茨城県
ける自主的
市町村の
合併の推進
関する構想
成
月
目
次
自主的 市 合併 推進 関 る基 的 事項... 1
県 る市 望 い姿... 1
自主的 市 合併 推進 必要性... 2
人口減少社会ン少子高齢社会 対応... 2
地方 権 対応... 2
日常生活圏 大 対応... 2
合併推進 あ 県 役割... 3
県 市 現況及 将来見通 ... 4
県 人口動向... 4
人口 過去 推移 現状... 4
市 る人口 増減... 5
総人口 将来 測... 8
市 人口 将来 測... 8
県 高齢 動向... 10
人口高齢 動向... 10
高齢 地域動向... 11
総人口 高齢 将来 測... 13
市 高齢 将来 測... 13
県市 行 政状況... 15
市 行 政 現状... 15
市 行 政 見通 ... 25
構想対象市 組合 ... 26
構想対象市 基 的 考え方... 26
構想対象市 組合 ... 27
検討対象市 選定... 27
構想対象市 組合 を検討 視 ... 27
構想対象市 組合 ... 28
将来目指 合併ドタヴン... 30
．自主的 市 合併を推進 る 必要 措置... 33
推進体制 整備... 33
普及ン啓発活動... 33
的確 情報提供や 言等... 33
人的支援... 34
政的支援... 34
．自主的
市町村の合併の推進
関する基本的
事
．本県
ける市町村の望
しい姿
網
網 1平 4 地方 権一括法 施行 より 国 地方 関係 ン主従 ら新 対等ン協力 関係 移行 格的 権型社会 実現 向 今 市 地方制度調査会 第 平② 最終答申 15 11 示 れ よ
う 民 最 身近 総合的 行政主体 福祉や教育 り 民
身近 事務を中心 幅広い地域行政をより自主ン自立的 担う 求 られ い る。網
網 国ン地方を通 厳 い 政状況 ある 急激 少子高齢 や高度情報 対応 新 行政課 迅 ン的確ン柔軟 対応 い
激 を増 地域間競 打 勝 れ れ 地域特性を最大限 活 戦略性 富 施策を展開 い 必要 ある。網
ら 個性的 細 地域 りを推進 い 民や N充O
連携強 を り れ れ 役割 担を踏 え ら 地域 る効果的ン効 率的 施策を展開 い 要 ある。網
県 豊 自然や温暖 気候 特色ある 史や文 等 加え 最先端 科学技 術や産業 集積 陸ン海ン空 交通ヅッダワヴク等 多 発展基盤 あり 将来
向 夢 語れる県 ある 県 夢 実現 れ れ 市 実強
是非 必要 ある。網
今 市 定的ン発展的 行政運営 行われる 規模 能力を備え れ ら 民 生活 身近 事務を適正 処理ン 断 る 権 限 れを支える足腰 強い 政基盤 加え 高度 る行政事務 的確 対 応 る専門的 職種を含 組織体制 人 を る 必要 ある。網
地域 る総合的 行政主体 自己決定 自己責任 自ら 創 意工夫 より地域を運営 個性豊 活力 満 地域社会を実現 い
網
．自主的
市町村合併の推進の必要性
網
網 県 い いわゆる 大合併 い 全国ダッハ 合併数 ある 平5 地域 合併 実現 市 数 11 年 拠5 ら 1拠 年
44 再 れ 。網
網 結果 11 年 5年 あ 年 万人 満 拡 減少 る 多 市 規模 大 られ 市 数 平0 ら 年平 増え 市 人口 約 ①0％ ら約 拡0％ 増加 県民 福祉 身近 行政サヴニケを地 元自治体 ら直接享 る環境 整い ある。網
網 今 合併特例法 新 誕生 市 い 厳 い 政事情
少子高齢 進行 課 的確 対処 る 市 域 民 意
向を十 尊 ら個性豊 地域 り い 期待 れる。網
網 一方 合併特例法 合併 い 合併を望 ら
事情 より合併 至ら 市 や新合併特例法 合併を目指 い る市 ある。網
ら 現在 い 比較的規模 小 い 1 万人 満 1 1 万人以 年 万人 満 拠 依然 残 いる状況 ある や 今 市 自立 自治体 よう 社会経済情勢 変 的確 対応 い 必要 ある 等 ら 新合併特例法 い 県 市 合併を更 進 い 必要 ある。網
