2015.10
長
県
久市
佐久市生涯活躍のまち構想
久 周辺 望 浅間山
～
久市
特性
生
地域
病院
中心
た～
療連携
健康
推進型生涯活躍
ち
臼田地 見 久
久市生涯活躍
ち構想
国
示
地方創生
流
国
生涯活躍
構想
久
生涯活躍
構想
久 人口動態
生涯活躍 構想 入
久
持
地域特性
世界最高健康都 構想 推進
療 護環境 充実 地域保健予防活動 組
良好 自然環境
高速交通網 結節点
移 推進施策 積極的 組
盛 地域活動
健康長
久
生涯活躍
構想
可能性
久 生涯活躍 構想 推進 背景
久 生涯活躍 構想 効果
久
生涯活躍
構想
方向性
久 生涯活躍 構想 ョン
久 生涯活躍 構想 コン
久 生涯活躍 構想 形態
地 特徴
久
生涯活躍
構想
実現
移 者 一体的 サ 提供
各主体
役割等
国
長
久
事業主体 運営推進法人 民間事業者
移 者
地元
事業
ロ
久 構想 計画 策定
事業 向 組
事業 開始 入居開始
そ
1
国 示 地方創生 流
国 創生法 昨 将来
わ 活力あ 日本社会 維持 いく 人口減 歯 東
京一極 中 是 必要性 示
総理大臣 本部長 創生本部
設置 国 地方 総合戦略 策定 規定 人口減 克服
地方創生 あわ 行う 将来 渡 活力あ 日本社
会 維持 目指 い
国 生涯活躍 ち構想
生涯活躍 構想 東京圏 大都 高齢者
健康 段階 希望 応 地方 移 地域 民や多世代 交流
健康 生活 的 体制 確保
地域 く 目指 あ 高齢者 希望実現 地方
へ 人 流 推進 東京圏 高齢 問題へ 応 あ
従来 高齢者施設等 要 護状態 入所 入居 通例
あ 生涯活躍 構想 高齢者 健康 段階
入居 限 健康長 目指 基本 い サ
手 身的 存在 あ 高齢者 事や社会活動 生
涯学習 活動 積極的 参加 主体的 存在 置付
い
久市 生涯活躍 ち構想
( ) 久市 人口動態
本 人口 国立社会保 人口問題研究所 推計 準拠 方法
成 減 転 成
， 人程 減 推計 い
国 進 地方創生 基本的 考え方 人口減 地域
2
悪循環 連鎖 断 あ
本 人口減 様々 施策や地域 活性 策 講
持 可能 民 自 地域 誇 持 う く
進 いく
( ) 生涯活躍 ち構想 入
東京都在 者 う 50代男性 半数以 50代女性及 60
代 約 割 地方へ 移 意向 示 い 人口減 地域経済 縮
悪循環 断 久 く
呼 呼 込 好循環 確立
必要 あ
久 へ 新 人 流 生 出 そ 好循環 支え
活力 戻 本 全 人々 心 生活 営 子
生 育 社会 く 出 急務 あ
本 移 推進施策 積極的 組 療
護 強 持 い いう本事業 推進 適 素地
い 本事業 積極的 組 移 者 獲得 目指 民
主体性 自主性 持 当事者 自 行動 元気 活力 あ
コ ュニ 形成
久市 持 地域特性
本 世界最高健康都 構想 掲 健康 く 施策 力
入 移 推進 い 自治体 先 様々 支援施
策 組 本事業 実施 適 素地 あ 考え
い
世界最高健康都市構想 推進
久 農 療 発祥 地 そ
健康 長生 高齢者 多い
全国的 知 い
健 康 長 高 い 評 価 維
持 伸 い く 現 在
3
将来 担う私 願い あ
本 民 胸 張 誇 世界最高健康都 久 目指
日 明日 明日 未来 健康 う 様々 組
積極的 推進 い
民 健康 く 推 進 力 入 施策 実施 中 身 体 健康
く 心 健康 福感 い 追求 い
