H30.2帯広市地域防災計画(一般災害対策編) 〔全ページ〕

帯広市地域防災計画

(

一般災害対策編

)

平

成

０

年

月

第１章

総

則

第１節 計画の目的 ………

第 節 計画の構成 ………

第３節 計画の効果的 進 ………

第４節 計画の基本方針 ………

第５節 用 語 ………

第６節 計画の修正 ………

第７節 防災関係機関等の処理すべき事務又 業務の大綱 ………

帯広市及びとかち広域消防事務組合 ………

指定地方行政機関 ………

自衛隊 ……… ４

４ 北海道 ……… ４

５ 警察 ……… ５

６ 指定公共機関 ……… ５

７ 指定地方公共機関 ……… ６

８ 公共的団体及び防災上重要 施設 管理者 ……… ６

第８節 市民及び事業所の基本的責務等 ……… ７

市民 責務 ……… ７

事業者 責務 ……… ７

第

章

帯広市の概況

第１節 自然条件 ……… ９

位置 ……… ９

地勢 ……… ９

気象 ……… ９

第 節 災害の概況 ………

主要災害記録 ………

第３章

防災組織

第１節 組織計画 ……… ７

帯広市防災会議 ……… ７

帯広市災害対策本部 ……… ８

そ 他 対策本部 ……… ８

第 節 非常配備態勢 ………

非常配備態勢 種類と基準 ………

配備態勢確立 報告 ……… ５

５ 職員 動員計画 ……… ５

６ 標識 ……… ６

第３節 帯広市災害対策本部 ……… ９

本部 設置基準 ……… ９

本部設置 周知 ……… ９

本部設置場所 ……… ９

４ 現地本部 設置 ……… ９

５ 本部 廃止 ……… ９

６ 本部 組織及び所掌事務 ……… ０

７ 本部 運営 ……… ０

８ 市長 職務 代理 ………

第４節 気象業務に関する計画 ……… ４

気象業務組織 ……… ４

気象等に関する特別警報・警報・注意報及び火災気象通報 ……… ４

異常現象を発見した者 措置等 ……… ４８

第４章

災害予防計画

第１節 防災思想・知識の普及・啓発及び防災教育の推進に関する計画 ………… ５

実施責任者 ……… ５

配慮すべ 事項 ……… ５

普及・啓発及び教育 方法 ……… ５

４ 普及・啓発及び教育を要する事項 ……… ５

５ 学校教育関係機関における防災思想・知識 普及・啓発及び教育 推進 ５

６ 普及・啓発 時期 ……… ５

第 節 自主防災組織の育成等に関する計画 ……… ５

地域住民による自主防災組織 ……… ５

事業所等 防災組織 ……… ５

自主防災組織 編成 ……… ５

４ 組織 活動 ……… ５

５ 防災資機材等 整備 ……… ５５

６ 自主防災組織 育成支援 ……… ５５

第３節 防災訓練計画 ……… ５７

訓練実施機関 ……… ５７

訓練 種別 ……… ５７

市及び防災会議が実施する訓練 ……… ５７

４ 民間団体等と 連携 ……… ５８

第４節 災害時要援護者対策計画 ……… ５９

安全対策 ……… ５９

援助活動 ……… ６

外国人へ 支援対策 ……… ６

第５節 食料等の調達・確保及び防災資機材等の整備 ……… ６

企業・業界団体と 優先供給協定等 締結 ……… ６

第６節 避難体制整備計画 ……… ６５

避難誘導体制 構築 ……… ６５

避難場所・避難所等 確保 ……… ６５

避難場所・避難所等 住民へ 周知 ……… ６７

４ 避難計画 策定等 ……… ６７

５ 被災者 把握 ……… ６８

６ 防災上重要 施設 管理等 ……… ６８

７ 施設 整備計画 ……… ６８

-第７節 相互応援体制整備計画 ……… ６９

基本的 考え方 ……… ６９

相互応援体制 整備 ……… ６９

第８節 情報収集・伝達体制整備計画 ……… ７

防災会議構成機関 ……… ７

市及び防災関係機関 ……… ７

第９節 建築物災害予防計画 ……… ７

建築物防災 現状 ……… ７

予防対策 ……… ７

がけ地に近接する建築物 防災対策 ……… ７

第10節 消防計画 ……… ７５

組織計画 ……… ７５

消防力整備計画 ……… ７５

調査計画 ……… ７５

４ 火災予防 ……… ７５

５ 警報発令伝達 ……… ７６

６ 警防対策 ……… ７６

７ 消防応援出動 ……… ７７

８ 教育訓練 ……… ７７

第11節 水害予防計画 ……… ８

現況 ……… ８

予防対策 ……… ８

水防計画 ……… ８

４ 地下街等へ 洪水予報等 伝達 ……… ８

５ 災害時要援護者が利用する施設 洪水予報等 伝達 ……… ８４

第12節 風害予防計画 ……… ８５

予防対策 ……… ８５

第13節 雪害予防計画 ……… ８７

実施責任者 ……… ８７

排雪 ……… ８８

警戒体制 ……… ８８

４ 各交通機関 措置 ……… ８８

第14節 融雪災害予防計画 ……… ９

河道内障害物 除去 ……… ９

４ 下水道及び樋門 樋管 点検 ……… ９

５ 道路 除雪等 ……… ９

６ 浸水・汚水 除去 ……… ９

７ 水防資機材 整備点検 ……… ９

８ 道路 整備 ……… ９

第15節 土砂災害の予防計画 ……… ９５

予防対策 ……… ９５

第16節 積雪・寒冷対策計画 ……… ９７

積雪対策 推進 ……… ９７

交通 確保 ……… ９７

雪に強いまちづく 推進 ……… ９７

４ 寒冷対策 推進 ……… ９７

第５章

災害応急対策計画

第１節 災害情報収集・伝達計画 ……… ９９

情報及び被害状況報告 収集 連絡 ……… ９９

災害等 内容及び通報 時期 ……… ９９

被害状況報告 ……… ００

４ 予報 注意報を含 警報 情報等 収集伝達計画 ……… ０

５ 災害情報等 報告収集及び伝達計画 ……… ０

第 節 災害通信計画 ………

通信手段 確保等 ………

電話及び電報 優先利用並びに通信途絶等における措置等 ………

第３節 災害広報・情報提供計画 ……… ７

実施責任者 ……… ７

災害情報等 収集 ……… ７

災害情報等 発表 方法 ……… ７

４ 道 関係機関等に対する情報 提供 ……… ７

５ 庁内連絡 ……… ８

６ 被災者相談所 開設 ……… ８

７ 安否情報 提供 ……… ８

第４節 応急措置実施計画 ………

実施責任者 ………

市 実施する応急措置 ………

災害救助法適用 場合 ………

第５節 避難対策計画 ……… ５

避難実施責任者及び措置内容 ……… ５

避難措置における連絡及び協力等 ……… ６

避難 基準と態様 ……… ６

４ 避難準備・高齢者等避難開始 避難勧告及び避難指示(緊急) 伝達方法 ７

７ 避難路及び避難場所等 安全確保 ……… ８

８ 被災者 生活環境 整備 ……… ８

９ 避難所 開設 ……… ８

10 避難所 運営管理等 ……… ９

11 帳簿類 整備 ……… ４０

12 道 十勝総合振興局 に対する報告 ……… ４

13 機関へ 連絡 ……… ４

14 警戒区域 設定 ……… ４

15 広域一時滞在 ……… ４

第６節 救助救出計画 ……… ４

実施責任 ……… ４

救助救出を必要とする場合 ……… ４

救助救出活動 ……… ４

第７節 災害警備計画 ……… ４５

警察活動 任務 ……… ４５

災害警備本部 設置 ……… ４５

災害発生時 警察活動 ……… ４５

第８節 交通応急対策計画 ……… ４７

交通応急対策 実施 ……… ４７

道路 交通規制 ……… ４８

緊急輸送 ため 交通規制 ……… ４９

４ 北海道緊急輸送道路ネットワーク計画 ……… ５０

第９節 輸送計画 ……… ５

実施責任者 ……… ５

輸送 方法 ……… ５

輸送 範囲 ……… ５４

４ 費用 限度及び期間 ……… ５４

５ 緊急輸送業務に従事する車両 表示 ……… ５４

６ 輸送状況 記録 ……… ５６

７ 緊急輸送要請体制 ……… ５７

第10節 食料供給計画 ……… ５９

実施責任 ……… ５９

食料 供給 ……… ５９

食料輸送計画 ……… ５９

４ 応急供給 対象者 ……… ５９

５ 食料 備蓄及び調達 ……… ５９

６ 米飯 炊 出し ……… ５９

７ 給食 実施 ……… ６０

８ 費用 限度及び期間 ……… ６０

９ 炊 出し給与状況 記録 ……… ６０

第11節 給水計画 ……… ６

実施責任 ……… ６

４ 目標応急給水量 ……… ６

５ 応急給水活動 ……… ６

６ 運搬給水計画 ……… ６４

７ 農村部 営農用水及び簡易水道に係る給水計画 ……… ６４

８ 応援 要請 ……… ６４

第12節 上下水道施設対策計画 ……… ６５

実施責任 ……… ６５

非常態勢 ……… ６５

上水道施設 ……… ６５

４ 下水道施設 ……… ６８

５ 農村部 営農用水施設及び簡易水道施設 対策計画 ……… ６９

第13節 衣料・生活必需物資供給計画 ……… ７

実施責任者 ……… ７

物資供給 対象者 ……… ７

調達 方法 ……… ７

４ 給与又 貸与 方法 ……… ７

５ 義援金品 取扱い ……… ７

６ 費用 限度及び給 貸 与期間 ……… ７

７ 物資 給与状況 記録 ……… ７

第14節 石油類燃料供給計画 ……… ７

実施責任者 ……… ７

石油類燃料 確保 ……… ７

第15節 電力施設災害応急計画 ……… ７５

非常態勢 ……… ７５

応急復旧対策 ……… ７５

広報活動 ……… ７６

第16節 ガス施設災害応急計画 ……… ７７

非常体制 ……… ７７

供給停止等 措置 ……… ７７

復旧対策 ……… ７７

４ 広報活動 ……… ７８

第17節 通信施設災害対策計画 ……… ７９