網
人 減少社会ン少子高齢社会 の対応
県 1② 国勢調査 45 振り 人口減少 り れ 想
を 回る 人口 減少 少子ン高齢 進ん いる。網
人口減少や少子ン高齢社会 対応 国 行 関わる国家的 課
ある 県 多 地域 い 急 対策を講 い れ ら い差
迫 課 ある。網 網
地方分権 の対応
地方 権 実行 段階を迎え 政府 よる 一体 改革 進 られ いる 民 身近 行政サヴニケを提供 る市 自ら 断 責任 地域を自主ン 自立的 運営 い 求 られ いる。網
網 市 役割 増大 り 権型社会 対応 行 政基盤
開業 エクケハヤケ 国 流通 る常陸那珂港 百 飛行場 民間 共用 陸ン海ン空 交通ヅッダワヴク 整備 着実 進 られ いる
情報通信 い ら ノュヴチトンチヅッダワヴク 整備 れる 県 より国 外 交流を支えるインネラ整備 進 られ いる。網
よう 中 県民 活動ン交流範 従来 行政 域を越え 飛躍的 広域 り 県民 生活圏 大等 見合 広域的 りや施策 必要 ある。網
網 網
．合併推進
あた
の県の役割
網
網 網 地方 権 進展や少子高齢 社会経済情勢 変 対応 基礎自治体 あ
る市 民 身近 行政サヴニケを的確 提供 い 市 行
政基盤 強 可 あり 市 合併 極 効 手段 ある。網
網 網 市 合併 地域 将来や 民 生活 大 影響を及 将来 県土
り 幹 関わる事柄 ある ら 市 県 一体 り組ん
い 必要 ある。網
網 網 新合併特例法 い 合併特例法 同様 自主的 市 合併 推進を
る れ り 趣 を踏 え ら 県 い 自主的 市
合併 推進 関 る構想 を策定 合併気運 醸 を る れ
蓄積 協議 調整 テウデウを生 ら市 を支援 今 市
H H H H
万 人 ％
人
人 増 加 率
％
自 然 増 加 率
社 会 増 加 率
．県内市町村の現況及
将来見通し
．本県の人
動向
網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網人 の過去の推移 現状
県 総人口 17 10 1日現在 約297万5千人 5 毎 国勢調査 い 45 振り マイヂケ り 県 い 人口減少社会 到
来 実感 れる 。
近 人口動態を る 特 社会増加率 減少 り 13 ら社会 増加率 マイヂケ いる。
図 本県人 の推移
網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網
資料 総務省 国勢調査 網
図 近 の人 動態
市町村 ける人 の増減
12 ら 17 人口 増減を市 る 44市
18 3 市 う 増加 12 減少 32 いる。
厳 い地域間競 時代 到来 いる中 社会増を伴い人口 増加 る市 人口 減少 激 い市 併存 る状況 ある。
国勢調査 よる 五霞 人口 万人 満 。
図 市町村の人 増減 成 1平 ら 1②
網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網
網
市 1拠 年 現在網
図 市町村の人 成 1② 10 月 1 日現在
市 1拠 年 現在網
表 本県市町村の人 増加率 い
入り合併 市 網
資料 総務省 1平 1② 国勢調査 網
順位 H H 増減率 ％
大子町 △
利根町 △
高萩市 △
河内町 △
* 取手市 △
* 桜川市 △
茨城市 △
大洗町 △
* 日立市 △
* 行方市 △
五霞町 △
* 常陸太田市 △
* 稲敷市 △
八千代町 △
* 筑西市 △
境町 △
* 常陸大宮市 △
* 坂東市 △
* 石岡市 △
* す うら市 △
* 潮来市 △
* 笠間市 △
* くば らい市 △
茨城町 △
* 河市 △
* 那珂市 △
結城市 △
美浦村 △
* 小美玉市 △
* 下妻市 △
* 城里町 △
* 土浦市 △
* 鉾田市
* 水戸市
* 常総市
* たち 市
阿見町 龍ケ崎市 東海村
* 鹿嶋市
* くば市
* 神栖市
牛久市 守谷市
茨城県 △
H H H H H H H H H 千人
