○朝霞市職員 害 理由 差 解消 推進 対応要領
成28 日要領第16号
朝霞市職員 害 理由 差 解消 推進 対応要領
趣旨
第 条 要領 以 対応要領 いう 害 理由 差 解消 推進
法 成25 法 第65号 以 法 いう 第10条第 規定 基 害
理由 差 解消 推進 基本方針 成27 24日 議決定 即 法第
条 規定 職員 非常勤職員及び臨時的任用職員 含 以 同 適
対応 必要 定
不当 差 的 扱い 禁
第 条 職員 法第 条第 規定 務又 業 行う 当 害 身体
害 知的 害 精神 害 発遉 害 含 他 心身 機能 害 いう 以 同
理由 害者 害及び社会的 壁 的 日常生活又 社会生活 相当 制限
状態 あ 以 同 い者 不当 差 的 扱い 害
者 権利利益 侵害 い 当 職員 紙 定 留意 留意
紙中 望 い 載 い 内容 実施 い場合 あ
法 断 い 害者基本法 昭和45 法 第84号 基本的
理念及び法 目的 踏 え 組 望 意味 次条 い
同
合理的配慮 提供
第 条 職員 法第 条第 規定 務又 業 行う 当 害者
現 社会的 壁 除去 必要 い 旨 意思 表明 あ 場合 い 実施 伴う
担 過重 い 害者 権利利益 侵害 い う 当 害者 性
齢及び 害 状態 応 社会的 壁 除去 実施 い 必要 合理的 配慮 以 合
理的配慮 いう 提供 い 当 職員 紙 定 留意
留意
所属長 責務
第 条 所属長 前 条 掲 害 理由 差 解消 推進 次
各号 掲 実施 い
員 注意 喚起 害 理由 差 解消 認識 深
( ) 害者等 不当 差 的 扱い 合理的配慮 不提供 対 相談 苦情 申 出等
あ 場合 迅速 状況 確認
( ) 合理的配慮 必要性 確認 場合 監督 職員 対 合理的配慮 提供 適
行う う指導
所属長 害 理由 差 問題 生 場合 迅速 適 対処
い
懲戒処 等
第 条 職員 害者 対 不当 差 的 扱い 又 過重 担 い わ 合
理的配慮 不提供 場合 態様等 職務 義務 遊 又 職務 怠
場合等 当 懲戒処 等 付 あ
相談体制
第 条 各所属 職員 害 理由 差 害者及び 家族 他 者
相談等 以 相談等 いう 場合 当 所属 い 適 対応
相談等 的確 対応 害福祉課 相談窓口 置く 害福祉課 当 相談等 内
容 応 課 連携 課 必要 応 適 対応
相談等 場合 性 齢 状態等 配慮 対面 ほ 電 フ ッ
ク 電子 加え 害者 他人 コ ュニケ ョン 必要 多様 手段
可能 範 用意 対応
害福祉課 相談等 い 必要 応 相談者 プ 配慮
者間 情報共 以 相談等 い 活用
研修 啓発
第 条 害 理由 差 解消 推進 職員 対 必要 研修 啓発 行う
新 職員 者 対 害 理由 差 解消 基本的 い
理解 所属長 対 害 理由 差 解消等 求
役割 い 理解 研修 実施
職員 対 害 特性 理解 害者 適 対応 必要 ニュ
附 則
要領 成28 日 施行
紙
害 理由 差 解消 推進 対応要領 留意
第 不当 差 的 扱い 基本的 考え方
法 害者 対 当 理由 く 害 理由 サ ビ や各種機会 提供
拒否 又 提供 当 場所 時間帯 制限 害者 い者 対 付 い条
件 付 害者 権利利益 侵害 禁 い
害者 実 等 進 又 遉成 必要 特 措置 不当 差
的 扱い い 害者 害者 い者 比 優遇 扱い いわゆ 積極
的改善措置 法 規定 害者 対 合理的配慮 提供 害者 い者 異
扱いや 合理的配慮 提供等 必要 範 プ 配慮 害者 害
状況等 確認 不当 差 的 扱い 当 い
う 不当 差 的 扱い 当 理由 く 害者 問題 務又 業
