発表用資料若手人権問題研究会

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2014 11 21^日 ^金若手人権問題研究会第₂回合セ

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国刑裁所け被害者賠償被害者信基金え影響着目

広島大学大学院国協力研究科博士課程期修了

太清伸

国混合刑法廷け被害者賠償

 ^ICTY ^ICTR^：国内 ^民 ^手 ^を通 ^{賠償を示唆}

 ^人道 ^対 ^罪 ^戦 ^犯罪等 ^大規模 ^管轄犯罪 ^被害者 ^対 ^救済 ^{政治的要請}

 ^紛 ^地域 ^う ^国家機能 ^脆弱 ^地域 ^い ^国内 ^法制度 ^け ^救済 ^実質的い可能性国内能力意思補完要請

→^国 ^混合 ^刑 ^法廷 ^直接 ^管轄犯罪 ^被害者 ^対応 ^必要性

→ICC ECCC ^い ^被害者 ^対 ^賠償を裁 ^所自体 ^行う ^規定 ICC ^け ^{被害者賠償制度} ^条文 ^規程

75^条1^{項：賠償原則} ^確立 ^件 ^？ ^全体 ^適用？ ^折衷案？ _→ ^ン ^件 75^条2^{項：被害者} ^対 ^賠償

- ^賠償命 ^対象： ^罪 ^決を受け ^者 ^被害者信 ^基金を通

- ^賠償 ^{対象：被害者} ^被害者 ^権利承 ^人

(to, or in respect of victims/aux victimes ou à leurs ayants droit) - ^賠償 ^{形態：原状回復} ^補償 ^ビ ^ョンを含 ^形態 - ^賠償 ^{単位：被害者個人} ^く ^{被害者集団}

79^{条：被害者信} ^基金 ^設置 ^設置根 ^{：締約国会議決議}

被害者手証規則₈₅

(a) ^裁 ^所 ^管轄内 ^犯罪行 ^結果 ^損害 harm ^を被 ^自然人

(b) ^直接的 ^損害 direct harm ^を被 ^機関 ^組織

被害者認定手

手証規定₉₄：賠償請求文書形裁所書対行う申請書出前損害認定び算定裁所規程₇₅条₂項断を権限を

2012 8 7^日 ^ン ^件 ^け ^賠償 ^適用 ^原則 ^手 ^関 ^決定¹

1) ^ュ ^を基礎 ^{集団的損害賠償}

2) ^無差 ^：裁 ^所 ^対 ^申請を行 ^者 ^限定 ^う ^損害賠償 ^適切 ^元子 ^兵 ^限定

い _→申請書検討を行わい

3) 5^段階 ^{履行計画：} ^信 ^基金 ^書 ^局 ^{被害者公設弁護士} ^務所(OPCV) ^び信 ^基金 ^指 ^専門家被害地域特定罪決言及地域限定い特定地域け協議手専門家損害認定地域い公開討論会を開催損害賠償原則手を説明地域策定支援計画を裁所承認

4) ^損害賠償 ^履行 ^箇 ^設置 ^裁 ^部 ^監督 ^監視

本報告け問い

損害賠償対象被害者関規程制度設計異賠償指針示

集団的損害賠償大解釈：ン罪決根子兵徴募徴兵被害者限定い賠償対象被害者大

損害算定賠償履行手段く従来裁部断対象あ賠償受益者被害者認定を被害者信基金委譲

→^本決定 ^被害者信 ^基金 ^え ^影響 ^何 ^？

1 ICC TCI, Situation in the Democratic Republic of Congo, Case of the Prosecutor v. Thomas Lubanga Dyilo, “Decision establishing the principles and procedure to be applied to reparations,” ICC-01/04-01/06-2904, August 7, 2012, para. 266-289^を参照 ^本