実績
予測 総人 の将来予測
国立社会保 ン人口問 研究所 都 府県 将来人口推計 14 3 推計 よる 県人口 全国パヴケより 遅れ 17 よ 22 301 万人をヌヴク 減少 向 う れ い 。
ら 17 国勢調査を る 既 測値を 回 り
県 人口減少 や始 いる いう状況 ある。 網
図 本県人 の将来予測網
網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網
資料 国立社会保 ン人口問 研究所 都 府県 将来人口推計 14 年 推計 網
網 網
市町村人 の将来予測
人口増減 傾向 一 進 地域 よ 異 る傾向 ある。
国立社会保 ン人口問 研究所 市 将来人口推計 よる 12
ら 42 30 間 い 県 割以 市 人口 減少 る
れ いる。
人口 増加 る 測 れる 市 県南地域 一部 市 他
東海 市 微増 る 8 市 ある。
表 本県市町村の人 推計 H1平 ら H4平 の減少率 大 い
入り合併 市 網
資料 国立社会保 ン人口問 研究所 都 府県 将来人口推計 14 年 推計 網
H H H H →H H →H
大子町 △ △
* 日立市 △ △
* 行方市 △ △
高萩市 △ △
茨城 市 △ △
* 桜川市 △ △
利根町 △ △
結城市 △ △
* 常陸大 宮市 △ △
* 筑西市 △ △
大洗町 △ △
* 坂東市 △ △
八千代 町 △ △
五霞町 △ △
* 潮来市 △ △
境町 △ △
* 石岡市 △ △
河内町 △ △
* 稲敷市 △ △
* 鉾田市 △ △
茨城町 △ △
* 常陸太 田市 △ △
* す うら市 △ △
* 河市 △ △
* 取手市 △ △
* 水戸市 △ △
* 常総市 △ △
* 下妻市 △
* くば らい市 △
* 小美玉 市 △
* 土浦市 △
* 那珂市 △
* 鹿嶋市 △
* 神栖市 △
* 城里町 △
* 笠間市 △
* たち 市
美浦村
東海村 阿見町
龍ケ崎 市
守谷市 牛久市
* くば市
茨城県 △ △
順位
推計 次 変 率 ％
% % % % % %
H H H H
歳以
～ 歳
歳未満
．本県の高齢
の動向
人 高齢 の動向
県 高齢者人口 65 以 人口 及 高齢 率 過去25 間 倍増 急激 高齢 進ん いる。
県 齢 人口割合 推移を る 15～64 人口 生産 齢人口 割合 25 前 同 ある 15 満人口 割合 大 減少 いる。 網
図 本県人 の高齢 の推移
網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網
資料 総務省 国勢調査 網
網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網
図 本県の 齢別人 割合の推移
網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網
資料 総務省 国勢調査 網
H H H H
％ 人
高齢者数
高齢 の地域動向
高齢 状況を市 る 17 10 1日時 い 44
市 18 3 市 う 半数近い21 市 高齢 率 20％ を超え いる。特 県 山間地域 大子 高齢 率 30％を超え いる 高齢 進ん いる。
一方 人口 増加 いる 谷市や 市 神栖市 高齢 率 い。 網
図 市町村の高齢 率 成 1②
網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網
市 1拠 年 現在網
表 本県市町村の高齢 率 高齢 率 高い
入り合併 市 網
順位 人 人 高齢者数 人 高齢 率
大子町 %
* 常陸大宮市 %
* 常陸太田市 %
河内町 %
* 行方市 %
* 城里町 %
* 鉾田市 %
* 桜川市 %
大洗町 %
茨城町 %
* 稲敷市 %
茨城市 %
* 石岡市 %
* 高萩市 %
八千代町 %
* 那珂市 %
* 笠間市 %
* 筑西市 %
* 日立市 %
* 常総市 %
* 潮来市 %
利根町 %