療 介護環境 充実 地域保健予防活動 組
昭和 保健補 員制 発足以来 地域 一体 保健予防活
動 盛 あ 療 護 連携強 努 い 高
療 担う 療 ンタ 始 総合病院 病院 一般
診療所 歯科診療所 あ 病病連携や病診連携 充実
地域 療 展開 い 久大学 護学部 信 短期大学部 護
福祉学科 久総合病院 護専門学校 い 地域 療 支え 若者
育 い
良好 自然環境
日 照 時 間 全 国 晴
天日 多く 澄 美 い空 広
浅間山 ヶ岳 そ 蓼科
山 雄大 山並 広大 田園風
景 そ 千 曲 清 流
人々 心 癒 豊 自然 い い
水 澄 空気 い
自然災害 いう面 い 活断層 発見 災
害 い土地柄 あ 環境 水資源 保全 積
極的 組 い
久総合病院 本院
浅間総合病院
4
高速交通網 結節点久 ～東京間 約 金沢
間 約 結ぶ 陸新 線や
首都圏へ 日本海へ
いう 信越自動車道 現在
久～静岡間 結ぶ中部
横断自動車道 整備 進 人
文 う文 交流都
期待 高 い
本 ヶ所 開設予
定 含 ンタ チ ン
特異 自治体 あ
成 商圏人口 長
第 あ 吸引力 数
第 い 長 商圏調査報告書
移 推進施策 積極的 組
充実 空 家 ン い ！ 久 成約数日本一
い 空 店舗 空 工場 情報 い 紹 い
成 全国初 組 ＪＲ東日本 長 本
連携 大人 休日俱楽部 タ 移 推進事業 大
人 い ン 移 体験 実施 い
成 移 体験 宅 運用 開始 試
居 可能 移 進サ ン 移 伴
う 宅 得費や新 線通勤費 支援 い
盛 地域活動
生涯学習や 民館活動 間 超え 講 学級 開催
多く 高齢者 賑や 講 い
本 地域 民館 先 的 事業 実施 各地域
民館 地 民館 連携 活発 活動 行わ い
各地域 特 伝統芸能や文 あ そ 承 努 い
5
食育 推進 目的 学校給食応援団 い 地元農家
生産 農作物 直接 学校給食 提供 体制 く 進 い
民活動 サ 拠点 民活動サ ン
タ 設置 民 自発的 活動 支援 行 い
健康長 ち
本 減塩啓発や食育 推進 積極的 実施 高齢者 就
業率 高く 一人あ 療費 い 健康 生 生 暮
健康長 大 特徴 あ 地蔵 象徴 健康
長 全国 注目 い
久市生涯活躍 ち構想 可能性
久市生涯活躍 ち構想 推進 背景
久 人口減 打破 地域 活性 課題 解決
本 持 地域特性 生 久 生涯活躍 構想 実現 目
指
久市生涯活躍
ち構想推進
背景
◆国 ち 方向性
東京一極 中 是正 東京圏居 者 移 希望 生涯活躍 ち構想 検討
地特例 大
◆市 課題
人口減 打破 用 確保 地域 活性
久市生涯活躍
ち構想
手段
ち
施策
◆生涯活躍 ち 適 た 久市 特性
世界最高健康都市構想 推進
療 介護環境 充実 地域保健予防活動 組
6
( ) 久市生涯活躍 ち構想 効果
本 い 久 生涯活躍 構想 実現 人口増
加や地域活性 用 創出 寄与 あ
久市生涯活躍 ち構想 方向性
久市生涯活躍 ち構想 ビ ョン
東京圏 大都 高齢者 健康 段階 希望
応 本 移 移 地域 地域社会 溶 込 多世代 交
流 健康 生活 目指
地域 活性 移 者 地域 民
深 福感 増大
久市生涯活躍 ち構想 コンセ
本 自 健康 自 く いう 理念
地域 一体 保健予防活動 充実 地域 療 展開 世
界最高健康都 構想 実現 努
心 暮 療 護環境
整 い 要 あ く 要 施策 病院