決定弁護側被害者公設弁護士務所被害者法理人訴直面未確定項あ

本報告目的本決定関被害者信基金え影響を考察あそ含意を持い

本決定関訴関東澤靖国刑裁所 _ICC け最初賠償関決定― ン件明

治学院大学法科大学院ビュ第₁₇ ₂₀₁₂ _35-37頁を参照

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2 被害者信基金

裁所一定独立性

 ^{起草段階：国連} ^務総長 ^設立 ^基金 ^活動 ^関 ^政治的 ^断 ^余地？

 ^信 ^基金 ⁷⁹^条 ^{：締約国会議} ^決定 ^設立 ¹^項 ^定 ^基準 ^運営 ^基金規則 ³^項

 ^信 ^基金理 ^会 ^{意思決定機関} ^{：締約国会議} ^選出

 ^{締約国会議} ¹¹²^条 ^：裁 ^所行政 ^関 ^裁 ^所長会議 ^検察官 ^裁 ^所書 ^管理監督

→ ^書 ^局 ^信 ^基金 ^務局 ^間 ^協議 ^協力関 ^存在 ^基金規則19 ² 書局指揮あ他被害者関連部門 OPCV, VPRS, VWU ^違い

信基金財源：

裁所命信基金移送罰金没徴金銭そ他財産

money and other property collected through fines or forfeiture 79^条2^項そ他資産 (the other resources) ^手 ^証 ^規則98 ^基金規則19 48

政府国機関個人企業そ他団体任意寄付損害賠償支払わ金銭通常割当金外締約国会議決定信基金割当資金

財源対応機能

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： 1) ^{損害賠償命} ^履行 ^賠償 reparations ^：

 ^{財源：罰金} ^び没 ^罪 ^決を受け ^者 ^得 ^財産 ^加え ^{集団的損害賠償} ^命場合信基金理会決定そ他資産補完可能基金規則₅₆

 ^信 ^基金 ^活動根 ^：裁 ^所 ^{損害賠償命} ^裁 ^所 ^罪 ^決を受け ^者個人 ^被害者個人賠償可能非実用的ああい集団的損害賠償適切あ断

場合手証規則₉₈

 ^役割： ^裁 ^部 ^対 ^履行計画 ^出 ^基金規則⁵⁷ ⁴ ^実施 ^裁 ^部 ^報告 ^基金規則 58 _→^{被害者賠償} ^政策決定 ^委譲[McCarthy, 2012]

 ^{対象者：手} ^証 ^規則⁸⁵ ^規定 ^被害者 ^件 ^け ^被害者 victim of a case 2 ^一般支援 general assistance

 ^財源： ^罪 ^決を受け ^者 ^対 ^罰金 ^没 ^外 ^財産 ^そ ^他 ^資産 ^基金規則⁴⁸

 ^一般支援 ^活動根 ^基金規則⁵⁰ ^a ^：裁 ^部 ^明示 ^黙示 ^承認

i ^信 ^基金理 ^会 ^被害者 ^そ ^家族 ^利益 ^身体的 ^心理的 ^ビ ^ョン ^物理的

支援必要あ認場合

ii ^理 ^会 ^あ ^具体的 ^{活動を行う} ^{いう結論を裁} ^部 ^対 ^正式 ^通知 ^そ ^対 ^裁部件対管轄権や受理許容性び被告人無罪推定び公正裁関未決定項対影響をえい断決定を行場合

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仮裁部通知対応をく問題関影響をえいう断を裁部い限

信基金理会一定期間活動を開始出来

 ^役割：裁 ^部 ^対 ^履行計画 ^出 ^基金規則^{50 a} ^実施 ^{締約国会議等} ^報告 ^基金規則⁷⁶

 ^{対象者：手} ^証 ^規則⁸⁵ ^規定 ^被害者 ^但 ^態 ^け ^被害者 victim of a situation

信基金規則草案そ他財産利用方法写関多様替手段を明

いそ態 _situation 関言及あ特定裁手

連関罪決を受け者対損害賠償命異 _… 起

草者被害者信基金対損害賠償実施異う一ン作ういう考え

6

→ ^{一般支援：裁} ^所 ^損害賠償 ^{限界を補完} ^役割 ^時間的 ^被害者 ^対象

→ 大規模わ管轄犯罪被害者救済対応を信基金一般支援受け皿引受け

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信基金規則₁₉ 信基金務局書局 _Registry 支援を受け行政的び法項い信

基金務局独立留意裁所書 the Registrar ^協議 ^規定

3 ICC Trust Fund for Victims (TFV), Situation Democratic Republic of Congo: Notification of the Board of Directors of the Trust Fund for Victims in accordance with Regulations of the Trust Fund for the Victims, ICC-01/04-439, January 24, 2008, para. 9.