境町 %
* 坂東市 %
結城市 %
* 下妻市 %
* す うら市 %
* 小美玉市 %
* くば らい市 %
* 水戸市 %
五霞町 %
* 土浦市 %
* 取手市 %
美浦村 %
* 鹿嶋市 %
* 河市 %
東海村 %
阿見町 %
* たち 市 %
牛久市 %
龍ケ崎市 %
* 神栖市 %
* くば市 %
守谷市 %
茨城県 %
H H H H H H H H H (千人
実績
予測 総人 の高齢 の将来予測
国立社会保 ン人口問 研究所 都 府県 将来人口推計 よる 県人口 高齢 今 ら 進 42 高齢者数 約86万人 る 測 れ
いる。
県全体 高齢 率 30.9％ 概 人 り 高齢者 る いう状況 想 れ いる。
図 本県の高齢者人 の推移 将来予測網
網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網
資料 総務省 国勢調査 国立社会保 ン人口問 研究所 都 府県 将来人口推計 14 年 推計 網
網 網
市町村の高齢 の将来予測
国立社会保 ン人口問 研究所 市 将来人口推計 よる 42 い 県 75％ あ る33 市 高齢 率 30％を超える 測 れ いる。
高齢 市 い 進行 現在 人口 増加傾向 高齢 率
い市 あ 今 急激 高齢 進 見込 れ り 高齢者
数 増加 よる扶 費等 増大 直面 る る。 網
H H H H H H
大子町 % % %
利根町 % % %
高萩市 % % %
* 常陸太田市 % % %
* 常陸大宮市 % % %
茨城市 % % %
* 桜川市 % % %
* 行方市 % % %
茨城町 % % %
河内町 % % %
* 石岡市 % % %
* 鹿嶋市 % % %
* 鉾田市 % % %
* 稲敷市 % % %
* 日立市 % % %
* 取手市 % % %
結城市 % % %
* 那珂市 % % %
大洗町 % % %
五霞町 % % %
* 城里町 % % %
* 潮来市 % % %
* 筑西市 % % %
* す うら市 % % %
* くば らい市 % % %
境町 % % %
八千代町 % % %
* 坂東市 % % %
* 常総市 % % %
* 小美玉市 % % %
* 笠間市 % % %
* 河市 % % %
* 土浦市 % % %
* 水戸市 % % %
牛久市 % % %
* 下妻市 % % %
守谷市 % % %
東海村 % % %
阿見町 % % %
龍ケ崎市 % % %
美浦村 % % %
* たち 市 % % %
* 神栖市 % % %
* くば市 % % %
茨城県 % % %
高齢者数 推計 人 高齢 率
順位 市町村名
表 本県市町村の高齢者人 の将来予測 H4平 の高齢 率 高い
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
．本県市町村の行
政状況
市町村の行 政の現状
網
職員数網
県 市 総職員数 26,885 人 あり う 一般行政部門 職員数
16,445人 ある。網
一般行政部門 人口千人当 り職員数 市 均 約 5.5 人 いる ん 人口規模 関係を る 人口当 り 職員数 多い市 概 人口規模
小 い市 多 られる傾向 ある。
専門職員 い 人口規模 大 市 相応 職員数 確保 れ い る一方 人口規模 小 市 職員 確保 れ い い職種 ある。
図 人 規模 人 千人当たり一般行政部門職員
網 網 網 網 網 網 網
網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網
市 18 3 現在
資料 総務省 地方 共団体定員管理調査 18 4 1日現在。人口 1② 国勢調査 網 人 人
住 民 千 人 当 た
一 般 行 政 部 門 職 員 数
义
人
表 市町村の職員数 人 1古000 人あたり一般行政職員数 多い
入り合併 市 一般行政
職員数
建築技師 土木技師
保健師
助産師
栄養士
大子町
河 町
五霞町
* 常陸大宮市
* すみ う 市