い 本質的 諸 情 同 害者 い者 不利 扱う あ 点 留意 必
要 あ
第 当 理由 断 視点
当 理由 相当 害者 対 害 理由 サ ビ や各種機会 提
供 拒否 扱い 客観的 見 当 目的 行わ あ 目的 照
や 得 い 言え 場合 あ 当 理由 相当 否 い 具体的 検討
当 理由 拡大解釈 法 趣旨 損 う く 個 案 害者
第 者 権利利益 例 安全 確保 産 保全 損害発生 防 等 及び 務又 業 目的
内容 機能 維持等 観点 鑑 具体的場面や状況 応 総合的 客観的 断 必
要 あ
職員 当 理由 あ 断 場合 害者 理由 明 理解
得 う 望 い
第 不当 差 的 扱い 具体例
不当 差 的 扱い 当 得 具体例 以 あ 第 示 不
当 差 的 扱い 相当 否 い 個 案 断
あく 例示 あ 載 い 具体例 限 い
留意 必要 あ
不当 差 的 扱い 当 得 具体例
○ 害 理由 窓口対応 拒否
○ 害 理由 対応 序 回
○ 害 理由 書面 交付 資料 送付 ンフ ッ 提供等 拒
○ 害 理由 明会 ン ウ 等 出席 拒
○ 務 業 遂行 特 必要 い わ 害 理由 来庁 付 添い
者 同行 求 条件 付 特 支 い わ 付 添い者 同行
拒
第 合理的配慮 基本的 考え方
害者 権利 条約 以 権利条約 いう 第 条 い 合理的配慮
害者 他 者 等 基礎 全 人権及び基本的自由 享 又 行使
確保 必要 適当 変更及び調整 あ 特定 場合 い 必要
あ 均衡 失 又 過 担 課 い 定義 い
法 権利条約 合理的配慮 定義 踏 え 行 機 等 対 務又 業
行う 当 個々 場面 い 害者 現 社会的 壁 除去 必要 い 旨 意
思 表明 あ 場合 い 実施 伴う 担 過重 い 害者 権利利益
侵害 い う 社会的 壁 除去 実施 い 合理的配慮 行う 求
い 合理的配慮 害者 制限 害 起因 く 社会
様々 壁 相対 生 いわゆ 社会 考え方 踏 え
あ 害者 権利利益 侵害 い う 害者 個々 場面 い
必要 い 社会的 壁 除去 必要 合理的 組 あ 実施 伴う 担
過重 い あ
合理的配慮 務又 業 目的 内容 機能 照 必要 範 本来 業務
付随 限 害者 い者 比較 い 同等 機会 提供
あ 務又 業 目的 内容 機能 本質的 変更 及 い 留意
必要 あ
合理的配慮 害 特性や社会的 壁 除去 求 具体的場面や状況 応 異
除去 手段及び方法 い 第 過重 担 基本的 考え方 掲 要素 考
慮 代替措置 選択 含 方 建設的対 相互理解 通 必要 合理的 範
柔軟 対応 あ 合理的配慮 内容 技術 進展 社会情勢
変化等 応 変わ 得 あ 合理的配慮 提供 当 害者 性 齢
状態等 配慮
合理的配慮 必要 害者 多数見込 場合 害者 性 長期 わ
場合等 都 合理的配慮 述 環境 整備 考慮 入
中 長期的 コ 削減 効率化 点 重要 あ
意思 表明 当 具体的場面 い 社会的 壁 除去 配慮 必要
い 状況 あ 言語 手 含 ほ 点 拡大文 筆談 実物 提示や身振
サ ン等 合 触覚 意思伝遉 害者 他人 コ ュニケ ョン
必要 手段 通訳 介 含 伝え
害者 意思表明 く 知的 害や精神 害 発遉 害 含 等
本人 意思表明 困 場合 害者 家族 支援者 介 者 法定代理人等 コ ュニケ
ョン 支援 者 本人 補佐 行う意思 表明 含
意思 表明 困 害者 家族 支援者 介 者 法定代理人等 伴 い い場
合 意思 表明 い場合 あ 当 害者 社会的 壁 除去 必要 い
明白 あ 場合 法 趣旨 鑑 当 害者 対 適 思わ 配慮 提案
建設的対 働 自主的 組 望 い