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裁所被害者個人対信基金を通損害賠償を命一方被害者氏位置情報数明確

い場合損害賠償命中定義被害者集団関わタを参照選択肢を示信基金規程₆₁

5

信基金理会具体的プを明計画を裁部送付

6 ICC TFV, “Notification of the Board of Directors of the Trust Fund for Victims in accordance with Regulations of the Trust Fund for the Victims,” ICC-01/04-439, para. 15-16.

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3 被害者信基金ン件損害賠償原則え影響

ン件

 ^相当程度 ^性的暴力 ^被害者 ^捜査段階 ^い ^確認 ^い ^一方 ^逮捕状 ^び ^審裁 ^部け罪状決定子兵徴募徴兵基く容疑限定検察官選択的訴追戦略

 ^NGO ^連 ^ン ^率い ^ン ^{愛国者連合} ^UPC ^殺害 ^拷問 ^性的暴力 ^実 ^言及訴追理限定性を非

7

検討

信基金一般支援

 ²⁰⁰⁸ ^ン ^{民主共和国} ^{活動を開始} ^国 ^現地^NGO ^仲 ^者を通 ^支援 ^支援対象や場所恣意的選定地域公感他支援機関実施状況配慮

8

 ^性的暴力 ^被害者 ^対 ^ンセ ^ン ^職業訓練 ^元子 ^兵 ^対 ^職業訓練 ^和解プ

孤児対物質的支援ュ対ッ給付村落基金設立プ

を実施

 ^但 ^現地調査 ^特定 ^被害者 ^対 ^支援 ^ュ ^け ^構成員 ^志 ^対立 ^烙印効果＝あ特定犯罪被害者あいうッ付けを効果懸念報告

→^あ ^特定 ^被害者 ^ュ ^全体 ^焦 ^をあ ^強調

ン件損害賠償関被害者信基金意見出

ン対罪決前 ₂回わ意見書を出 ₂₀₁₁ ₉ ₂₀₁₂ ₄ 2011 9 意見書：被害者集団を対象賠償案

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 ^賠償 ^履行 ^関 ^あ ^特定 ^犯罪 ^焦 ^を当 ^い ^う ^無差 ^手法 ^{para. 155}

 ^対象 ^地域 ^住民間 ^{び公的機関} ^関 ^{信頼を再構築} ^観 ^損害賠償 ^い

和解関視を強調 _{para. 186}

 ^{申請書を前} ^賠償賠償 ^{烙印効果を助長} (para. 383) ^あ ^特定 ^民族 ^を被害者 ^賠償対象安定治安状況を悪化可能性 (para. 170-179)

2012 4 意見書：集団的賠償概念精緻化

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 ^国 ^人権法 ^規程 ^手 ^証 ^規則 ^そ ^信 ^基金規則 ^い ^{集団的損害賠償} ^関 ^明確定義い集団的損害賠償関広い解釈を案 (para. 173-178)

 ^賠償 ^関 ^現地 ^け ^害 ^い ^く ^少 ^い方法 do no/less harm ^根底 ^和解 ^いう目

的性差配慮損害賠償内容び手そ現地関連現地状況を変化

う形態を必要性 (para. 178)

 ^{現地} ^ュ ^{を基礎} ^{手法} ^{損害賠償} ^{定義} ^{び履行} a community-based collective approach to defining and implementing reparations (para. 180)

2012 8 7^日 ^ン ^件 ^け ^賠償 ^適用 ^原則 ^手 ^関 ^決定¹¹

信基金案を受け入

 ^裁 ^所 ^被害者 ^特 ^子 ^老人 ^い者 ^性暴力 ^被害者 ^{必要性を考慮} ^入 ^けい (para. 189)

 ^損害賠償 ^公 ^性 ^わ ^被害者 ^家族 ^ュ ^を差 ^更 ^{烙印付けを避}

けけい (para. 192)

