市 立 保 育 所
再 編
い
2
• 多様 増加 保育 子育 支援ニ 対応 ほ 市立保育所 施設老朽
保育行 巻 諸課 対応 た 成26 月 策定 た 今後
保育行 あ 方 関 基本方針 基 市立保育所 再編 進 い
市 立 保 育 所
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当 た
組 背景
• 待機児童 解消
• 病後児保育 一時預 保育 保育等 大
• 保育 ビ 質 向
• 家庭 地域 養育 子育 機能
• 児童虐待対応件数 増加
• 在宅子育 家庭 3歳未満児 約 割 支援強
• 歳入 市税等 減少 歳出 福祉関係経費 増加
• 公共施設 老朽 対応
府中市 子育 環境 巻 － 課 －
保育サ
ビ
充実
地域
け
子育
支援
充実
持続可能
• 歳入 根幹 あ 市税収入 減少 経常的経費 増加傾向 あ
• 保育所関係経費 待機児解消 目的 た保育所整備等 成27 度 成
19 度比 約16億 増加 い
取 組
背 景
財 政 状 況
744 755 791
801 799 789 804 827 91 72
98 82 99 138 80 101
500 482 476
473 469 470 479 481
H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27
一般会計当初予算 推移
経常的経費 投資的経費 市税 億
出所 各 度予算参考資料
65.6
68.62
[値] 75.38
78.39 79.58 79.98 82.25
8.2 8.2
8.8
8.5
8.9 8.9
8.6 9.3 8 8.2 8.4 8.6 8.8 9 9.2 9.4 9.6 9.8 10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 保育所関係経費 推移
保育所関係経費 A
A 一般会計 占 割合
億 ％
• 市立保育所 多 昭和40～50 代 建設さ 私立保育園 比 老朽
進 い 長期休所日 設け いた 大規模改修 行い い状況
• 今後 施設 改築や大規模 改修 必要 た 与え 影響 抑え た
組 求 い
取 組
背 景
施 設
設 備
老 朽 状 況
4
9%
16%
12% 63%
私立保育園
N=32
50%
31%
6%
13%
市立保育所
N=16
S56 以前 S57-H3 H4-H14 H14以降
建築 改築 度 構成比
課 題 解 決
向 け
…
5
保育サ
ビ
充実
地域
け
子育
支援
充実
持続可能
行財政運営
府中市 子育 環境 巻 課
今後 保育行政 あ 方 関す 基本方針
H25 度策定
府中市子 子育 支援計画
H26 度策定
保育 子育 ビ さ
充実 目指 今後
保育行 組 方向性
示 た基本方針
子 子育 支援新制度
事業計 含 子 子育
支援施策 関 総合的
計 計 期間 成27
度 成31 度
市 立 保 育 所
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対応策
a
a
是
競馬門前
西国寺
東 京 競 馬 場
多 磨 霊 園
第 エ ア
第 エ ア
第 エ ア 第 エ ア
第 エ ア
第 エ ア
市 立 保 育 所
再 編
市 立 保 育 所
重 点 集 約 化
6
• 市立保育所 再編 市立保育所 重点集約 民間活力 積極的 活用 関
組 総合的 推進
市立保育所 重点集約
本市 設置運営 所 市立保育所 持 人材等 資源 所 市立保
育所 重点的 集約 こ 市立保育所 機能強 図
府中市福祉計 定 福祉 基 次 所 市立保育所
記 機能強 行う 基幹保育所 置付け い
基幹保育所
第 市立東保育所
第 市立 柳保育所
第 市立 本木保育所
第 市立本 保育所
第 市立 山保育所
第 市立西保育所
◉
◉
◉
◉
◉ ◉
市 立 保 育 所
重 点 集 約 化
基 幹 保 育 所
整 備
7
• 今後 基幹保育所 い 地域 け 子育 支援 点施設 必要 機能
強 重点的 行い
基幹保育所 当面 方向性
通常 保育業務 ン た地域 け 子育 支援 専門的 担う組織 新た
創設
子育 ば事業や育児相談等 適 実施 ペ 確保 た 施設
一部改修等 必要 応 行い
通常保育機能 対施設利用者
地域
支援
通常保育機能 対施設利用者
地域
支援
地域子育 支援機能 対在宅子育 家庭
↑
現状地域子育 支援機能を強化
ろば事業× ウ チ
将来的 方向性
子 家庭支援 ンタ た ち 子 家庭支援 ンタ
そ た 資源 人材×財源 必
今 後 役 割 全市的 包括的 保育 子育 サ ビ 充主体
重 点 強 化 機 能 取
組 方 向 性
ߑネッ ワ ク構築 子育 支援機能 強化
• 地域資源ネッ ワ ク い -Fuchu 仮称 構築
• 子育 支援機能強 既存事業 充 地域 チ 展開等
• 地域資源 活性 地域子育 ク 支援 ボ ンテ 育成等
• 総合的 育児相談 情報提供 子育 コン ュ等
ߒ児童福祉 け セ テ ネッ 機能 強化
• 障害児及 要保護児童 積極的 組
• 災害 緊急時等 対応強 応急保育 検討 施設用 備蓄品確保等
ߓ保育 質 向 や地域内施設へ 支援強化
• 保育ガ ン 府中 保育 仮称 作成
• 評価 テ 構築
• 地域 保育施設 支援 保育 バ 巡回 保育施設 園庭 等 開 マニュ 提供等
ߔ先駆的事業 研究 実践 取組強化