* 行方市
* 常陸太田市
東海村
* 桜川市
大洗町
境町
* 常総市
* 城里町
* 潮来市
* つく み い市
* 鉾田市
* 稲敷市
美浦村
* 取手市
利根町
* 笠間市
* 筑西市
* 坂東市
* 神栖市
* つく 市
* 妻市
高萩市
八千代町
* 那珂市
茨城市
* 鹿嶋市
* 小美玉市
* 石岡市
結城市
茨城町
龍ケ崎市
守谷市
* 河市
* 水戸市
* 土浦市
阿見町
* 日立市
牛久市
* ひたち 市
合計 順位
専門職員数
人
総職員数
人 人あた
網
政力指数
17 度決算 る県 44市 18 3 市 計算
政力指数※1 均 0.71 り 17 度全国 均 0.52 を 回 いる。
政力指数 政基盤 脆弱 市 人口規模 小 い市 多い
いう傾向 ある。
図 人 規模 政力指数
市 18 3 現在
資料 総務省 17 国勢調査。茨城県市 課 17 度市 決算を 作 網
網
※ 政力指数 地方 共団体 合理的 妥当 水準 い 行政を行 場合 必要 る一般
源 対 標準的 状態 い 徴 見込 れる税 入等 れ ある を示 あり
普通交付税 算定基礎 る基準 政 入 を基準 政需要 除 得 数値 過去 カ
均値をいう。 指数 大 い 源 余裕 ある れ 独自施策 実施 可能 る。
人 人
政
力
指
図 茨城県内市町村の 政力指数の状況
順位 人 政力指数 大子町
* 城里町
* 常陸太田市
* 行方市
河 町
* 常陸大宮市
* 鉾田市
* 桜川市
利根町 八千代町 茨城町
* 潮来市
* 妻市
高萩市
* すみ う 市
* 笠間市
* 石岡市
* 坂東市
* 那珂市
* つく み い市
* 小美玉市
茨城市
* 筑西市
境町
* 稲敷市
結城市
* 河市
* 常総市
龍ケ崎市
* 日立市
五霞町
* 水戸市
大洗町
* 土浦市
* ひたち 市
* 取手市
牛久市 守谷市 阿見町
* 鹿嶋市
* つく 市
美浦村
* 神栖市
東海村 市町村計
市町村名
表 茨城県内市町村の 政力指数の状況 政力指数の い
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
網
入り合併 市 網
人 人 経
常
収
支
比
率
义
％
乊
H H H H H Ｈ 度
％
茨城県
全国
経常 支比率網
17 度決算 る県 44市 18 3 市 計算 経
常 支比率※1 均 90.2% り 全国 均 90.2% 同 ある。 ら 県 市 る経常 支比率 々 昇 悪 傾向 あり 政構 硬直 進ん いる。網
図 経常収支比率の推移
図 人 規模 経常収支比率 成 1② 度
市 18 3 現在
資料 総務省 17 国勢調査。茨城県市 課 各 度市 決算を 作 網
網
図 茨城県内市町村の経常収支比率の状況
網
網
網
網
網
順位 人 経常収支比率
* 妻市
* 行方市
* つく み い市
利根町 大子町 龍ケ崎市
* 鉾田市
* 常総市
* 桜川市
河 町
* 常陸太田市
* 筑西市
* 坂東市
阿見町 守谷市
茨城市
* ひたち 市
* 潮来市
* 河市
高萩市
* 稲敷市
大洗町
* 小美玉市
* 笠間市
* 取手市
結城市 牛久市
* 石岡市
五霞町 八千代町
* 水戸市
* 常陸大宮市
* すみ う 市
* 城里町
* 鹿嶋市
境町 美浦村
* つく 市
* 土浦市
* 那珂市
* 日立市
* 神栖市
茨城町 市町村名
表 茨城県内市町村の経常収支比率の状況 経常収支比率の高い
網
, ,
, ,
, ,
, , ,
, , ,
, , , , , ,
H H H H H H
年度 億円
積立金現在高
地方債現在高等
H H H H H H 度
億
将来 わ る実質的 政 担網
地方債現在高等※1 1平 度以降増加を いる。一方 県 市
積立金現在高 近 厳 い 政運営を 映 14 度以降減少を い る。
結果 将来 わ る実質的 政 担※平 14 度以降急激 増加を り 県 市 合計 1 近 いる。網
よう 政構 硬直 一層深刻 いる中 今 地方交付税 抑