非常体制 ……… ７９

防止対策及び応急措置 ……… ７９

広報活動 ……… ７９

第18節 医療救護計画 ……… ８

実施責任者 ……… ８

医療救護対策 ……… ８

救護班 活動状況等 記録 ……… ８

４ 患者 移送 ……… ８

５ 医療機関等 状況 ……… ８

６ 医師会等に対する出動要請 ……… ８

実施責任 ……… ８

防疫班 編成 ……… ８

防疫 種別と方法 ……… ８

４ 感染症患者等 発生時における対応 ……… ８４

５ 防疫用資器材 調達 ……… ８４

６ 家畜及び畜舎 防疫 ……… ８４

第20節 廃棄物処理等計画 ……… ８５

実施責任者 ……… ８５

清掃班 編成 ……… ８５

応急措置 ……… ８５

４ ごみ 収集処理 方法 ……… ８５

５ し尿 収集処理 方法 ……… ８５

６ 死亡獣畜 処理方法 ……… ８６

７ 清掃等施設状況 ……… ８６

８ 清掃車両保有状況 ……… ８６

第21節 飼養動物対策計画 ……… ８７

実施責任 ……… ８７

飼養動物 取扱い ……… ８７

第22節 文教対策計画 ……… ８９

実施責任 ……… ８９

応急教育対策 ……… ８９

文化財等保全対策 ……… ９０

４ 費用 限度及び期間 ……… ９

５ 学用品 給与状況記録 ……… ９

第23節 住宅対策計画 ……… ９

実施責任者 ……… ９

実施 方法 ……… ９

平常時 規制 適用除外措置 ……… ９４

４ 施工及び資材 調達 ……… ９４

５ 応急仮設住宅及び住宅応急修理 記録 ……… ９４

６ 公営住宅等 斡旋 ……… ９４

７ 住宅 応急復旧活動 ……… ９５

第24節 被災宅地安全対策計画 ……… ９７

危険度判定 実施 決定 ……… ９７

判定対象宅地 ……… ９７

判定士 業務 ……… ９７

４ 危険度判定実施本部 業務 ……… ９７

５ 事前準備 ……… ９７

第25節 行方不明者の捜索及び遺体の収容処理埋葬計画 ……… ９９

実施責任者 ……… ９９

実施方法 ……… ９９

火葬場 状況 ……… ００

第26節 障害物除去計画 ……… ０

実施責任者 ……… ０

障害物除去 対象 ……… ０

障害物 除去 方法 ……… ０

４ 障害物 集積場所等 ……… ０

５ 放置車両 除去 ……… ０

第27節 応急土木対策計画 ……… ０５

災害 原因及び被害種別 ……… ０５

応急土木復旧対策 ……… ０５

関係機関等 協力 ……… ０６

第28節 応急飼料計画 ……… ０７

実施責任者 ……… ０７

応急飼料 確保 ……… ０７

家畜用水 確保 ……… ０７

第29節 労務供給計画 ……… ０９

実施責任者 ……… ０９

民間団体等へ 協力要請 ……… ０９

労務員 雇上 ……… ０９

第30節 消防防災 リコ ター活用計画 ………

運航体制 ………

緊急運航 要請 ………

要請方法 ………

４ 要請先 ………

５ 報告 ………

６ 消防防災ヘリコプター 活動内容 ………

７ 救急患者 緊急搬送手続等 ………

８ ヘリコプター 着陸可能地 ………

９ 消防防災ヘリコプター運航系統図 ………

第31節 自衛隊派遣要請計画 ……… ９

災害時派遣要請基準 ……… ９

災害派遣要請 手続 ……… ９

災害派遣部隊 受入体制 ……… ９

４ 派遣部隊 撤収要請 ……… ０

５ 経費負担等 ……… ０

第32節 広域応援・受援計画 ………

実施機関 ………

実施内容 ………

第33節 職員応援派遣計画 ……… ５

要請権者 ……… ５

要請手続等 ……… ５

派遣職員 身分取扱 ……… ５

第34節 災害ボランテ との連携計画 ……… ７

ボランティア 受入 ……… ７

４ ボランティア 活動 ……… ７

５ ボランティア活動 環境整備 ……… ８

第35節 災害応急金融計画 ……… ９

第36節 災害救助法の適用計画 ………

実施責任 ………

災害救助法 適用基準 ………

災害救助法 適用手続 ………

４ 救助 実施と種類 ………

５ 基本法と救助法 関連 ………

第37節 被災者援護支援 ……… ５

罹災証明書 交付 ……… ５

被災者台帳 作成及び台帳情報 利用・提供 ……… ５

第６章

震災対策計画

第７章

事故災害対策計画

第１節 航空災害対策計画 ……… ９

基本方針 ……… ９

災害予防 ……… ９

災害応急対策 ……… ４０

４ 応急活動体制 ……… ４

５ 救助救出活動 ……… ４４

６ 医療救護活動 ……… ４４

７ 消防活動 ……… ４４

８ 行方不明者 捜索及び遺体 収容等 ……… ４４

９ 交通規制 ……… ４４

10 防疫及び廃棄物処理等 ……… ４４

11 自衛隊派遣要請 ……… ４４

12 広域応援 ……… ４４

第 節 鉄道災害対策計画 ……… ４５

基本方針 ……… ４５

災害予防 ……… ４５

災害応急対策 ……… ４５

４ 応急活動体制 ……… ４６

５ 救助救出活動 ……… ４６

６ 医療救護活動 ……… ４６

７ 消防活動 ……… ４６

８ 行方不明者 捜索及び遺体 収容等 ……… ４６

９ 交通規制 ……… ４６

12 広域応援 ……… ４７

13 鉄道事業者 災害対策 ……… ４７

第３節 道路災害対策計画 ……… ４９

基本方針 ……… ４９

災害予防 ……… ４９

災害応急対策 ……… ４９

４ 災害広報 ……… ５０

５ 応急活動体制 ……… ５

６ 救助救出活動 ……… ５

７ 医療救護活動 ……… ５

８ 消防活動 ……… ５

９ 行方不明者 捜索及び遺体 収容等 ……… ５

10 交通規制 ……… ５

11 危険物流出対策 ……… ５

12 自衛隊派遣要請 ……… ５

13 広域応援 ……… ５

第４節 危険物等災害対策計画 ……… ５

基本方針 ……… ５

危険物 定義 ……… ５

災害予防 ……… ５

４ 災害応急対策 ……… ５

５ 応急活動体制 ……… ５４

６ 災害拡大防止 ……… ５５

７ 消防活動 ……… ５５

８ 避難措置 ……… ５５

９ 救助救出活動 ……… ５５

10 医療救護活動 ……… ５５

11 交通規制 ……… ５５

12 自衛隊派遣要請 ……… ５５

13 広域応援 ……… ５５

第５節 大規模な火事災害対策計画 ……… ５７

基本方針 ……… ５７

災害予防 ……… ５７

災害応急対策 ……… ５７

４ 災害広報 ……… ５８

５ 応急活動体制 ……… ５８

６ 消防活動 ……… ５８

７ 避難措置 ……… ５８

８ 救助救出活動 ……… ５８

９ 医療救護活動 ……… ５８

10 交通規制 ……… ５８

11 自衛隊派遣要請 ……… ５８

基本方針 ……… ６

予防対策 ……… ６

気象情報対策 ……… ６

４ 応急対策 ……… ６

５ 災害広報 ……… ６

６ 応急活動体制 ……… ６４

７ 消防活動 ……… ６４

８ 自衛隊派遣要請 ……… ６４

９ 広域応援 ……… ６４

第８章

災害復旧計画

実施責任者 ……… ６５

復旧事業計画 概要 ……… ６５

災害復旧予算措置 ……… ６５

４ 激甚災害 ……… ６５

第１章

総

則

第１節

計画の目的

こ 計画 災害対策基本法 昭和36年法律第223号 第42条 規定に基づ 帯広市防災

会議が作成する計画であ 本市 地域における防災に関し 予防 応急 復旧等 災害対策を

確立するとともに 防災関係機関がとるべ 措置を定め そ 機能 すべてをあ て 市民 生

命 身体及び財産を災害か 保護することを目的とする

第

節

計画の構成

帯広市地域防災計画 本編 他 地震災害対策編 及び 資料編 か 構成する

第３節

計画の効果的

進

災害 発生を完全に防ぐこと 不可能であることか 災害時 被害を最小化する 減災

考え方を防災 基本方針とし たとえ被災したとしても人命が失わ いことを最重視し また

経済的被害がで る け少 く るよう さま ま 対策を組み合わせて災害に備え け

い

防災対策 自助(市民が自 安全を自 で守ることをいう ) 共助(市民等が地域において

お互いに助け合うことをいう )及び公助 道 市及び防災関係機関が実施する対策をいう

そ が効果的に推進さ るよう 市民等並びに道 市及び防災関係機関 適切 役割分担に

よる協働によ 着実に実施さ け い また 災害発生時 市民自 が主体的に判断

し 行動で ることが必要であることか 防災思想・知識 普及・啓発及び防災教育 推進に

よ 防災意識 向上を図 け い

また 地域における生活者 多様 視点を 映した防災対策 実施によ 地域 防災力向上を

図るため 防災に関する政策・方針決定過程等における女性や高齢者 障害者 参画を拡大

し 男女共同参画そ 他 多様 視点を取 入 た防災体制 確立を図る必要がある

帯広市 市民・地域と連携し防災・減災に向け取 組 ため 帯広市防災・減災指針 によ

災害に強い安心 安全 まちづく を推進する

第４節

計画の基本方針

こ 計画 本市 地域における災害対策に関し 防災関係機関 実施責任を明確にするとと

もに 災害対策を推進するため 基本的事項を定めるも であ そ 実施細目について 防

第５節

用語

こ 計画において各号に掲 る用語 そ 当該各号に定めるところによる

基本法 災害対策基本法 昭和36年11月15日法律第223号 救助法 災害救助法 昭和22年10月18日法律第118号 水防法 水防法 昭和24年6月4日号法律第193号 市防災会議 帯広市防災会議