連携 組 い
後 健康 く 積極的 組 民 慣 場
所 い 心 自 い生活 地域 く 目指
いく 本事業 移 者 枠組 中 加え 共 健康 く
推進 組 いく
★短期的効果
人口増加 社会増 地域経済活性
用創出 税収増加
移 者 地元 民 交流 満足 向
★長期的効果
ち 更 健康増進 新た 地域 担い手
地域資源 再生 療機 連携 強
7
久 生涯活躍 構想 コン 記
～
久市
特性
生
地域
病院
中心
た～
療連携
健康
推進型生涯活躍
ち
健康長
ち
療 介護環境 充実 地域保健予防活動 組
良好
自然環境
災害
高速交通網
結節点
移 推進策 積極的 組
盛
地域活動
移 希望者へ ロ チ
安心 過
療環境
健康講 健康増進
事業へ 参加
多彩 学習講 ツ活動へ 参加
安心 過
生活環境
利便性 良い 生活環境
世
界
最
高
健
康
都
市
構
想
推
進
久市
特性
生
地域
病院
中心
た
療連携
健康
推進型生涯活躍
ち
8
久市生涯活躍 ち構想 形態入居者 替え形態
入居者 替え形態 移 推進施策 生
大都 移 想定 い
入居者 得等
幅広い 象者 厚生 金 給程 一般的 所得 職者
想定 い
地域的広
全域 一 括 域 各地域 特性 考慮
型 想定 い
形態
地 特徴 具体的 発信 移 者 選択 幅 広 事業展
開 優 性 生 都 型 農 型 形態
設
入居者 替え形態
大都市 移 者 移 施策 生
入居者 得等
一般的 退職者 厚生 金 給程 幅広い 象者 想定
地域的広 エ 型 地域特性 考慮
形態
都 市 型
利 便 性 視
久
駅 周 辺 地
等
久 駅 周 辺 交 通 利 便 性 高 い 市 街 地 周辺 街中 サ高 想定 い
大学や商業施設 公共施設等 近い地域 経験 生 た軽就業や ン
学習講 や趣味 サ 生 い 持
生活 想定 い
農
型
生
い 視
臼 田 地
等
山沿いや農 自然豊 地域 中 サ高 想定 い
9
地 特徴久 駅周辺地
浅間総合病院 連携 都 機能 約 い 久 周辺
新 く 挑戦
臼田地
久総合病院 連携 自然 生 い豊 臼田地
事業展開
※事業展開 地 状況 合わ 具体的 容 検討
久市生涯活躍 ち構想 実現
移 者 一体的 サ ビ 提供
健康 生活 支援 た ロ 提供
生涯学習や 民館活動 盛 地域柄 生 大学 連
携 高齢者 希望 応 健康 く や就労 社会活
旧望月町
旧臼田町 旧浅科村
上信越自動車道 中佐都IC
望月支所
浅科支所
臼田支所 佐久IC
佐久総合病院本院
JR臼田駅
JR佐久平駅 佐久北
IC
佐久医療センター
佐久市役所 市立浅間総合病院
臼田IC仮称
農 村 型 臼田地区
自 然 囲 ま た 生 い豊 場所 の 生涯活 躍の まち
ＪＡ長野厚生連佐久総合病院本院 コス モタワ
コス モホ ル 佐久市臼田健康活動サポ トセンタ
※整備予定
★ 総 合 病院：JA長野厚生連 佐久総合病院本院
★臼 田地区 け コンパクトシテ 化の進展
佐 久総合病院の再構築 合わせ、施設 まち へ集約
佐 久市臼田健康活動サポ トセンタ の整備
都 市 型 佐 久平駅周辺地区
都 市 機能 集約し い まち の生涯活躍のまち
JR佐久平駅 佐久市立国保浅間総合病院
オン佐久平店 佐久大学信州短期大学
★ 総 合 病 院：佐久 市立 国保浅 間総 合病院
10
動 生涯学習へ 参加等 健康 生活 目
指 目標志向型 ン 策定 各種 ロ 提供