制基調 想 れ 市 政運営 非常 困難 る 懸念
れる。
図 県内市町村の積立金現在高，地方債現在高等の推移
図 県内市町村の将来 わたる実質的 政 担の推移
資料 茨城県市 課 各 度市 決算を 作 網
金額
百万
比率
％ ※
守谷市
龍ケ崎市
* 水戸市
* つく 市
* ひたち 市
茨城市
大子町
高萩市
* 常陸大宮市
境町
* 城里町
* 取手市
* 結城市
* 妻市
* 行方市
* 筑西市
* 常総市
* 潮来市
* 土浦市
* 鉾田市
* 常陸太田市
大洗町
* 石岡市
* 那珂市
五霞町
八千代町
* 桜川市
* 河市
* 坂東市
茨城町
牛久市
* 鹿嶋市
* つく み い市
* 小美玉市
阿見町
* すみ う 市
* 日立市
* 笠間市
神栖市
河 町
利根町
美浦村
* 稲敷市
東海村
合計
積立金現在高 百万
投資的経費割
合 H ～
％ ※
将来 わた 政 担
順位
地方債現在高 百万
債務 担行 支出予定額
百万 市町村名
表 市町村の将来 わたる実質的 政 担 将来 わたる実質的 政 担比率 高い
網
網
網
網
入り合併 市 網
17
参考
網
市町村の行 政の見通し
県 市 政状況 個々 実情 より様々 ある 全体 税 等 大幅 増加 見込 い厳 い経済情勢 支 足を基金 崩 より 補 ん る状況 い いる一方 地方債現在高等 増加 いる 将来 わ
る 政 担 増加 いる。網
行 政改革 より人件費等 抑制 いる 扶 費 増加や 債費 依然 高い水準 ある 等 ら 経常 支比率 昇 政構 硬直
一層進ん いる。網
市 長 対 実施 構想 関 る意向調査 38 86.4％ 市 長 現在 政状況 い 非常 厳 い認識を示 り 将来 今 10
間程度 政見通 い 34 77.3％ 市 長 非常 厳 い 回答
いる。
34 77.3％ 市 長 将来 今 10 間程度 い 現在 同
程度 行政水準を維持 い ら いえ 難 い又 難 い 回答 り 非常 厳 い将来見通 を示 いる。
同調査 い 今 少子 ン人口減少対策 高齢者福祉 保健ン 療 対策 い 民ッヴゲ 高 る 認識 多 示 れ いる 人口減少や 高齢 進行 厳 い 政状況や将来見通 を踏 える より一層 行 政基盤
強 可 あり 市 合併 推進 必要 考えられる。
．構想対象市町村の組合せ
．構想対象市町村の基本的
考え方
構想 い 国 ら示 れ 自主的 市 合併を推進 る 基
的 指針 日総務大臣告示第 号 以 基 指針
いう。 を踏 え 合併 推進 必要性や市 現況及 将来 見通 を検討 自主的 市 合併 推進 必要 認 られる具体的 組合 を示 ある。
構想策定 情勢 変 等 より合併気運 高 り 見られる地域や 構想 異 る組合 より合併協議 開始 れ 場合 茨城県市 合併 推進審議会 意見を聴い 新 構想対象市 組合 置付 る
変更を行う る。
網
網
網
網
網
網
網
参考 国の基本指針 定められた構想対象市町村
生活圏域を踏 え 行政 域 形 を る 望 い市
更 実 行政権能等を る指定都市 中 市 特例市等を目指 市
人口 万 満を目 る小規模 市
網 網 市 い 地理的条件や人口密度 経済事情 法
構想の検討対象市町村 市町村
．構想対象市町村の組合せ
検討対象市町村の選定
構想 い 市 を検討 対象 。
わ 県 現在 市 う 半数を超える 市 入
り合併 り れら 市 い 期 新市 一体 を る
要 課 ある ら 今回 構想 い 原則 入り合併 至
ら 市 及 ら 実施
市 長 対 る 構想 関 る意向調査 アンケヴダ方式 合併意向 ある
市 複を除 市 を対象 組合 検討を行 。
構想対象市町村の組合せを検討した視点
構想対象市 具体的 組合 い 国 基 指針を踏 え 視 ら検討を行 。
生活圏等を踏 えた地域の一体性
組合 検討 当 地理ン 史 各種計 等 る 域設定 生活圏 現行 行政ン 的サヴニケ 域 国ン県等 る管轄 地域 り を示 客観的 指標を用い クラケタヴ 析 よる総合的 検討を行 。