本部 長 帯広市災害対策本部 長 市計画 帯広市地域防災計画

防災関係機関 帯広市防災会議条例 昭和38年4月1日条例第1号 第3条に定める

委員 属する機関

災害 基本法第2条第1号に規定する災害 防災 基本法第2条第2号に規定する防災

指定地方行政機関 指定地方行政機関 地方支分部局 そ 他 国 地方行政機関で内

総理大臣が指定するも

指定公共機関 公共的機関及び公益的事業を営 法人で国が指定するも

指定地方公共機関 ガス 輸送そ 他 公益的事業を営 法人で道が指定するも

第６節

計画の修正

市防災会議 基本法第42条に定めるところによ 市計画に随時検討を加え おお 次に掲

るよう 事項について必要があると認めると こ を修正するも とする

社会 経済 発展に伴い市計画が社会生活 実態と著しく逿 したと

防災関係機関が行う防災上 施策によって市計画 変更を必要とすると

国 防災基本計画 修正が行わ たと

４ そ 他市防災会議会長が必要と認めたと

第７節

防災関係機関等の処理すべき事務又

業務の大綱

市防災会議 構成機関及び公共的団体そ 他防災上重要 施設 管理者等 防災上処理すべ

事務又 業務 大綱 次 とお とする

１ 帯広市及びとかち広域消防事務組合

機 関 名 事 務 又 業 務

市長部局及び消防機 関

帯広市防災会議に関する事務を行うこと

帯広市災害対策本部 設置並びに組織 運営に関すること

住民 自主防災組織 育成及び住民 自発的 防災活動 促進に関す

ること

防災に関する知識 普及及び啓発並びに過去 災害か 得 た教訓

を伝承する活動 支援に関すること

防災訓練及び防災上必要 教育 実施に関すること

災害に関する情報 伝達 収集及び広報並びに被害状況 調査に関す

ること

防災に関する施設及び設備 整備に関すること

応急用食料及び防災関係資機材 備蓄並びに供給に関すること

災害応急対策及び災害復旧対策 実施に関すること

消防活動及び水防活動等防災対策 実施に関すること

避難 勧告又 指示及び避難者 収容に関すること

被災者に対する救助 救護及び救援に関すること

災害時における保健衛生及び文教対策に関すること

被災者に対する情報 伝達及びそ 他 住民に対する広報に関するこ

と

そ 他災害発生 防御又 拡大防止 ため 措置に関すること

災害時 輸送 確保及び交通等 対策に関すること

災害時要援護者 把握及び擁護に関すること

災害ボランティア 受入に関すること

帯広市教育委員会

災害時における被災児童及び生徒 救護に関すること

応急教育 実施に関すること

文教施設及び文化財 保全対策 実施に関すること

指定地方行政機関

機 関 名 事 務 又 業 務

帯広開発建設部

管轄する道路及び河川 改修 維持管理 修繕並びに災害応急対策及

び復旧を行うこと

防災に関する施設及び組織 整備を図 災害 予防又 災害 拡大

防止を図ること

帯広財務事務所

災害時における資金 融資並びに金融機関 業務 指導及び監督(緊

急措置 指示等を含 )に関すること

機 関 名 事 務 又 業 務 北海道農政事務所

帯広地域拠点

農林水産省が調達及び供給した応急用食料等 供給状況に係る確認等

に関すること

十勝西部森林管理署

国有林野 治山事業 実施及び保安施設等 安全に関すること

国有林野について 林野災害対策に関すること

北海道運輸局 帯広運輸支局

自動車運送業者に対する運送 協力要請を行うこと

防災関係機関と輸送機関と 連絡調整を行うこと

東京航空局帯広空港 出張所

航空事業者 災害防止に関する指導を行うこと

航空保安施設 管理を行うこと

釧路地方気象台 帯広測候所

気象 地象 水象 観測及びそ 成果 収集 発表を行うこと

気象 地象 地震にあって 発生した断層運動による地震動に限る

水象 予報・警報等 防災情報 発表 伝達及び解説を行うこと

気象業務に必要 観測 予報及び通信施設 整備に努めること

地方公共団体が行う防災対策に関する技術的 支援・助言を行うこと

防災気象情報 理解促進 防災知識 普及啓発に努めること

帯広労働基準監督署 事務所 工場等 産業災害 防止対策を図ること

北海道総合通信局

災害時における通信 確保に関すること及び非常通信 訓練 運用

管理を行うこと

非常通信協議会 運営に関すること

３ 自衛隊

機 関 名 事 務 又 業 務

陸上自衛隊第５旅団

災害派遣出動による救援活動に関すること

災害予防責任者 行う防災訓練に 必要に応 部隊等 一部を協力

させること

４ 北海道

機 関 名 事 務 又 業 務

十勝総合振興局 地域創生部 建設管理部 保健環境部 森林室

十勝総合振興局地域災害対策連絡協議会に関する事務を行うこと

防災に関する組織 整備を図 資材 備蓄そ 他 災害予防措置を

講 ること

防災知識 普及及び教育並びに過去 災害か 得 た教訓を伝承す

る活動を支援すること

災害応急対策及び災害復旧対策を実施すること

市町村及び指定地方公共機関 処理する防災に関する事務 及び業務

実施を助け総合調整を図ること 自衛隊に災害派遣要請を行うこと

管轄する道路及び河川について 維持管理及び災害応急対策並びに災

害復旧を行うこと

水防技術 指導に関すること

災害時における応急医療 給水 防疫 感染症 予防 環境衛生保持

及び食品衛生保持 医薬品並びに衛生材料等 供給 調整に関するこ

と

十勝地区林野火災予消防対策協議会及び市町村林野火災予消防対策協

機 関 名 事 務 又 業 務

十勝教育局

災害時における児童生徒 救護及び応急教育 指導を行うこと

文教施設及び文化財 被害調査並びに復旧 保全対策等に関すること

避難等にかかる公立学校施設 使用に関すること

５ 警 察

機 関 名 事 務 又 業 務

帯広警察署

住民 避難誘導及び救出救助並びに救急交通路 確保に関すること

災害情報 収集に関すること

災害警備本部 設置運用に関すること

被災地 避難場所 危険個所等 警戒に関すること

犯罪 予防 取締 等に関すること

危険物に対する保安対策に関すること 広報活動に関すること

自治体等 防災関係機関が行う防災業務 協力に関すること

６ 指定公共機関 公共的機関及び公益的事業を営 法人で国が指定するも

機 関 名 事 務 又 業 務

日本郵便株式会社 帯広郵便局

災害時における郵便輸送 確保及び郵送業務運営 確保を図ること

郵便 非常取扱いに関すること

郵便局 窓口掲示板等を利用した広報活動に関すること

北海道旅客鉄道㈱ 釧路支社

帯広地区駅

災害時における鉄道車両等による救援物資 緊急輸送及び避難者 輸

送等に係る関係機関へ 支援を行うこと

避難時における鉄道輸送 確保を行うこと

鉄道施設等 保安に関すること

東日本電信電話㈱ 北海道東支店

災害時において通信手段を確保すること

災害を受けた通信設備をで る け早く復旧すること

日本銀行帯広事務所

災害時における通貨の供給確保に関すること。

災害時における被災者等に対する非常金融措置の実施・指導に関するこ

と。

日本赤十字社帯広市 地区

救援物資 供給に関すること

救助に関し 民間団体及び個人 行う救助活動 連絡調整を行うこと

日本放送協会帯広放 送局

予報 注意報を含 警報 情報 被害状況等に関する報道を実施

し 防災広報に関する業務を行うこと

電源開発 ㈱ 上士幌

電力所

所轄 ダム施設等 防災管理を行うこと

ダム 放流等に関し関係機関と 連絡調整を図ること

日本通運㈱帯広支店

災害時における貨物 トラック 自動車による救援物資及び災害応急

対策資機材 緊急輸送等に関すること

北海道電力㈱帯広支 店

電力施設等 防災管理を行うこと

災害時における電力 円滑 る供給を行うこと

７ 指定地方公共機関 公共的施設 管理者及び都道府県地域においてガス 輸送そ 他

公益的事業を営 法人で道が指定するも

機 関 名 事 務 又 業 務

(一社)帯広市医師会 災害時における医療関係機関と 連絡調整及び救急医療に関すること

(一社)十勝歯科医師会 災害時における歯科医療活動に関すること

(一社)北海道薬剤師会 十勝支部

災害時において医療機関と連携し 薬剤 調達を行うこと

(公社 北海道獣医師会 十勝支部

災害時における家畜等 処方・処置に関すること

北海道放送 ㈱

帯広放送局 札幌テレビ放送㈱

帯広放送局 北海道テレビ放送㈱

帯広支社 北海道文化放送㈱

帯広支社

予報 注意報を含 警報並びに情報 被害状況等に関する報道を実施

し 防災広報に関する業務を行うこと

帯広ガス ㈱

ガス供給施設 防護 災害時供給及び規制を行うこと