移 者自身 講師 考え
的 提供
浅間総合病院 久総合病院本院 連携 療 護 必要
時 人生 最終段階 尊厳あ 生活 的
体制 地域 療機 等 連携 確保 要 護状態等
場合 移 者 希望 応 当該事業地 部 地域 護事業
者 護サ 提供 確保 地域 居
護サ 基本
地域社会 多世代 交流 協働
移 者 地域社会 溶 込 子 や若者 多世代 交流 協働
や地域 献 環境 実現 地域 民や多世代 交流
地域拠点 整備
移 者 地元 民 地域 伝統芸能や文 担
い手 地域資源 承 積極的 組 う う
移 者 生活等 全般 管理 調整 運営推進機能 整備
移 者 日常生活 地域交流 生活全般 管理 調整 ロ
開発 担う 運営推進機能 久 生涯活躍 構想
い 最 要 あ 十 機能 備え そ 機能
最大限発揮 うコ タ 配置 配置 コ
タ 地域 ニ や移 者 ニ 生活状態 把握
適 支援 行い 生活全般 渡 ロ ュ コ
行う
移 希望者 支援
移 体験 移 体験 宅 コ ュニ
生活実態や地域社会 実情 体験 試 居 や 移 進サ
11
移 希望 意思確認移 者 本構想 理解 入居希望 意思 明確 者
自立 た生活 居 環境
移 者 健康 時 人生 最終段階 心 自立 生活
う 居 環境 提供 人生
保護 共 生活 個人生活 ン 生活環
境 確保
移 前 東京圏 応
東京駐在 移 交流推進員 移 相談窓口 開設
空 家 現地 赴 紹 移 交流推進員 配置 移 希望者
情報提供 事前相談 意見聴 チン 行う
施設開設 企画段階 移 希望者 参画 い 意見 反映
移 希望者 ニ 把握 ン 行う
12
各主体 役割等
事業実施 当 移 者や地元 意見 約
行い 地元 移 者 事業主体 本 連携 本構想 共 進
国
生涯活躍 構想 基本方針 策定 地方 共団
体 組 政策支援 法制 整備 政支援 実施
基本方針 策定
地方 共団体 基本計画 確認 調整
地方 共団体へ 制 面や 政面 支援
長 県
生涯活躍 構想 推進 地方 共団体 組
政支援 期待
久市
地域 特性や強 生 具体的 構想 検討 基本計画 策定
事業主体や地域 者 協働 構想 推進 事業 後 事
業主体等 多様 支援 実施
生涯活躍 基本計画 策定
事業主体 運営推進法人 選定
運営推進法人 指 監督 支援
地元へ 説明 地元 意識 高 事業全般 後押
療 護体制 整備 進
事業主体 運営推進法人 民間事業者
基本計画 踏 え事業計画 策定 事業 後 本
者 協働 コ ュニ 運営 推進
事業計画 作成
13
コ ュニ く
コ タ 配置
移 者
健康 活動的 社会活動 生涯学習 参加 考え 地域社
会 溶 込 多世代 交流 積極的 行う 経験
生 生涯学習 講師や起業 想定
地域 伝統文 芸能 伝承者 う 地域資源
保全 伝承 担い手 期待
地元
移 者 滑 入 民 主体性 自主性 持 当事者
自 行動 地域 あ 組 実施
14
事業 ロセ
久市 構想 計画 策定
検討組織 設置 構想
事業 域 地元検討組織 立
事業 域や事業主体 条件 含 基本計画 策定
事業 向 組
事業主体 選定
事業主体 事業計画 策定
事業主体 入居者募
事業 開始 入居開始
市 構想 計画 策定
検討組織 設置 久市ＣＣＲＣ検討会
官民検討会議 設置 大学 事業者 経済等 識者 構想
コンセ 固 構想案
構想 ⇒ 地方版総合戦略 盛 込 実施エ 地元検討組織 立ち
