， 路や公園，建物 整備 関 内容 ，社会 経済 文化 環境
，生活 根 構 あ ゆ 要素 含 暮 創 い 過程 いい 。 ，
プ 支え 基本的 考え 将来 方向性 表 。
基本理念
本市 ，自然 恵 環境 中 ，豊 暮 あ 環境 大 。
全国的 人口減少 少子高齢化 進 中，本市 い 新 い市街地 開発 人口 増加
長 い ，長期的 見 人口減少 避 ， 長 持 進
い 必要 あ 。
，人々 価値観 ， 質，物 心 豊 さ 視 方向 変化 ， 事 生活 調和
ワ ン 実現 求 い 。
新 い時代 向 ，市民誰 本市 暮 実現 ，
基本理念 次 う 定 。
日本 先進国 中 ン ン 良い暮 指標 Better Life Index:BLI
あ 指摘さ ， タ 多様化 高度化 中 ，質的 精神的 充足 求
い 。本市 い 市民一人 感 質 高い 進 。
人口減少 少子高齢化 時代 現実 中，主役 あ 市民 タ 応 全
快適 働 ，生活 ，楽 ，学 豊 社会 う 力 い 求
い 。
地域 実情 応 多様 細 行政 基盤 充実さ い ，社会 経済 環
境 面 持 可能 前 進 。
地域間競争や都市間競争 言わ い 時代 中 ，個性 持 価値 高 い
必要 。本市 持 様々 魅力 生 個性豊 進 。
市民一人ひと
幸せを感じ
まちづく
持続可能なまちづく
将来像
本市 ，都心 40㎞圏 置 首都近郊 ， 豊 自然環境 大 ，
市民生活 利便性 高 様々 施策 展開 。2006 18
い市 誕生 10 過 現在，全国 中 プ 人口増加率 誇 長力 高
い自 体 注目さ ， 組 果 目 見え 表
う 。
，行政 遂 ，市民 人 力 協力 あ 得 果
。 い市 誕生 10 。 ， 大人 い い 長過程
段階 あ 。 ，市民や様々 団体 方々 協力 ，夢や目的 共 ，
将来像 実現 い 指標 ，目標 次 将来 人口 見通 市民 福 度合
い 指標化 福度 ＝ あわ 指標 設定 。
規模
人口指標
国 人口 ，出生率 背景 ，2008 20 以降減少傾向 あ ，今後 減
少 進 見込 い 。 う 中，本市 い ，2005 17 い
開 行わ 以降， 宅開発 人口 大 増加 い 。2015 27
49,643人 ，2005 17 以降 10 間 見 約20％増 10,000人近い
人口増加 示 い 。
今後 ，人口増加 好循環 さ 質 高い ，時代 さわ い 姿 見定 ，
大 的 生 出 い 要 。
，市民生活 利便性 向 や就業 場 創出 ，10 後 2027 人口53,200
人 目指 ， ン 基 施策 展開 い 。
まち
く
質
あわせ指標
目標
本総合計 い ， 福感 表 尺度 設定 組 ，
い市 進 具合 確 あわ ベ 高 推進 。
目標
市民一人ひと
あわせ
感
意識
大を図
ま
。
や生活全般 い 市民 感 全体的 福感 表 指標 主観的指標 ン
等 設定 ， 果 い 確認 ， い市民 あわ ベ 高
目指 。
現況値 将来値
目標
地域や社会
い
あわせ
を育む環境
大を図
ま
。
市民 福感 影響 与え 環境 い 統計的 タ等 指標化 客観的指標 ， 果
い 確認 ，地域や社会 い あわ 育 環境 ベ 高 目指
。
現況値 将来値
質
あわ
指標
本市 ，首都近郊 あ 都心部 い豊 自然環境 調和 居 環境 あ 魅力
い 。 う 魅力 生 ，市民目線 立 生活 質 や 環
境 質 高 い ，市民一人 感 進 い
要 。
，本計 い ，市民 抱 や さや 福感 い ， ン 等 指標化
主観的指標 や統計的 タ等 指標化 客観的指標 ベ 確認 ，基本計
個別 目標値 向 着実 組 ，日々 暮 中 市民一人