非常災害時 火災 中毒事故防止及び応急施策を行うこと

帯広市土地改良区 水門 閘門又 溜池 防災管理に関すること

(一社)北海道バス協会 災害時における市民及びそ 他 輸送支援に関すること

一社 十勝地区

トラック協会

災害時における緊急物資及び災害対策用資材等 緊急輸送に関すること

(一社)北海道警備業協 会帯広支部

災害時における交通誘導業務及び避難所 警備に関すること

一社 北海道ＬＰ

ガス協会十勝支部

ガス供給施設 防護 災害時供給及び規制を行うこと

非常災害時 火災 中毒事故防止及び応急施策を行うこと

８ 公共的団体及び防災上重要な施設の管理者

機 関 名 事 務 又 業 務

帯広市川西農業協同組合

帯広大正農業協同組合

十勝広域森林組合

共同利用施設の災害応急対策及び災害復旧対策を行うこと。 被災組合員に対する融資及びその斡旋を行うこと。

保険金及び共済金支払いの手続きに関すること。

帯広商工会議所

災害時における物価 安定 救助物資 確保について協力すること

被災商工業者 経営指導及び融資斡旋を行うこと

日赤奉仕団・衛生協力会 炊 出し・防疫等に関すること

帯広市無線赤十字奉仕団 災害時における非常通信業務 協力支援に関すること

一社 帯広市社会福 祉協議会

災害ボランティアセンター 設置及び運営に関すること

一般病院診療所 災害時において医療防疫対策について協力すること

一般運送業者 災害時における救援物資 緊急輸送等に関すること

危険物関係施設 管理者 災害時における危険物 保安に関する措置を行うこと

第８節

市民及び事業所の基本的責務等

いつでも こでも起こ うる地震等 災害に対し 人的被害 経済被害を軽減する減災 取組

を推進し 安全・安心を確保するために 行政による災害対策を強化し 公助 を充実させて

いくこと もとよ 市民一人 と や民間事業者等が自 取 組 自助 や 身近 地域コ

ミュニティにおいて住民等が力を合わせて助け合う 共助 が必要と ることか 個人や家庭

民間 事業者や団体等 様々 主体が連携して 災害に関する知識と各自 防災・減災対応に習

熟し そ 実践を促進する市民運動を展開するも とする

１ 市民の責務

市民 自 身 安全 自 が守る という防災 基本に立ち 平常時か 防災に関す

る知識 習得や食品 飲料水を めとする生活必需物資 備蓄 自 災害に対する備えを

行うとともに 防災訓練 自発的 防災活動へ 参加や災害教訓 伝承に努めるも とする

また 災害時に ま 自 身 安全を守るよう行動した上で 近隣 負傷者や災害時要

援護者へ 支援 避難所における自主的活動 道 市及び防災関係機関が実施する防災活動へ

協力 地域における被害 拡大防止や軽減へ 寄与に努めるも とする

平常時 備え

避難 方法 避難路 避難場所等 及び家族と 連絡方法 確認

日分 食料及び飲料水 携帯トイレ トイレットペーパー等 備蓄 非常持ち出し品(救

急箱 懐中電灯 ラジオ 乾電池等) 準備

家具 転倒防止対策等 家庭で 予防・安全対策

隣近所と 相互協力関係 か 養

地域における災害 危険性 把握

防災訓練 研修会等へ 積極的参加による防災知識 応急救護技術等 習得

災害時要援護者へ 配慮

自主防災組織 結成

災害時 対策

隣近所 安否確認

近隣 負傷者や災害時要援護者に対する救助・支援

地域における被災状況 把握

初期消火活動等 応急対策

避難所で 自主的活動

道・市・防災関係機関 活動へ 協力

自主防災組織 活動

災害緊急事態 告があったと 協力

国 経済や公共 福祉に重大 影響を及ぼすよう 異常で激甚 非常災害が発生し 基本

法第105条に基づく災害緊急事態 告が発せ 内 総理大臣か 社会的・経済的混乱

を抑制するため 生活必需品等国民生活と 関連性が高い物資や燃料等国民経済上重要 物

資をみ に購入し い事等 協力を求め た場合 市民 こ に応 るよう努めるも

とする

事業者の責務

災害応急対策や災害復旧に必要と る 食料 飲料水 生活必需品等 物資・資材又 役務

供給・提供に関する者を めとする各事業者 日常的に災害 発生に備える意識を高め

対策に協力し け い

こ ため 従業員や施設利用者 安全確保 次災害 防止 事業 継続 地域へ 献・

地域と 共生等 災害時に果たす役割を十分に認識し 各事業者において災害時に業務を継続

するため 事業継続計画 ＣＰ を策定するとともに 防災体制 整備や防災訓練 実施

取引先と サプライチェーン 確保等 事業継続上 取組を継続的に実施する 取組を通

て 防災活動 推進に努めるも とする

平常時 備え

災害時行動マニュアル及び事業継続計画 ＣＰ 策定

防災体制 整備

事業所 耐震化・耐浪化 促進

予想被害か 復旧計画策定

防災訓練 実施及び従業員等に対する防災教育 実施

地域で行う防災対策へ 協力

燃料・電力等重要 ライフライン 供給不足へ 対応

取引先と サプライチェーン 確保

災害時 対策

事業所 被災状況 把握

従業員及び施設利用者へ 災害情報 提供

施設利用者 避難誘導

従業員及び施設利用者 救助

初期消火活動等 応急対策

地域で 初期消火活動・救出・救護等 協力

事業 継続又 早期再開・復旧

第

章

帯広市の概況

第１節

自然条件

１ 位 置

帯広市 十勝平野 ほぼ中心部に位置し 東 札内川を境に幕別町 西 芽室町 南 中札

内及び更別村 北 十勝川を境に音更町に接している

東端 北緯42°45 47 東経 143°16 6 西端 北緯42°44 52 東経 142°41 13 南端 北緯42°36 53 東経 142°54 2 北端 北緯42°57 10 東経 143° 7 50

東 西 46.8 ｋｍ 南 北 43.3 ｋｍ 周囲長 190.2 ｋｍ 面 積 618.94ｋ㎡

帯広市役所地点 北緯42°55 25 東経143°11 48

標高 39.01ｍ

帯広測候所地点 海抜 38.4 ｍ

地 勢

本市が中央に位置する十勝平野 北海道 南東部にあ 西 日高山脈 北 大雪火山

群・十勝火山群 東 白糠丘陵に囲ま 南 豊頃丘陵を経て 太平洋に臨 でいる

地質構造的に 関東平野に類似する構造盆地を すといわ 造盆運動による数度 沈

降と上昇を繰 返し 本市付近に河川が集中するという特異 河川形態をとる一大構造盆地

を形成している

平野 大部分 東部 洪積台地である豊頃丘陵地 北部 然別火山群 裾に広がる隆起

扇状地 西部 日高山脈を背にし 北 新得か 南 広尾に連 る広大 複合扇状地と河岸

段丘か る台地で 表層 樽前山 十勝岳 恵庭岳 支笏火山等か 噴出した火山灰で覆

わ ている

４ 市域 約60％ 平担で 他 日高山系 山岳地帯である

３ 気象

概況

本市 気候 北半球特有 亜寒帯気候区に属し 春と秋 短く夏 割合に高温である

冬 厳しい寒さで雪 少 く晴天 日も多く いわゆる大陸的気候である 最近 現象で

冬 多雪に見舞わ た 昭和49年に 積雪零に等しいこともあった また 記録によると

帯広 最 気温 明治35年 1月26日に氷点下38.2℃まで下が 最高気温 大正13年

7月12日 37.8℃で こ 本道最高気温である

大陸的気候 特徴で寒暑 差 国内トップクラスである 年平均気温 差 10.4℃ 年平

気温－27.2℃ 驚異的 差に った

最も早い降雪記録 昭和20年10月11日 最も遅い降雪記録 昭和16年5月26日であ

る

過去 気象記録

年

気 温 ℃ 平均湿度

％

総降水量 ｍｍ

最深積雪 ｃｍ

日照時間 時間

平均風速 ｍ/s) 平均気温 最高気温 最 気温

S54 6.5 32.0 -22.5 72 877.5 90 2,257.8 1.9 55 5.9 34.8 -22.6 73 812.5 49 2,146.5 1.7 56 5.7 34.5 -21.9 72 1,033.5 51 2,201.6 1.8 57 6.4 33.9 -26.9 72 779.5 55 2,349.1 1.7 58 5.8 35.8 -22.4 75 849.0 35 2,269.0 1.8 59 5.9 34.4 -26.0 72 542.0 41 2,449.7 1.9 60 6.2 34.9 -26.3 72 731.5 64 2,324.2 1.9 61 5.5 35.1 -23.2 72 810.0 35 2,163.2 1.9 62 6.3 33.4 -25.2 70 749.0 61 2,089.2 2.2 63 6.5 35.4 -20.1 72 990.5 33 1,979.1 2.0 H元 7.6 33.4 -21.8 74 998.0 22 1,961.4 2.0

