教職員 力 向 各
学校 い い や 校 然 防 う
細 い対応
○ い 問題 解決 当 い 児童生 心情 第一
学校 い 無視や陰口 侵害状況 把握 行い 必要
応 機 連携 期解消
○ い等 あ 児童生 学校生活 支援 教育等
把握や 校 支援体制 整備 充実 就学相談 充実
機 連携 推進
○ 外国籍児童生 日常生活や学校生活 適応 日 語
指 や精神面 生活面 わ 相談 支援 充実
(4) 子 健全育成 環境
○ 子 社会性 身 者 思いや や生命 大 思う心
育 う 様々 世 人 あいや交流 豊 自然 生
体験的活動等 推進
○ 子 健や 成長 社会環境 家庭 地域 学
校 連携 団体 協力 得 害環境浄 組
○ 課 子 ン 活用 児童 課 等 全 心
居場所 確保 逿 や学習 各種体験活動等 協調 協力
力や思いや 育 人 感覚 育成
○ 保護者 ン い 青少 害情報 多 流 い
認識 自 教育方針 青少 遉段階 応 保護
17
青少 害情報 ン ソ 利用 方法
ン 利用 適 管理 青少 ン
適 活用 能力 習得 進
高齢者
◆ 現状 課題
村 総人口 成29 日現 3,701人 う 65 高齢
者人口 1,267人 総人口 占 割合 高齢 率 34.2％ い
高齢者人口 増加 伴い 元気 活躍 高齢者 増え い 一
方 寝 や認知症 い 護 必要 高齢者 増加 い
高齢 進展 伴う要 護高齢者 増加や 家族 進行 対応
社会全体 高齢者 護 支え 組 成12 護保険制度
創設 高齢者 対 身体的 心理的虐待 護や世話
棄 任等 対応 成18 高齢者虐待防 高齢者 養護
者 対 支援等 法 施行
村 い 毎 数件 虐待通報 あ 虐待 高齢者 保護や
護 担う養護者 対 支援 適 行う必要 あ
多 村民 慣 地域 自 暮 望 い
護や支援 必要 状態 心 生活 送
う 高齢者一人 地域全体 支え 組 構築 地
域 担う各種 提供体制 整備 充実 必要 あ
高齢 更 進展 伴い 護 必要 高齢者 増加 見
込 高齢者や家族 対 期相談 支援体制 整備 必要
18 年老い 子 従う方 い
こ 意見 明 高齢者 人権を軽視し あ こ を肯定す 人 現在
37.8％ 存在し います 人権 年齢 い 状況 あ う 保障さ け
い す
◆ 施策 方向
誰 迎え 高齢期 心身 健康 生 い 豊 生
活 い 望 い
沢温泉村 護保険 業計 基 護 必要 一人
必要 応 多様 利用 人 自立 生活 送
社会 組 進
1 高齢者 自立 社会参加 進
○ 高齢者一人 自 経験 知識 生 地域社会 中 役
割 果 い う 高齢者 積極的 社会活動 参加
環境 整備
○ 護や支援 必要 状態 心 生活 送
う 高齢者一人 地域全体 支え 組 整備
地域 担う各種 提供体制 整備 充実
(2) 護 防 護 充実
○ 高齢 人 い い 遃 う 生
活機能 防 護 防 業 推進
○ 需要 応 護 基 整備 個人 尊厳
配慮 質的向
○ 宅 中心 生活 滑 行う う 様々
総合的 提供 体制 推進
(3) 高齢者 利擁護 推進
○ 認知症高齢者 支え 相談 支援体制 整備 認知症
6.7 8.5 16.5 30.8 28.0 28.1 40.8 40.3 31.0 12.2 12.8 8.7 6.0 8.5 9.7 3.5 1.9 5.9
0% 20% 40% 60% 80% 100%
野沢温泉村 ｎ＝402
中高地区全体 ｎ＝414 中高(2005/8) ｎ＝423
そう思う ち いえばそう思う ち もいえ い
19
い知識 啓 認知症高齢者 地域 支え
組 向 意識啓 行い
○ 法 利 保護 成 見 制度や 福祉 利用援 等
行う日常生活自立支援 業 積極的 活用 啓 行い
○ 高齢者虐待 い知識 期 見や
期対応 体制 整備
い者
◆ 現状 課題
村 成27 沢温泉村 害福祉計 策定 い
あ 人 対 支援施策 推進 い あ 成
27 実施 中高地 人 民意識調査 い者 人