福感 高 進 い 。
50点／100点
2018
成30
50点以ㄥ 確保
2027
50点／100点
2018
成30
50点以ㄥ 確保
市民 暮 豊 ン ン ン ン ソ
ン 柱 示 。
ン
ン
土地利用構想
ン ンを進め いく上 の考え方
本市 ，2005 17 い 開 行わ 以降，都心 飛躍
的 良 背景 ， プ 沿線 発展 都市機能 充実
。今後 ， 都市的機能 さ 充実 ，個性的 地域資源 水
文化 産業等 連携 ，い 効果的 活用 い ，機能性 う 高 い
要 。
， 記 掲 ，個性 魅力 高 地域 面 形 ，
活力あ 創 豊 暮 彩 点 点 配置，都市構造 支え ワ 軸
配置 展開 ， 全体 総合力 強化 い 。
テヸマ
都市豊
施設暮
充足続け
質的 充へイ市民
舞台
く
ン ンの方向性
個性 魅力を高め 地域 面 の形成
a.都市的利用地域
宅地 工業 商業機能 様々 都市機能 担う市内 市街化 域 都市的利用
地域 置 。 蓄積さ 都市 生 ，都市機能 複合化 多
様化 柔軟 対応 ，各 点 持 役割や特性 引 出 土地利用 進 持 性
あ 市街地 形 。
b.集落 緑地環境地域
地林や畑地，集落 点在 丘陵地 集落 地環境地域 置 。無秩序 開
発 抑制 ，周 畑地や 地林等 自然環境 調和 土地利用 ，丘陵地 自然環境
調和 豊 う いあ 環境 形 。さ ， 路や水 排水等 維持，日常
生活 必要 機能 確保 ，既存コ ュ 維持 活性化 向 生活環境 改善
や生活利便性 向 。
c.集落 田園環境地域
貝川 西谷田川沿い 地部一帯 地域 集落 田園環境地域 置 。無秩序 土
地利用や開発 抑制 ，優良農地 保全 育 ，農業生産環境 調和 豊 集落
田園環境 形 。さ ， 路や水 排水等 維持，日常生活 必要 機能
確保 ，既存コ ュ 維持 活性化 向 生活環境 改善や生活利便性 向
d.環境保全地域
貝川 鬼怒川 西谷田川沿い 河川 地 い ，牛久 含 一体的 自然環境 捉
え ，生物多様性 配慮 自然生態系 保全 ，水辺環境 生 憩いや
う い 場 う市民 交流空間 活用 。
活力あ ちを創 ，豊か 暮 しを彩 拠点 点 の配置
a.都市交流拠点
い 駅周辺 市街地 都市交流 点 置 。本市 い 牽引
先 地域 う，暮 働 学 憩う い 多様 都市機能 高度化
，様々 人々 交流 ， わい 活気 あ 魅力あ 点 形 。
b.地域交流拠点
絹駅周辺 市街地 地域交流 点 置 。近隣都市 結 路 交通基盤 地
，さ 都市間 連携性 強 ，居 流通 業務機能 強化 ，利便性 暮 や
さ 調和 市街地 形 。
c.地域生活拠点
谷井田地 や伊奈東地 市街地 地域生活 点 置 。谷井田地 い ，身
近 生活圏域 中 必要 施設や機能 維持強化 ，周 自然環境 調和 暮
諸機能 集約さ 市街地 形 。伊奈東地 い ， い 駅周辺 市街
地 近接性 特徴 ，郊外 豊 環境 暮 い いう居 適 宅地
環境 質的向 。
d.複合産業拠点
市内 い 工業系土地利用 い 複合産業 点 置 。本市 活力
支え 産業活動 場 ， 市民 就業 場 充実 ，地域 魅力や活力 高
点形 。
特 ，福岡地 工業団地 整備 い ，新 企業誘致 進 ，市街地開発事業
土地 整理事業 行い，優良企業 誘致 。さ ，歴史公園周辺 い 複合産
業 点 置 ，映像関連産業 誘致 新 時代 牽引 長産業 誘致 。
e.ス エ ョン等活動交流拠点
総合運動公園，城山運動公園及 総合福祉施設 や あい 丘
ョン等活動交流 点 置 ，市民 憩い場や ョン 場 ，さ
市民同士 文化的交流 育 場 充実 。