第

節

災害の概況

１ 主要災害記録

雪害・風害

発生年月日 被 害 状 況

大正13年 5月10日 強風 農作物に大 被害

昭和 6年 3月20日 暴風雪

昭和 6年 5月25日 降雪によ 農作物に被害

昭和13年 6月 4日 風害によ 十勝全域農業被害

昭和14年 1月19日 降雪 吹雪 広尾線不通

昭和14年 2月 6日 南十勝に大雪 広尾線8日間不通

昭和15年 5月25日 大雪

昭和33年 2月12日

帯広で68ｃｍ 降雪 強風も加え 交通網寸断さ 国鉄95本 列車

運休 家屋 倒壊 橋 被害3,500千円

昭和35年 1月16日

降雪49ｃｍ 広尾線20本 士幌線28本運休 根室本線56本運休 バス市内市外とも全休

昭和36年 1月25日 降雪量35ｃｍ 交通機関麻痺

昭和36年 2月 7日 降雪量26ｃｍ 交通機関麻痺

昭和38年 5月22日 強風 異常乾燥で農作物に被害

昭和39年 3月22日 強風 十勝一帯 芽室町大火

昭和41年 3月16日

降雪量49ｃｍ 水分を含 重い雪 ため送電線が切 た 高圧線鉄

塔倒壊 交通機関麻痺

昭和42年 8月26日

降 雹 う

被害 基松方面

昭和42年 9月 9日 こ 日か 18日間にわたる長雨で湿潤 農作物に大 被害

昭和44年 2月 1日 降雪量87ｃｍ 交通寸断

昭和44年 2月 5日 降雪量69ｃｍ 交通麻痺 孤立地域あ 自衛隊に災害派遣要請

昭和45年 1月31日 降雪量57ｃｍ 国鉄293本運休 バス･タクシー運休

昭和45年 3月16日

日降雪量102ｃｍ 帯広測候所開設以来 豪雪

農村部牛乳搬出不能 建物にも被害(被害総額109,799千円)