問題 い 問い 対 い者 対 結婚 排除 厳 存
い
子 結婚相手 障 い者へ 同意
障 い者 結婚す ま ま 様々 問題 あ
10.4 9.4 46.8 44.9 29.4 34.3 8.0 8.2 5.5 3.1
0% 20% 40% 60% 80% 100%
野沢温泉村 ｎ＝402
中高地区全体 ｎ＝414
まったく問題 し い 迷い も、結局 問題 し い
迷い も、結局 考え直す う 言う 考え直す う 言う
無回答
28.9 29.2 31.7 46.0 48.3 44.7 16.7 14.5 12.8 4.0 3.6 3.8 1.2 1.2 2.1 3.2 3.1 5.0
0% 20% 40% 60% 80% 100%
野沢温泉村 ｎ＝402
中高地区全体 ｎ＝414 中高(2005/8) ｎ＝423
そう思う ち いえばそう思う ち もいえ い
20
い者理解 足 い 就労 機会 足 等 社会
物理的 意識的 壁 必要 あ
害者自立支援法 一部改 害者 日常生活 社会生活
総合的 支援 法 い者 社会参加 機会 確保 地域
社会 共生 社会的 壁 除去 基 理念 い者 能力
適性 応 自立 日常生活又 社会生活 営 う い
者 地域 生活支援 置 い い者 地域 心
生活 営 自 利 保 行使
侵害 場合 相談等 支援 体制 整備 必要
あ
成24 10 害者虐待 防 害者 養護者 対 支援等
法 施行 国や地方公共団体 い者福祉施設 者 使用者
等 い者虐待 防 等 責務 課 虐待 見 者 通
報 義務付
国連 害者 利 条約 締結 向 国 法制度 整備 一
環 国民 い 無 隔
相互 人格 個性 尊 合い 共生 社会 実現 向 い
理由 差 解消 目的 害 理由 差 解消
推進 法 成28 施行 法 国 地
方公共団体 役所や 会社や 店 業者 い あ 人 対
当 理由 い 理由 差 禁 い
い あ 人 社会 中 あ 除 何 対応
必要 い 意思 伝え 担 い範 対
応 求 い
情報伝遉 手段 制約 視覚 いや聴覚 い 人 コ
ン 極 要 必要 情報 得 い
日常生活 著 制限 特 災害時等 情報伝遉 害 命
わ 少 あ 様々 手法 活用 コ ン
21
◆ 施策 方向
沢温泉村 害福祉計 基 い者 慣 地域 心
い い 自立 生活 送 う い者福祉 提供 行
い 人 自 暮 い 目指
い者施策 推進
(1) 心 社会
○ 地域社会 中 い者 人 尊 う い者
や い 対 い理解 認識 深 啓 活動 推進
○ 学校 い 特 支援学校や い者施設等 交流
い者 対 理解や 社会的支援 護福祉 課題 理解
深 教育 推進
(2) い者 自立 社会参加 進
○ ン 考え方 基 い者 自立や社会参加
妨 い 物理的 壁等 誰 や 全
快適 福祉 推進
○ い者 社会参加 進 芸術文 活動 振興 い者
展
(3) い者 利擁護 推進
○ 身体 産 基 的 利 柄 生活 様々 相談
体制 整備
○ い者 利 機 連携 成 見制度
活用 進
○ い者 虐待 い知識 期 見
や 期対応 体制 整備
(4) コ ン 等
○ 緊急通報装置設置 業 い特性 応 災害
22
外国人 ◆ 現状 課題
日 著 い国 や情報 進展 少子 日 人人口 減少 専
門的 術的 外国人労働者 入 進 要因 日
居 外国人 増加 い
村 い 成29 日現 91人 男性55人 女性36人 外
国人 居 人口 対 割合 2.5％ い 録者数
推移 成24 日現 12人 い 推移 い
成25 急激 増加傾向 あ 数 間 倍増 状況
い い 村 居 い 外国人 長期間定 い 人
多い 示 い 考え
言語 生活習慣や文 遊い 生 い 私
共 暮 民 一人 あ 理解 互い 協力 合
い地域 行 い 必要 あ
外国人 日 人 民 共 生 開 地域社会 実現
互い 国 史や文 認識 尊 多様 文
や価値観 認 合う共生 心 醸成 何 必要
成21 民基 帳法 改 成24 外国人