基本計画 策定
象地域 事業主体 条件等
事業 向 組
事業主体 選定 事業計画 策定
事業主体 施設や人 資金 確保 事業内容 検討 事業主体 事業計画 策定
入居者募
入居者募 希望者 事前説明 意見聴 行う
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そ 他
久 い 生涯活躍 展開 当 生涯活躍
構想 中間報告 基本 本構想 定 い い事項 い
事業 域 設定
事業 域 特徴 明確 愛称等 検討
冬期間 寒 共交通 状況 久 状況 移
者 把握 理解 う 情報提供 行う
16
参考資料
世界最高健康都
構想
久
療
護
組
久
水資源保全
組
久
移
推進
組
優
性
久
民活動
久
文
伝統芸能等
策定経過
目指す
健康
都市
、
主体
あ
市民を中心
し
、市民を取
巻く家族・職場・
地域
人々
繋
や関係
健全
あ
、
個々を取
巻くまちそ
も
環境も健や
あ
都市
世界最高健康都市構想
久市
市民活動
久市
文
伝統芸能等
望 榊祭
岩 田 祇園祭
浅科 原鳥追い祭
臼田 満祭
久市 市民 主体 互い 個性 認 合い 学 合う生
いあ 社会形成 た 生涯 通 学習 環境整備 推進 い
た 市民一人 齢や体力 能 嗜好 目的 応 日常
的 ツ 気軽 参加 環境 組 い
地域固 歴史や伝統 文 い 市民 日常的 あい
学 環境整備 進 地域文 保存 努 い
跡部 踊 念仏 国指定 要無形民俗文 財
望 駒 草競馬
龍岡城跡 五稜郭 国指定 史跡
各地域 祭
旧中込学校 国指定史跡 要文 財
市民創錬センタ
コ
久総合運動公園
湯原神社式 番 県指定無形民俗文 財
23
策定経過
久市ＣＣＲＣ検討会
開催日 開催回 容等
成27 7 21日 第1回 委員委嘱
自己紹介
久市 概要 い
ＣＣＲＣ 巡 状況等 い
久市ＣＣＲＣ構想策定 い 意見交換
成27 8 19日 第2回 久市ＣＣＲＣ構想 素案 い
成27 9 16日 第3回 久市ＣＣＲＣ構想 案 い
委員名簿
氏名 役職等 備考
雄谷 良成 社会福祉法人佛子園 理事長
甲斐 一郎
東 京 大 学 名 誉 教 授 老 社 会 科学
市立国保浅間総合病院非常勤 師
元 久市世界最高健康都市懇話会委員
林 明
一般財団法人長 経済研究
常務理事
竹尾 惠子
学 校 法 人 久 学 園 久大 学 学 長
元 久市世界最高健康都市懇話会委員
辻 一郎
東 大学大学院 学系研究科
公 衆 衛 生 学 専 攻 公 衆衛 生学 分 教授
日本版ＣＣＲＣ構想 識者会議委員
庁内組織等
開催日 会議 容等
成27 5 22日
ち 創生総
合戦略 日本版ＣＣＲＣ
研修会
講師
内 官 ち 創生本部事務局
内 参事官 高橋 和久 氏
成27 8 18日 久 市 ち
創 生 総 合 戦 略 本 部
久市ＣＣＲＣ構想 素案 い
成27 10 7日 久 市 ち
創 生 総 合 戦 略 本 部
久市生涯活躍 ち構想 案 い
国 識者会議 事業 正式名称 決定
た 合わ 本市 名称 変更
成27 10 29日 久市 ち 創
生総合戦略本部
24
議会説明
開催日 会議 容等
成27 8 24日 全員協議会 久市ＣＣＲＣ構想 素案 い
久市生涯活躍
ち構想
～佐久市の特性を生かし、地域の病院を中心とした～
“医療連携・健康づくり推進型生涯活躍のまち”
策定 成 日
－ 長 県 久市中込 番地 電話 － －
久市企画部企画課