昭和47年 2月14日 降雪量50ｃｍ 交通機関麻痺

昭和47年 6月10日

降 雹 う

帯広・芽室・幕別 2,200ha 畑に被害

昭和48年～49年

こ 間 冬 記録的 豪雪と 樹木に寒干害が出て苗圃・庭木に

被害

昭和50年3月21～

22日

ドカ雪に見舞わ る 帯広100ｃｍ 十勝支庁に 3.22 気圧災害対策

本部 設置 交通機関を め送電線 切断 家屋 倒壊 ビニールハ

発 生 年 月 日 被 害 状 況

昭和50年 3月24日

降水量32.5ｍｍ こ 後遺症で春 農作業が遅 た 融雪洪水 ため

田畑冠水 住宅浸水 被害

昭和53年1月21～

22日

総降雪量88ｃｍ バス全面運休 国鉄ダイヤ 乱 学校 臨休 氷ま

つ 中止

昭和54年4月3～4 日及び17日

大雪による交通障害 さ に 融雪と強風による災害によ 十勝管内

総被害額2,423,970千円

昭和55年5月28日 強風 砂塵 によ 農作物被害

昭和56年8月23日

台風15号 最大瞬間風速25.5ｍ 住家一部破損205世帯 4,900ｈａ

畑に被害 そ 他営農施設 民有林被害合計1,155,000千円

平成3年1月18日

日降雪量92ｃｍ 1月 日降雪量として 帯広測候所開設以来 記録

交通機関麻痺

平成3年9月27～28 日

強風害 台風19号によ 被害が発生 帯広 最大瞬間風速22.6ｍ/s

広尾町負傷者1名 帯広市住宅屋根破損 農業被害10580千円 林業

被害205,950千円 水産業被害154,170千円 停電1,900戸

平成4年9月3日 強風害 帯広 最大瞬間風速25.7ｍ/ｓ 学校 住宅 倒木被害

平成6年2月22日

強風害 帯広 最大瞬間風速21.1ｍ/ｓ こ 強風によ ＪＲ根室本線

新得町付近で列車脱線 負傷者7名 列車計38本運休

平成6年10月13日

強風害 台風29号によ 広尾町と大樹町中心に住宅被害

帯広 最大瞬間風速20.0ｍ/ｓ

平成7年4月20日

強風害 発達した 気圧によ 帯広市 音更町 1市5町で住宅被

害39件 帯広 最大瞬間風速25.8ｍ/ｓ

平成8年1月8～10 日

強風･大雪害 南岸 気圧による大雪 帯広空港10便欠航 ＪＲ9本運

休 交通障害が多発 日最大降雪量 帯広27ｃｍ 最深積雪 帯広空

港69ｃｍ 最大瞬間風速 帯広で19.3ｍ/ｓ

平成 8 年2 月5～6 日

大雪害 南岸 気圧による大雪 総降雪量 帯広24ｃｍ 中札内村上札

内74ｃｍ 帯広空港 5日 日降雪量 59ｃｍ

平成11年3月5～6 日

強風害 猛烈に発達した 気圧による停電 帯広・音更・芽室・幕別等

15市町村で約６万8,700戸 帯広 最大瞬間風速25.0ｍ/ｓ

平成11年9月24～

25日

強風害 台風18号による停電 帯広・幕別・上士幌・足寄 4市町で

2,150戸 帯広 最大瞬間風速26.7ｍ/ｓ

平成12年1月7～13 日

7日降雪量44ｃｍ 10日降雪量29ｃｍ 13日降雪量11ｃｍ 大雪 災

害対策本部設置

平成14年1月21～

22日

農家 ビニールハウス等 倒壊14件 負傷者 名

総降雪量35ｃｍ 全小中学校休校 交通障害

平成14年6月10～

11日

強風害 帯広市 最大瞬間風速24.7ｍ/ｓ 住宅屋根破損 公園内樹木

発 生 年 月 日 被 害 状 況

平成14年10月1～2 日

強風害 台風21号 影響で街路樹 防風林倒木 農業施設 ビニールハ

ウス 倉庫 被害等 帯広 最大瞬間風速32.3ｍ/ｓ

平成15年9月13～

14日

強風害 台風14号 影響で民家屋根トタン剥 街路樹 公園樹木倒木

被害等 帯広 最大瞬間風速23.9ｍ/ｓ

平成16年4月21日

強風害 民家屋根トタン剥 街路樹 公園樹木倒木 被害等 帯広

最大瞬間風速27.0ｍ/ｓ

平成16年9月7～8 日

強風害 台風18号 影響で街路樹 公園樹木倒木 農業施設 ビニール

ハウス 被害等 帯広 最大瞬間風速20.5ｍ/ｓ

平成18年3月20日 ～日

強風害 日本海北部と関東沖にあった 気圧が 20日に オホーツク海

で一つにまとま 非常に発達し21日にかけて強風と った 帯広市で街

路灯倒壊1件 倒木・枝折 が2件発生した 帯広 最大瞬間風速27.3

ｍ/ｓ

平成18年3月30日

大雪害 発達した 気圧による湿った大雪によ ビニールハウスや牛

舎併せて8か所損壊した 道路 国道４路線 道道 路線 高速 路線

が降雪や視界不良 等によ 通行止めと った また JR 普通

列車７本が運休 特急に遅 が出た 航空機 帯広発着 11便が欠航

帯広 総降雪量38ｃｍ

平成20年5月11日

強風害 高気圧に覆わ て日が射していたが 上空に 3月下旬並 寒

気が入っていた 桜まつ 会場内で局地的に突風発生 吹 飛 さ

た会場テント 支柱が子供にあた 名軽傷 帯広 最大瞬間風速8.8

ｍ/ｓ

（ 水害

発 生 年 月 日 被 害 状 況

大正2年8月28日 台風による被害 降水量139ｍｍ

大正3年8月14～15 日

気圧による洪水

大正5年5月9日 融雪出水

大正8年9～10月

十勝川が3回にわたって氾濫 河西橋が流失

十勝で 住宅 農作物 公共土木 被害額6,505,576円

大正9年6月26日 十勝川溢 架替した河西橋落橋

大正9年8月9～11 日

降水量115ｍｍ 帯広 浸水耕地160町歩

大正11年8月25日

帯広に大洪水 降水量214ｍｍ 十勝川とそ 支流 各河川 大増水

帯広町家屋 流失14 損壊9 床上浸水321 田畑浸水冠水流失597町

歩 道路 決壊 道と市合わせて10か所880間 橋 流失4 破損1

堤防決壊7か所4,800間 被害合計827千円

発 生 年 月 日 被 害 状 況

昭和10年8月28～

30日

降水量105.4ｍｍ

帯広市街3回にわた 大小 水害あ

浸水家屋約2,800戸 被害金額397千円 昭和10年9月24～

26日

降水量105.2ｍｍ

昭和10年10月18～

28日

降水量145.4ｍｍ

昭和15年～16年 連続台風被害

昭和22年9月14～

15日

カスリン台風

帯広で 耕作地被害200町歩

昭和23年9月15～

17日

アイオン台風

昭和30年7月3日 降水量29.1ｍｍ