f.行政拠点
伊奈庁舎 谷和原庁舎周辺 行政 点 置 ，今後 ，行政運営 中枢機能 充実さ
都市構造を支え ネ ワ 軸 の配置
a.幹線道路ネ ワ
常磐自動車 谷和原 ンタ チ ン 谷田部 ンタ チ ン 間 ンタ チ
ン 設置 引 推進 ，本市 地域 結 広域 線 路や市内 連絡 地域
線 路 い ，自動車や自転車，歩行者 移動空間 交通流動性※ 配慮
，各 点 連携 さ 強化 う，目的地 到 性※ 向 ， 路
ワ 充実 。
b.公共交通ネ ワ
鉄 駅 交通結節点 性 向 やタ 機能 強化等 ，鉄 や
，タ 地域全体 公共交通網 構築 進 ，交通体系 強化 。
ン
暮
構想
フ ンを進め いく上 の考え方
市民 タ 応 豊 暮 享 ， 行政任
充実 細 望 。
市民 福祉 療 い 心 暮 や，一人 子 応 教育 支え
い ，自 体 公共機関 コ ュ 地域社会 非営利 組織 新 い公共 市場 民
間企業 役割 担 ，連携 協力 い 必要 あ 。
， 記 掲 ，市民 暮 豊 進 。
テヸマ
市民一人ひと
ラ
フ
タ
ル
応
た豊
暮
実現
フ ンの方向性
公共運営のパ ダ フ 多様 主体の連携 ビスの最適化へ
公共運営 ，行政 担う いう ，社会 変化 合わ 見直
必要 。 ，行政 考え方や 頼 ，
民間企業や 等 連携 新 発想や考え方 転換 必要 あ いえ 。
市民一人 タ 応 豊 暮 実現 ，公共＝行政 いう発想
転換 ，市 供 い 公共 コ 質 様々 点 検証 ， 良い
形 目指 い 。
民の経済の力を活用した新た 公共運営の仕組 の構築
今 行政 ，現代 複雑化 や高度化 社会 状況 合わ
あ 。税金 頼 行政 ，今後 長社会 中 い
質 担保 難 い状況 あ ， 再構築 求 い 。
，税財源 頼 ，民間投資 喚起 ，必要 ン 整備 更新 地域 活性化，
地域 経済 長 手法 展開 い 主眼 ，新 公共運営 組 構築 進 。
権限を委譲す 任せ 行政 ス への転換
近 ，地方 改革や地域主 改革 代表さ う ，国 地方 関 い 基礎自
体 限委譲 流 進 い 。 民 身近 事務 ，可能 限 民 身近 市 村
い 処理 望 い 観点 進 い ，さ 市民 細
対応 い ，行政 担 限 ，身近 地域 活動 い 団体や組織，多
様 応え 民間事業者 地域や民間 委譲 ， 任 行政
④新たなアイデアを生み出す 場 や 機会 の提供
行政 解決 い課題 ，多様 主体 協力 ，新 解決手法 編 出 ，
新 い価値 創造 可能 。
市民 様々 や い活動 実行 変え い ，民間事業者や市民団体 協
力 合い， プン タ 使 地域 課題 解決 新 ベ ョン 生 出 場
構築 行政 コ 力 高 ，連携 協力 い 輪 大 い
場 や 機会 供 進 い 。
ソ
ン
地域社会
構想
ソ ャ ンを進め いく上 の考え方
人々 タ 多種多様 現在， 自 会や子 会，青 会 い
地縁型コ ュ ，趣味や共通 目的 持 人々 集 あ 型コ ュ
形 活発 い 。
身近 地域 課題や問題 解決 ，地域 民 連携 協力 必要 。今後 ，地域 密着
地縁型コ ュ 広域 持 型コ ュ 相互 協力 補完 合い，
新 い地域社会 育 体制 創 必要 。
地域社会 い ，市民 主体的 地域活動や行政活動 参加 ，行政 主体
地域 課題解決 組 脱 ，行政 連携 地域 課題 解決 組
新 い地域社会 目指 い 必要 あ 。
， 記 掲 ，市民 共 新 地域社会像 具現化 組 い
。
テヸマ
市民
主体的
参加
新た
地域社会
く
ソ ャ ンの方向性
地縁型コ ュニ 型コ ュニ の連携