民 い 民票 作成 伴い 外国人
録制度 廃 外国人 民 利便 増進 い
◆ 施策 方向
国籍や人種等 遊い 超え 互い 文 や価値観 尊 意識 醸成
国 交流活動 推進 組
(1) 国 推進
村民 国 感覚 高 互い 異 文 や価値観 尊 あい共生
社会 構築 向 様々 機会 捉え 情報 信 啓 行い
(2) 国 交流 推進
姉妹都市 教育 様々 国 交流活動 推進 外国人 対 偏
見 解消
(3) 多文 共生 推進
外国人 定 長期滞 進 中 外国人 対象 懇談会 開
23
様々 人 問題
◆ 現状 課題
(1) Ｖ感染者 ン ン病患者等
Ｖ 感染者 性的接触や感染者 血液
傷口 体 入 場合 感染 Ａ Ｄ Ｖ
感染 免疫機能 働 病気 Ｖ 感染力 弱
い知識 基 い 通常 社会生活 送 限 感染 心配 あ
万一感染 現 療 術 進歩 症 防
能 い
Ｖ 感染原因 異性間 性的接触 全体 割近 占
日 人 報告例 増加 伴い 国 感染者 増加 い
う 感染拡大傾向 踏 え 村民一人 対 感染 防
い知識 患者 感染者 対 偏見や差
解消 い い状況 あ 理解 支援 輪 広 共 生
社会 作 い 求
ン ン病 い菌 主 皮膚や 梢神経 侵 感染症
一 感染 症 万一 症 学療法剤
効果 現 確実 治療 う 期治療
遺症 残
社会 ン ン病 対 誤 考え 残 ン
ン病元患者 あ 理由 差 的 扱い 人 侵害
件 起 い
成20 ン ン病問題 解決 進 目的 ン ン病問題
解決 進 法 制定 成21 施行
Ｖ ン ン病等 感染症 い 村民 理解 教
育 啓 行い 偏見や差 解消
(2) 犯罪被害者等
犯罪 被害者 精神的 い 理解 足
配慮 言動 更 傷 う あ 被害者 心
理解 支援 い 必要 大 件等 コ
報遈 加熱 被害 問題 指摘 い
成17 犯罪被害者等基 法 施行 行
24
被害者支援 ン 啓 相談 支援活動 行 い
犯罪被害者や 家族 被害 精神的 傷 再 様
被害 遭う 等 日常生活や経済活動 支
場合 少 あ 穏 自立 生活 一日 戻
う 精神的 や 生活支援等 必要
犯罪 被害者 置 い 現状 理解 社会全体 支援 い
いう意識 醸成 機 連携 啓 活動 推進
(3) 刑 終え 出所 人等
刑 終え 出所 人や仮釈 人 対 偏見や差 意識 強 残
自立更生 妨 大 要因 い 刑 終え 出所 人等
力 復 う 更生 適 環境 生活や就職等
入 体制 整備 求 刑 終え 出所 人等 社会生
活 営 人 強い更生意思 周 理解や協力 必要
自立 支援 保護観察所等 機 や 保護 更生保護女性
会 ン 連携 偏見や差 啓 活動 進
保護観察制度 周知
(4) 性的指向 性 一性 害
性愛 少数派 性的指向 人や 性 一性 害 人 対 偏見
強 社会生活 様々 場面 人 問題 生 い う
偏見や差 う 性的少数者 人 大 や
抱い い
性 一性 害 人 い 成16 性 一性 害 性 扱い
特例 法 施行 一定 条件 性 変更 認
う 心 身体 性 一致 い 日常生活
中 生 様々 問題 い 村民 理解 社会的支援 必要
性的指向 性 一性 害 理由 偏見や差 当 あ いう
認識 持 人間 性 あ 方 い 固定的 考え 性的多
様性 認 合う 大
性的少数者 人 対 理解 深 啓 活動 行い
療 福祉等 施設 者等 対 性的少数者 人
25 (5) ン 人 侵害
国 e-japan 戦略 情報端 機器 ン
利用 急速 進 特 近 携 電話 や機能 進 あい
中学生 間 情報端 保 率 高 い
信者 匿 性 情報 信 容易性 人 誹謗中傷 表
現や差 長 表現 社会的 書 込 や犯罪 長 う
害情報 写真や個人情報 無断掲載 や人 侵害 問
題 目立 い
成14 責任制限法 施行 膨大 情報
あ 中 自主規制 任 い 現状
相談窓口や解決手段等 い 理解 十 いえ
害 ソ や 規制等 子
害情報 組 周知 家庭
情報 教育 推進