結城市網龍ケ崎市 茨城市網高萩市網 牛久市網茨城 大洗 網 東海 大子 網 美浦 阿見 網 千代
五霞
合併意向 ある市 (5)
水戸市 谷市網
市町村の合併意向等
市 現況や将来見通 等 加え 合併特例法 合併協議 経緯や
状況 を踏 える 実施 構想 関 る意向
調査 アンケヴダ方式 結果や アンケヴダ 結果を基
ら 実施 市 長 対 る面談 よる意向聴 結果 を考慮 。 網 網 網 網 面談 よる意向聴 実施以降 統一地方選を る市 長選挙
あ ら 新 就任 市 長 対 再度 構想 関 る意向調
査 アンケヴダ方式 を実施 。
構想対象市町村の組合せ
網 網 構想対象市町村の組合せ
記 考え方 基 検討対象 市 い 組合 を検討 結果
龍ケ崎市ン利 を 合併協議を進 る 望 い市 組合 る。 龍ケ崎市ン利 合併特例法 法定協議会 設置 れ 合意直前 協
議 進 られ 利 事情 より合併 至ら 経緯 ある 現
在 利 い 長 議会 民等 龍ケ崎市 合併を望ん いる状
況 ある。
一方 龍ケ崎市 い 審議会 実施 意向調査 結果 将来的 り 基 時期 関係 牛久市 利 組合 を考え いる 政基盤 強 や市民 合併気運 醸 合併協議を再開 る 大
課 いる。
今 う 課 解決 られ 両市 い 合併を目指 積極的 協 議 行われる を期待 る ある。
構想 置付け た検討対象市町村 い
検討対象 市 う 今回組合 を示 市 い
人口減少や高齢 進行 将来 行 政 見通 等を踏 える より一層 行 政基盤 強 可 ある ら 自主的 市 合併を推進 る必要
ある 考えられる 合併気運 十 高 い い や 合併意向 ある 相手先 市 合併 慎 ある ら 現段階 構想対象市
組合 置付 る 至ら 。網
れら 市 い 民を含 勉強会を設置 る より 市
より 民 合併 必要性を十 理解 主体的 り組 進 よ
う気運 醸 い 要 ある。網
将来目指す 合併パタヴン
県 策定 茨城県市 合併推進要 い
世紀 中 ろを展望 県 を 地域 る 将来目指 合併ドタヴン
を提示 合併 気運醸 を ろ ある 将来目指 合
併ドタヴン い 合併特例法 県 示 ドタヴン 一部異 る組合
合併 行われ や 国 い 州制 い 議論 開始 れ
ら 見直 を行う う 検討を行 。網
結果 合併特例法 合併 市 い 現在 合併
り 的 り組ん いる ろ あり 合併 一定 期間を要
る や 現時 策定 市 合併推進要 示 県 を
地域 る 段階的 気運醸 を るドタヴン 合併 進ん い い
ら 将来目指 合併ドタヴン い 見直 行わ 現在
市 域をパヴケ 置 換え ドタヴン る る 。網
今 県 る合併 進展や 州制 議論 推移 ら 新合併特例法
期限 を考慮 ら 適 時期 改 見直 を検討 る。網
述 組合 を示 市 より 合
併特例法 合併市 い 将来目指 合併ドタヴン を参考
網
網
網 網 網 水戸市ン 市を中心 地域 土浦市ン 市を中心 地域
人口 万人程度 大中 都市を育 周辺市 ヅッダワヴクを形
る。網
網 網 網 れ より 多様性 ある地域 形 を り 県民 ん 等 便 利 文 性 高い快適 生活を送れるよう 地域を創出 より活力ある茨城を目指
ある。網 網
図 市町村合併推進要綱 成 1平 1平 月策定 の 将来目指す 合併パタヴン を 現在の 44 市町村の区域 置 換えたパタヴン
網
市町村長 対す アンケ ト調査 H 結果 概要 ： 合併 必要性
成 月 日時
新法 中長期 時期不明
◆水戸市 ○ ○
水戸市 ひたち 市 那珂市
笠間市 小美玉市 茨城町 大洗
町 城里町 東海村
日立市 ○
土浦市 ○ 土浦市 つく 市 牛久市 阿見町
河市 ○
石岡市 ○
◆結城市 ○
◆龍ケ崎市 ○
妻市 ○ 妻市 つく 市
常総市 ○
常総市 取手市 守谷市 つく み
い市
常陸太田市 ○
◆高萩市 ○
日立市 高萩市 茨城市 常陸
太田市 大子町 常陸大宮市
◆ 茨城市 ○ 日立市 高萩市 茨城市
笠間市 ○
取手市 ○ 県南地域
◆牛久市 ○
つく 市 ○