一般的 地域社会 い ， 良い地域 向 要 役割 担 い 自 会 地
縁型コ ュ ，特定 課題 対 ，専門性や機動性 持 活動 市民活動団体 あ
型コ ュ 呼 団体 あ さ い 。
長期 い 地 熟期 迎え 既存地 ，コ ュ 形 熟度 い あ ，
前者 的 活動 場合 多 ，後者 地縁的 活動 多い 特徴 。
，地縁型コ ュ 型コ ュ ， 活動範 や特性 い あ ，
共 良い地域 向 課題や問題 解決 自主的 組 ， 互い 活動 中
思いや目的 共 部 部 比較的多 見 。
今後 地縁型活動 縦糸 型活動 糸 特性 生 ， 豊 市民社会
織 い 要 。 ，活動 目的や思い 共 団体同士 協力 ，
地縁型コ ュニ の特徴を生かした取組の充実
地縁型コ ュ ，一定 地域 中 生 育 ，移 人 集 あ
，基本的 地域 場所 規定さ 共同体 いえ 。一般的 行政 や自
会 ，最 身近 共同体 ，慣習的 合い 一定 決 地域社会 運営 い
特徴 。 ，地縁型コ ュ ，一定 地域 規定さ 共同体 あ ，
活動 固定化 活力 停滞 心配さ ほ ，人口減少や高齢化等 活動自体 縮 懸
念 あ 。
，地縁型コ ュ 同士 交流や合同 組 大，さ 女性や若者，子
新 い発想や企 力 活動 活性化 ，一般的 地域 中 縦型
序列 活動さ 風土 型 関 活動 許容 風土 留意 ，
囚わ い新 い タチ 地縁型コ ュ 構築 。
型コ ュニ の特徴を生かした取組の充実
型コ ュ ，特定 地域課題 関心 あ 民 自発的 組織 活動 団体
あ ， 法人や ン プ ，一般的 公益的 目標 持 団体 指 。
一定 賛同 志 集 あ ，専門的 知識や経験 持 ，向 心 高い 特徴
。社会 良 う ， 理念 目標 持 結 さ 型コ ュ い
，行政 手 行 届 い 効果 発揮 い 多 ，行政主 い
自発的 主体的 活動 さ 引 伸 い 視点 要 。
，行政 ，市民や地域，事業者等 ， 役割 理解 ，物心両面 い 活動
支援 い ，行政側 い ， 活動組織 持 課題 共 ，一
組 い 体制 進 。
本市 将来像 実現 い ， 目標 掲 ， 目標
施策 方向性 示 。
市民目線
立
質
高い
創
便利 施設 あ いう 自体 充実 い ， 便
利 暮 や いう情 コ 充実 い 転換 ，地域 暮
適 市民目線 立 生活 質 や 環境 質 高 い 都市 目指 。 ，利便
性 高い都市部 豊 自然 農村部 両方 魅力 生 目指 。
市民
豊
暮
場
創
持 可能 実現 向 ，市民一人 暮 大 地域 実情 応 多
様 細 行政 基盤 充実 目指 。 ， 心 暮 向 社会 ン
高い福祉や 療 ，一人 細や 対応 求 学校教育 ，市
民 ュ 求 生涯学習 市民 タ 支え 役割
持 政策や施策 い ，行政 適正さ 配慮 ，市民 意識 展開 目指
。
連携や協力
支え合う社会
創
行政主 型 ，市民 行政 共 考え，決定，行動 ，支え合う，協働型 転換
組 整備 ，政策形 能力 高い機能的 コン 行政経営 目指 。 ，転入 民
在来 民 相互理解 自 会等 地縁的 活動組織や 市民活動 行 い 型
活動組織 多様 主体 連携 協力 合う協働関 構築 目指 。
土地利用／交流 点ヷ地域 点／環境／公園ヷ緑地／河川／農業／工業／商業／映像関連産業／道路／公共交通／
ㄥ水道／ㄦ水道ヷ農業集落排水施設／生活環境／住環境／循環型社会
人権／共生社会／男女共同参画／地域コミュニテ ／文化振興／観光／地域交流ヷ国 交流／市民活動／広報ヷ広聴
／情報公開／個人情報 保護／行財政運営／広域行政
子育 支援／幼児教育／学校教育／青少 健全育成／健康 く ／医療／生涯学習／ ポヸツヷレクリエヸ ョン／