 ^ュ ^を基礎 ^損害賠償 ^関 ^案 ^個人 ^対 ^損害賠償 ^効用 ^高い ^損害賠償請求出申請書を断書局対申請書を信基金送付を命

(para. 289 (b))

 ⁵^段階 ^履行計画

7 Avocats Sans Frontières, Center for Justice and Reconciliation, Coalition Nationale pour la Cour Pénale Internationale – RCD, Fédération Internationale des Ligues des Droits de l'Homme, Human Rights Watch, International Center for Transitional Justice, Redress, Women's Initiatives for Gender Justice, “Joint letter to the Chief Prosecutor of the International Criminal Court,” August 1, 2006, available at < http://www.hrw.org/ja/news/2006/07/31/dr-congo-icc-charges-raise-concern >.

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被害者信基金務局プフンタビュ基く

9 ICC-TFV, Situation in the Democratic Republic of Congo, Case of the Prosecutor v. Thomas Lubanga Dyilo, “Public Redacted Version of Trust Fund for Victims’ First Report on Reparations,” ICC-01/04-01/06-2803, September 1, 2011.

10 ICC TFV, Situation in the Democratic Republic of Congo, Case of the Prosecutor v. Thomas Lubanga Dyilo, “Observations on Reparations in Response to Scheduling Order of 14 March 2012,” ICC-01/04-01/06-2872, April 25, 2012.

11 ICC TCI, “Decision establishing the principles and procedure to be applied to reparations,” ICC-01/04-01/06-2904.

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信基金賠償原則決定対影響：信基金先行行い一般支援経験を現地被害者賠償政治的要請対応を裁部迫影響

 ^信 ^基金 ^案損害賠償形態：一般支援酷似

＝大規模わ管轄犯罪被害者救済現地け和解進いう政治的要請対応を意図

 ^賠償原則 ^決定 ^裁 ^所 ^一定 ^独立性を ^信 ^基金 ^賠償 ^対象 ^被害者 ^認定権限 ^委

譲う政治的要請対応裁部自体法機関一貫性を維

持う？実施賠償監督裁部を設置対応を想定

 ^規程 ^被害者 ^{法的救済を想定} ^本決定 ^制度枠組 ^裁 ^部

先認定被害者利益罪決を受け者利益を損う恐

 ^{被害者賠償} ^方向性 ^い ^訴審 ^決定 ^待

主要参考文献一覧

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Dwartmann, Eva. (2010), The Reparation System of the International Criminal Court: Its Implementation, Possibilities and Limitations, Leiden: Martinus Nijhoff Publishers.

Ferstman, Carla and Goetz, Maria. (2009). “Reparations before the International Criminal Court: The Early Jurisprudence on Victim Participation and its Impact on Future Reparations Proceedings,” Carla Ferstman, Maria Goetz and Alan Stephens (eds.), Reparations for Victims of Genocide, War Crimes and Crimes against Humanity: System in Place and Systems in the Making, Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, pp.313-350. MaCathy, Conor. (2012). Reparations and Victim Support in the International Criminal Court, Cambridge: Cambridge

University Press.

Schabas, William. (ed.) (2010), The International Criminal Court: A Commentary on the Rome Statute, Oxford: Oxford University Press.

Triffterer, Otto. (ed.) (1999), Commentary on the Rome Statute of the International Criminal Court: Observers’ Notes, Article by Article, Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft.

東澤靖国刑裁所法実務明石書店 ₂₀₀₇

東澤靖国刑裁所 _ICC け最初賠償関決定― ン件明治学院大学法科大

学院ビュ第₁₇ ₂₀₁₂ _21-39頁

古谷修一国刑裁制度け被害者賠償早稲法学 ₈₃巻₃ ₁₅₅ ₁₈₁頁村瀬信也, 洪恵子 (編) 国刑裁所―最重大国犯罪を裁く東信堂 2014

発 表 用 資 料 若手人権問題研究会

国 刑 裁 所 け 被害者賠償 被害者信 基金 え 影響 着目

発表用資料若手人権問題研究会

国刑裁所け被害者賠償被害者信基金え影響着目