土浦市 つく 市 牛久市
つく エクスプレス沿線自治体
ひたち 市 ○ ひたち 市 那珂市 東海村
鹿嶋市 ○
潮来市 ○
鹿嶋市 潮来市 行方市 神栖
市 鉾田市
◆守谷市 ○ ○
常総市 取手市 守谷市
つく み い市
県南地区 全市町村
常陸大宮市 ○
那珂市 ○
筑西市 ○ 筑西市 結城市 桜川市
坂東市 ○
稲敷市 ○ 稲敷市 美浦村 阿見町 河 町
すみ う 市 ○ 土浦市 つく 市 すみ う 市
桜川市 ○ 筑西市 結城市 桜川市
神栖市 ○
行方市 ○
潮来市 行方市 鉾田市 小美玉
市
鉾田市 ○
つく み い市 ○
常総市 取手市 つく 市 守谷
市 つく み い市
小美玉市 ○
◆茨城町 ○
水戸市 茨城町
水戸市 茨城町 大洗町 城里
町 小美玉市
◆大洗町 ○
水戸市 ひたち 市 那珂市
大洗町 東海村
城里町 ○ 水戸市 城里町
◆東海村 ○
◆大子町 ○ 常陸太田市 常陸大宮市 大子町
◆美浦村 ○
◆阿見町 ○ 牛久市 阿見町
◆河 町 ○ ○ 龍ケ崎市 河 町 利根町
龍ケ崎市 牛久市 美浦村 阿見
町 河 町 利根町
◆八千代町 ○
河市 妻市 常総市 坂東
市 八千代町 五霞町 境町
◆五霞町 ○ 河市 五霞町 境町
新法 中長期
時期 関係 く 龍ケ崎市 牛久市 利根町
考え 市町村 組合せ
必要 し 市町村名
合併 必要性 必要
．自主的
市町村の合併を推進するため
必要
措置
県 合併特例法 い 自主的 市 合併を推進 る
知事を 部長 る 茨城県市 合併推進 部 を設置 る 茨城県市 合併支援ハラン を策定 全庁をあ
合併 滑 推進 るよう支援を行 ろ ある。
市 合併 推進 新合併特例法 い あ 市 自主的
り組 基 ある 県 市 る合併気運 醸 市 言ン
調整 新 い り 支援 大 役割 期待 れ いる。
合併特例法 支援 引 国 連携 市 合
併 り組 様々 段階 応 支援措置を展開 る。
推進体制の整備
網 新合併特例法 い 市 合併 滑 推進 るよう 既 設置 れ いる 茨城県市 合併推進 部 部長 知事 を活用 合併気運 醸 や
合併 い 言ン支援 ら 合併市 基 計 置 られ 県事
業 進行管理 全庁をあ り組ん い 。
網 国 市 合併支援 部 い 策定 新市 合併支援ハラン を
踏 え 新合併特例法 る市 合併推進 支援策を り 新
茨城県市 合併支援ハラン 仮称 を策定 国 支援措置 連携 総合的 支援を積極的 展開 る。
普及ン啓発活動
合併気運 醸 を る 新合併特例法 い 啓発ドンネヤッダ 発 行や 県 ビヴムヒヴグを る各種広報媒体を活用 県民 広報ン啓
発活動を展開 る 合併特例法 合併市 る具体的 合併効
果や課 等 い 情報提供を行う。網
網 網 網 市 合併 関 る相談窓口 現在 県庁や地方総合事務所 設 置 れ いる 市 合併相談コヴヂヴ い 引 市 や県民 ら 合併 関 る疑問や具体的 合併 進 方 相談 対応 る。
的確 情報提供や助言等
市 い 合併を具体的 検討 る あ り 合併 関 る制度的 情報や 合併特例法 合併 市 テウデウ等 い 情報提供を行う。
合併協議会 運営や合併市 基 計 策定 あ り 必要 る情報
人的支援
網 網 網 合併協議を 滑 行う 関係市 ら 要請 応 県職員を合併協議会 委員 参 る 同協議会事務局 派遣 る 積極的 対応 る。 網 網 網 合併市 滑 事務引 を行う 関係市 ら 要請 応
市 職員 実務研修生 入れや 税務 都市計 福祉等 専門的知識を る県職員 派遣を行う。
政的支援
合併市 滑 行 政運営 確保や均衡ある発展 資 る 合併 伴 必要 る 政需要等 対 新 政支援措置を検討 る。
権限移譲の推進
合併 より市 規模 大 る より 行 政能力 高 る ら 自主ン自立的 り り組 るよう 市 ら 要望等を踏 え ら 権限移譲を推進 る。
れ 県 土地利用や福祉関係等 主要事務 関 る権限を包括的 移譲
る り特例市 指定要件 い 合併市 場合 人口要件
を 万人以 ら 万人以 和 。引 新合併特例法