合理的配慮 害者等 利用 想定 前 行わ 建築物 フ 化 介 者等
人的支援 情報 クセ ビ 向 等 環境 整備 基礎 個々 害者 対
状況 応 個 実施 措置 あ 各場面 環境 整備 状況
合理的配慮 内容 異 害 状態等 変化 あ
特 害者 性 長期 わ 場合等 提供 合理的配慮 い 適宜 見直
行う 重要 あ
務又 業 環 実施 業務 業者 委 等 場合 提供 合理的配慮
内容 大 差異 生 害者 不利益 い う 委 等 条件
対応要領 踏 え 合理的配慮 提供 い 盛 込 う 望 い
第 過重 担 基本的 考え方
う く 個 案 以 要素等 考慮 具体的場面や状況 応 総合的 客
観的 断 必要 あ 職員 過重 担 当 断 場合 害者
理由 明 理解 得 う 望 い
○ 務又 業 影響 程 務又 業 目的 内容 機能 損 う 否
○実現可能性 程 物理的 技術的制約 人的 体制 制約
○費用 担 程
第 合理的配慮 具体例
第 示 合理的配慮 具体的場面や状況 応 異 多様 個 性 高い
あ 具体例 次 う あ
載 具体例 い 第 示 過重 担 在 い 前提 い
あく 例示 あ 載 い 具体例 限 い
留意 必要 あ
合理的配慮 当 得 物理的環境 配慮 具体例
○段差 あ 場合 車い 利用者 キ 等 補 携帯 プ 渡
○配架棚 高い所 置 ンフ ッ 等 渡 ンフ ッ 等 位置 や
く伝え
○目的 場所 案内 害者 歩行速 合わ 速 歩い 前 左右 距
位置 い 害者 希望 聞い
○ 害 特性 繁 席 必要 あ 場合 会場 席位置 扉付近
○疲労 感 や い 害者 室 休憩 申 出 あ 室 確保 困 あ
当 害者 情 明 対応窓口 近く 長椅子 移動 臨時 休憩 ペ
設
○不随意運動等 書類等 押 え い 害者 対 職員 書類 押 え
ン 等 固定器具 提供
○災害や 故 発生 館内 送 避 情報等 緊急情報 聞く い聴覚 害者
対 電光掲示板 手書 等 用い や く案内 誘導
合理的配慮 当 得 意思疎通 配慮 具体例
○筆談 手 点 拡大文 等 コ ュニケ ョン手段 用い
得 留意 使用
○視覚 害 あ 委員 会議資料等 前送付 ソフ 対応 う電子
キ 形式 提供
○意思疎通 不得意 害者 対 絵カ 等 活用 意思 確認
○駐車場 通常 口頭 行う案内 紙 渡
○書類 入 依 時 入方法等 本人 目 前 示 や い 述 伝遉
本人 依 あ 場合 代 や代筆 い 配慮 行う
○比喩表現等 苦手 害者 対 比喩や暗喩 重否定表現 用い 具体的 明
○ 害者 申 出 あ ゆ く 寧 繰 返 明 内容 理解
確認 応対 い外来語 避 漢数 用い い 時刻 24
時間表 く午前 午 表 配慮 念頭 置い 必要 応 適時
渡
○会議 進行 当 資料 見 明 聞く 困 視覚又 聴覚 害 あ 委員
や知的 害 持 委員 対 ゆ く 寧 進行 心 配慮 行う
○会議 進行 当 職員等 委員 害 特性 合 サ 行う等 可能 範
配慮 行う
○市 主催 講演会 会議等 手 通訳者 配置 講演会等 案内文 広報等 手
通訳者 要約筆 者 配置 載
慣行 柔軟 変更 具体例
○ 番 待 苦手 害者 対 周 者 理解 得 手 入 替え
○立 列 並 番 待 い 場合 周 者 理解 得 当 害者 番
来 室や席 用意
○ ク ン 手 通訳者 板書等 く見え う ク ン等 近い席 確保
○車両乗降場所 施設出入口 近い場所 変更
○敷地内 駐車場等 い 害者 来庁 多数見込 場合 通常 害者専用
い い区画 害者専用 区画 変更
○他人 接触 多人数 中 い 緊張等 発作等 あ 場合 当 害者
明 害 特性や施設 状況 応 室 準備