学校や社会教育 人 教育 情報教育 機会 通 ン
社会 え 影響 大性 い 周知 情報
信 や責任等 対 理解 深 啓 行い
(6) 暮 中 潜 様々 人 問題
成23 3 生 福島第一原子力 電所 故 福島 等
全国各地 避難 い 人 当 差 例 起 い
感染症等 様 風評や誤 知識 基 人 侵害 あ
許 い
家制度 視 社会通念 背 婚外子 対
差 派遣社員や 労働者 非 規労働者 対 差 学
や職業 対 差 や偏見 様々 人 問題 存 い
地域社会 慣行や因習 人 問題 当
前 遃 生活体験 中 合理性 差 恐
あ 多 見
法的整備 進 い あ 慣行 因習 基
規制 顕 い 差 気 意識 改革
求
社会 変 様々 人 課題 表面
26
暮 い 社会 誰 心 快適 生活 送
環境 あ 機会 通 村民 人 意識 高揚
第 章 推進体制
推進体制 役割
(1) 国 わ 村 役割
人 策 効率的 推進 国 村 役割
応 協力 合い 連携 組 進
村 い 和問題 女性 子 高齢者
い者 各人 課題 わ 部署 組 進
全庁的 推進組織 あ 沢温泉村人 擁護施策推進 部
総合的 人 施策 推進 村民 最 身近 基礎自
治体 村民 的確 把握
国 い 法務局 人 問題 わ 紛 処理や啓 役割
担 い 村 法務局や人 擁護委員協議会 人 啓 活動
ワ 協議会 保護 会等 連携 相談 業 充実 啓
推進
長 い 人 啓 全 的 推進 国 調整 役割
担 い 村 個 課題担当部署 施設等
警察 長 犯罪被害者支援 ン 等 連携 人 啓 効
果的 推進 相談支援 業 充実
(2) 村民 法人等
人 尊 社会 築 村民 人 問題 自
課題 自主的 組 い 必要 あ
社会情勢 変 伴 人 課題 複雑 高度 行
解決 困難 問題 少 あ
学校 地域 企業 法人等 立場 人 課題解決
自主的 組 行 い 村民 各種団体や
法人等 協働 考え方 進 村民 効果的 組
支援 行う 村民 一体 人 尊 社会 推
27
評価体制
社会情勢 変 等 的確 対応 着実 効果的 人 策 推
進 沢温泉村差 撤廃人 擁護審議会 意見 求
28
付属資料
用語解説
日 方先 民族 固 言語や
伝統的 儀式 祭 多 口 文学
独自 豊 文 持 成18 海遈 実
施 海遈 生活実態調査 海
遈 日高支庁 胆振支庁管 中心 万
千人余 人々 暮 い 成20
日 国会 い 民族 先 民族
求 決議 採択
Ａ Ｄ 天 性 免 疫 全 症 候 群 英 Acquired Immune
Deficiency Syndrome 略 Ｖ 感染 引
起 症状 総称 いう
Ｖ 免疫 全 英 Human Immunodeficiency
Virus 人 免疫細胞 感染 免疫細胞 破壊
ン 国籍 言語 齢 性 害 能力 如何 問わ
利用 施設 製品 情報 設計
ン いう う 視 あ 都
市や生活環境 計 考え方
利益 配 い組織 英 NonProfit Organization 略 営利 目的 公益 増進 寄
目的 民 主体的 組 活動 行う民
間団体 公式 特定非営利活動法人 いう
男女共 参 男女 社会 対等 構成員 自 意思
社会 あ 活動 参 機会
確保 男女 均等 治的 経済的 社
会 的 文 的 文 的 利 益 享 共 責任 担う 社会
ＤＶ
ン
配偶者 身体的 対 暴力又 準 心
身 害 影響 言動 英 Domestic
29
児童虐待 保護者 護 児童 対 身体 外傷 生
生 得 暴行 加え わい 行
保護者 護
著 怠 著 い心理的外傷 加え 言動 行
う
成 見制度 認知症 知的 害 精神 害等 理由 断能力
十 断能力 失わ 人 い
家庭裁 所 選任 見人等 人 わ
産管理や契約等 行い 人 利 制度
課 子 ン 地域社会 中 課 子 全 健や
居場所 推進 市 村 い 教
育委員会 主 福祉部局 連携 原則
学校 文部科学省 課
子 教 推進 業 厚生労働省 課 児童 健全育成 業 学童 一体的あ い 連携