札内川氾濫 昭和30年7月30日 降水量32.1ｍｍ

昭和30年9月6～7 日

発達した 気圧によ 降水量143ｍｍ ウツベツ川溢水

昭和37年8月3日

台風9号 降水量132ｍｍ 札内川 帯広川増水 市街地水害

帯広市に災害救助法適用

昭和39年8月26日 台風14号く 気圧 影響で降水量128ｍｍ

昭和40年9月14～

18日

台風24号とこ に先行した つ 気圧 影響によ 降水量113ｍｍ

昭和41年6月28～

29日

台風4号 降水量91ｍｍ

昭和42年6月5～7 日

降水量118.2ｍｍで河川溢水

昭和46年9月12日 台風26号被害

昭和47年9月17日 台風20号被害

昭和48年8月22～

23日

帯広で95ｍｍ 降水量 道路・堤防 決壊被害

昭和48年9月14日 114ｍｍ 降水量で中小河川氾濫 道路 決壊 家屋浸水 被害

昭和49年4月 降水量164ｍｍ 平年値 61.8ｍｍ 2倍

昭和49年6月

こ 月 降水量 平年 93.4ｍｍを大幅に上回 244ｍｍと帯広測候

所観測開始以来 記録的 降水量

昭和50年5月 降水量164ｍｍ 平年値75.7ｍｍ 2倍

昭和50年8月24日 台風6号 降水量56ｍｍ 床上浸水45世帯 床下浸水140世帯

昭和51年10月20～

21日

降水量65.5ｍｍで1時間雨量23.5ｍｍと 10月 最大値を記録 家

屋 浸水 河川決壊 線路 冠水 ため運休 強風による負傷者あ

昭和52年7月2～6 日

長雨 総雨量112ｍｍ 道路 決壊 土木 林業関係 被害

発 生 年 月 日 被 害 状 況

昭和56年8月4～6 日

台風12号 降水量162ｍｍ 床上浸水11世帯 床下浸水70世帯 4,400

ｈａ 畑に被害 そ 他 土木被害等あ

被害合計2,306,000千円

昭和63年11月24～

25日

降水量192.5ｍｍ 床上浸水7世帯 床下浸水99世帯 道路 決壊 土

木 農業関係に被害

平成3年8月21日 浸水害 降水量 帯広76ｍｍ 農業被害890,000千円

平成4年8月7～9日

浸水害 台風10号による大雨

降水量 帯広49ｍｍ 足寄 陸別町中心に農業被害463,200千円 林業

被害200,000千円

平成4年9月9～12 日

浸水害 台風17号による大雨 帯広 総雨量135ｍｍ

河川 住宅電力関係に被害が発生 農業被害面積 681.6ｈａ

平成5年6月3～6日

浸水害 帯広 総雨量162ｍｍ 農業被害552,850千円 林業被害76,200 千円

平成6年9月18～20 日

浸水害 秋雨前線によ 上士幌･音更町で床下浸水

帯広 総雨量88ｍｍ

平成9年8月9～10 日

温暖前線と台風11号か 変わった 気圧による大雨 帯広 総雨量102

ｍｍ 平成10年8月27～

30日

浸水 洪水害 帯広 総雨量152ｍｍ 管内北部を中心に被害が集中

平成10年9月15～

16日

浸水 山がけ崩 被害 台風5号による影響で管内南部を中心に総雨量

300ｍｍを越え 帯広 120ｍｍ 大雨と った 災害対策本部設置

平成11年7月13～

15日

浸水害 停滞前線による大雨 帯広 総雨量100ｍｍ 明 排水流出

農地一部冠水

平成12年4月22～

23日

浸水害 帯広 総雨量94.5ｍｍ 床上浸水1世帯 道路冠水等

平成13年9月11～

13日

浸水害 帯広 総雨量159ｍｍ 市道決壊1箇所 札内川水系緑地浸水

被害

平成14年7月10～

11日

浸水害 帯広 総雨量127ｍｍ 台風6号による影響で道路冠水 農作

物倒伏被害 30.3ｈａ 等

平成15年8月9～10 日

浸水害 帯広 総雨量167ｍｍ 台風10号による影響で道路・宅地冠水

橋梁一部損壊 居辺川 橋脚脇道路崩落

平成18年6月24日

北海道付近 気圧 谷と ってお 上空に 寒気が流入し 大気 状

態が非常に不安定と っていた 帯広市で 路肩崩落 ため市道 本

が通行止め 道道と市道そ 本が片側通行 帯広 総雨量25ｍｍ

平成23年9月1日～

8日

9 月1日か 8日にかけて 台風第12号 北海道付近に停滞した前線及び

台風第13号か 湿った空気も合流 帯広 総雨量が128ｍｍ

十勝川洪水予報発表 帯広川で 内水氾濫 高速道路道東自動車道 国

発 生 年 月 日 被 害 状 況

平成28年8月30日 ～31日

8月17日～23日に3つ 台風 7号 11号 9号 が北海道に上陸 30

日か 31日にかけて北海道に接近した台風10号 影響による大雨 帯

広 29日～31日 3日間雨量 129.5mm 中島町で戸蔦別川が氾濫 市

街地で 木賊原樋門周辺で 内水氾濫 バラト地区で 地下水上昇によ

る冠水 住家被害 床上浸水 件 床下浸水24件 十勝川・札内川 河

川敷 運動施設冠水 畑 冠水447ha 橋梁崩落 橋 道路被災35箇所

そ 他倒木被害等多数

災害対策本部設置 札内川沿い 十勝川沿いに避難勧告発令 市内 20

第３章

防

災

組

織

本章 災害 予防 応急対策 復旧等 防災活動を迅速かつ円滑に実施するため 防災に係

る組織体系 非常配備態勢及び災害対策本部等 組織編成 運営 防災組織に関する総合的

事項を定め 災害対策 実施体制 確立を図るも とする

第１節 組織計画

本市における防災行政を円滑に運営するため 組織として 帯広市防災会議を恒常的に設置す

るとともに 災害が発生し又 発生するおそ がある場合に 帯広市災害対策本部を設置して

応急対策活動等を実施するも とする

市 災害情報を一元的に把握し 共有することがで る体制 整備を図 適切 対応がと

るよう努めるとともに 災害対策本部 機能 充実・強化に努めるも とする

また そ 他雪害 航空災害 特殊災害 発生に対処するため そ 対策本部を設置

し応急活動及び救護活動を行うも とする

帯広市における災害対策組織体系図

注 各本部 災害対策本部が設置さ たと 災害対策本部に包括さ る

１ 帯広市防災会議

帯広市防災会議 市長を会長とし 災害対策基本法第16条第6項 規定に基づく帯広市

防災会議条例 昭和38年4月1日条例第1号 第3条第5項に定める者を委員として組織

するも であ そ 所掌事務として 帯広市地域防災計画 作成及びそ 実施 推進

市長 諮問に応 て市 地域に係る防災に関する重要事項を審議及び意見を述べること等

を任務とするも である

防災会議 運営

帯広市防災会議条例及び帯広市防災会議運営規程 昭和39年9月22日帯広市防災会議議決

定めるところによる

帯広市防災会議

帯広市災害対策本部

本部長：市 長

防災会議 構成

帯広市災害対策本部

本章第 節 帯広市災害対策本部 に掲載

３ その他の対策本部

雪害対策本部

本市において 異常降雪等によ 予想さ る豪雪 暴風雪災害に対処し 市民生活へ 影

響 社会活動 停滞を最小限に抑えるため 雪害対策を総合的に推進する体制として雪害対

会

長

市 長 ）

条例第 条第

５項第 号

指 定 地 方 行 政

機関 職員

帯広開発建設部長

北海道農政事務所地方参事官 北海道運輸局帯広運輸支局長 十勝西部森林管理署長 東京航空局帯広空港出張所長 帯広測候所長

条例第 条第

５項第 号

陸上自衛隊 自衛官

陸上自衛隊第４普通科連隊長

条例第 条第

５項第 号

条例第 条第

５項第４号

条例第 条第

５項第５号

条例第 条第

５項第６号

条例第 条第

５項第７号

条例第 条第

５項第８号

北海道知事

部内 職員

十勝総合振興局長

北海道警察 警察官

帯広警察署長

市長 部内

職員

帯広市副市長

帯広市公営企業管理者

教育長

帯広市教育委員会教育長

とかち広域消 防事務組合 消防職員及び 消防団長

とかち広域消防局長 帯広市消防団長

指定公共機関 職員

指定地方公共

機関 職員

日本郵便㈱帯広郵便局長

JR北海道㈱釧路支社帯広地区駅長

NTT東日本㈱北海道東支店長 日本放送協会帯広放送局長 北海道電力㈱帯広支店長

帯広市医師会会長 帯広ガス㈱取締役社長

一社 北海道LPガス協会十勝支部長

条 例 第 条 第 ５項第９号

策本部を設置する

内容 第４章第 節 雪害予防計画 による

航空災害救難対策本部

本市における航空機 緊急事態 発生に対処するため 速やか かつ総合的 災害応急対

策 実施を図るため 航空災害救難対策本部を設置する

内容 第７章第 節 航空災害対策計画 による

そ 他臨時災害対策本部

本計画による各対策本部以外で 特定 部に係る所管事項に関し災害が発生し そ 部に

おいて災害対策 応急措置を講 る必要がある場合に臨時に設置する

お 細 次 準災害応急対策実施要領 に定めるところによる

準災害応急対策実施要領

市長 災害 程度が本部設置に至 い小規模 災害について 関係部課による災害対

策部を編成 設置し 応急対策を実施する

こ 場合 帯広市災害対策本部条例施行規則を準用し 応急対策にあたるも とする

小規模 災害と 災害 程度が極めて限定さ た範囲 も であ かつ拡大 おそ

が く 次に掲 る基準に該当するも とする

被害状況

ア 特定地域に限定さ 他に拡大 おそ が い

イ 罹災者 救助 救護活動 必要が く かつ市民生活に著しい支障を及ぼさ い

災害情報

ア 災害発生後 異常気象予警報 発令が予測さ い

イ 他 次災害を誘発するおそ が い

応急対策

ア 短日間で対処で 人員 車両 資機材について借 上 も含め担当部内で配備で る

イ 他 部課 支援 協力が少数で事前協議 範囲外である

関係部課による災害対策部 編成 設置と 次 場合をいう

担当部で応急対策を実施する場合に 部内編成 災害対策部

担当部内編成 災害対策部に他 部課が支援 協力班として編入さ る災害対策部

事前措置

準災害に対処するため 各部ごとに予め予測さ る災害に関し 災害対策要領によ 組織

非常配備 応急対策等必要事項を定め 災害時において迅速かつ的確 応急対策を講

る体制を確立しておくも とする

お 他 部課 支援 協力を必要とする応急対策計画 立案にあたって 人員 車両

資機材について総務課と事前協議をし 予め他 部課と調整を済ませておくも とする

４ 災害対策本部 設置

各部長 災害情報 被害状況について副市長 市長に報告するとともに応急対策 実施

について総務部長と協議 調整 うえ 市長 指示を受け け い

災害対策部による応急対策 実施 市長 指示 もと 災害対策部長が直接指揮するも

とし災害情報等について 総務部長を通 副市長 市長に報告し 災害対策本部設置

第

節

非常配備態勢

１ 非常配備態勢の種類と基準

市長 災害が発生し又 発生するおそ がある場合に予防対策 応急対策を迅速かつ的確

に実施するため 必要に応 て 種別を指定して非常配備態勢を指令する

非常配備区分

非常配備 種別 配備態勢 活動内容に関する基準 次 非常配備 種類と配備基準

区分による

一 般 災 害 水

害

第一次 第 次 第一種 第 種 第 種

注意態勢 非常配備態勢

非常配備 種類と配備基準

水害 一般災害関係 地震災害を除く

種 別 ＜第 次 注 意 態 勢＞

配置基準 気象業務法に基づく気象 地象及び水象に関する情報又 警報を受けたと

配備態勢

次 部所属 職員が情報収集 連絡にあたる

総務部総務課

活動内容

総務課長 気象 地象 水象に関する情報 収集を図 必要に応 関

係課へ 状況報告通知を行う

第 次注意態勢関係課 所属長 自宅待機とし 状況によ 速やかに参集で

る状態とする

種 別 ＜第 次 注 意 態 勢＞

配置基準

上記 警報発表状態が継続さ 又 関係情報が発表さ る状況であると

今後災害が発生するおそ があ 警戒 災害対策に備える必要があると

配備態勢

次 部所属 少数 職員又 所属長を招集し 巡視 情報収集にあたる

総務部総務課 上下水道部下水道課

総務部消防推進室 農政部農村振興課

政策推進部広報広聴課 学校教育部企画総務課

都市建設部管理課 そ 他関係部課

都市建設部道路維持課

都市建設部み 課

上下水道部総務課 上下水道部水道課

そ 他 所属長 自宅待機とする

活動内容

総務課長 気象 地象 水象に関する情報及び災害状況 収集を図るとと

もに 道及び関係機関と 情報連絡にあたる

総務課長 関係課と収集情報提供及び活動状況聴取等について 情報連絡

にあたる

各部課長 総務課長か 情報に基づ 情勢に対応する措置を検討すると

ともに 巡回 軽微 活動 随時職員に対して必要 指示を行う