• 教育 保育等 総合的 提供 研究 実践等
参 考
市 立
基 幹
保 育 所
今 後
役 割 等
8
民間事業者 私立保育園等 重点強化機能 取組
待機児童 対応 ／ 多様 保育ニ 一時預 病児保育等 対応
地 域 子 育
支援 点事業等
法定事業
≒
一時預
病後児保育
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い
9
• 一部 市立保育所 管理運営 民間活力 積極的 活用 こ 創出さ
源や人材等 資源 活用 市全体 保育 子育 ビ 活性 図
創出資源 活用等 直接移管方式 組 例示
市立南保育所
私立南保育園 仮称
民営 H30 4月
人材 府中市職員
通常保育機能 対施設利用者
地域
支援
地域子育 支援機能を強化
基幹保育所
源 国庫補助金等
主 組目標
■保育所 施設
所 増
■利用者支援事業 提供場所
所 増
■子育 ば事業 提供場所
所 増
■一時預 事業 提供場所
所 増
市立 本木保育所増改築
既存施設 老朽 対応
財 源 創 出
方 策
10
• 認可保育所 運営費や整備費 国 都 市 支弁 こ 原則 市立保
育所 い 成16 度以降 一体改革 税源移譲 従来 国
都 担 大半 市 担 い 状況 一般 源
• 当該 組 国や東京都 的援助 増加 期待
■運営費試算 定員100 規模 ※私立保育園 民設民営 社会福祉法人 千
保育料
21,000
保育料
21,000
国 都 担
66,000
国 都 担
22,000
市 担
65,000
市 担
122,000
雑入 3,000
雑入 3,000
私立保育園
民設民営 市立保育所
公設公営
155,000 168,000
国 担
50,000
市 担
25,000
市 担
100,000
事業者 担
25,000
私立保育園
市立保育所 100,000
100,000
■整備費試算 ※私立保育園 民設民営 社会福祉法人 千
区 市 担 一般 源 国 都補助金
市立 本木保育所 本園舎 H20-21実績 増改 築 約460,000千 0千
市立 本木保育所 仮園舎 H19-20実績 新 設 約93,000千 0千
参考 整備費試算
市 立 保 育 所
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民 間 活 力
積 極 的
活 用
11
• 一部 市立保育所 管理運営 民間活力 積極的 活用 こ 創出さ
源や人材等 資源 活用 市全体 保育 子育 ビ 活性 図
• 基幹保育所 所 除 残 所 市立保育所 民間活力活用 対象施設
置付け い
民間活力 積極的 活用
今後 保育行 あ 方 関 基本方針 成26 1月策定 基 方式
予定
直接移管方式 一般的 民営化 手法
市立保育所 民間活力 入 け ガ ン 成25 月策定
実施 方式
定員枠調整方式
一定期間 実施児童 新規 入 一部抑制 た後 近隣 市立保育所 統合
方式
☛ 予定施設 … 市立南保育所
☛ 予定施設 … 市立朝日保育所 統合先 市立東保育所
民 間 活 力
積 極 的
活 用
主 取 組 経 緯12
成11 10月 府中市保育検討協議会報告
多様 民間 力を活用 いく方向を検討 報告
成16 月 市立保育所 一部民営化 係 基本方針を策定
成15 策定 府中市保育計画 基 待機児童 解消 伴う市立保育所 部民営化 い 方針を
成16 11月 市立保育所 一部民営化 待機児童解消策 見直しを決定
市立保育所 運営方法を 部見直 ほ 施設拡充等 定員を拡大 待機児童 解消を図 延
長保育時間 拡大 末保育事業 実施及 ア 児対応策 充実を図 を決定
成22 12月 府中市行財政改革推進 ン 後期計画
業 外部委託や指定管理方式等 民間活力 活用を検討 → 市立保育所 成 度迄 方向性決定
成24 月 市立保育所 管理運営体制 民間活力導入 実施を決定
成24 月 府中市公共施設マネ メン 基本方針を策定
市 所 施設 総量を抑制 圧縮
成24 月 市立保育所へ 民間活力導入 け ガ ン 案 パ ック コメン を実施
成25 月 府中市保育検討協議会報告 設置期間： 成24 10 成25 → 参考資料参照
成25 月 今後 保育行政 あ 方 関す 基本方針 案 パ ック コメン を実施
成25 月 今後 保育行政 あ 方 関す 基本方針 案 関す 市民説明会等 実施
市民対象 延 回 市立保育所 15 所 入所児童 保護者対象 延15回 H25.6～H26.5
成25 月 市立保育所へ 民間活力導入 け ガ ン 策定 → 別添資料参照
成26 月 今後 保育行政 あ 方 関す 基本方針 以 基本方針 いう。 策定
成26 月 基本方針 基 く取組 関す 保護者説明会 実施
対象施設 市立南 東 西 朝日 西府 美好保育所 入所児童 保護者対象 延 回 H26.6～
直 接 移 管 方 式
取 組 予 定
13
組予定図
一定期間実施
直 接 移 管 方 式
い
14
直接移管方式 概要
市立保育所 対象施設決定 公表
提案書類 提出 事業者 評価基準 作成 保護者及 市
私立保育園
民間移行
ガイド イン
対象施設 決定及 公表
○ 事業者 募集 市
○ 事業者 募集要項作成 市
ヶ月以
ガイド イン
事業者 募集 選定
準備期間
約 以
合 保育 月間
ス担当保育士× 歳～ 歳 看護士×
栄養士× 調理員×
引 継 約 間
施設長予定者×
主任保育士予定者× 等
事業者 決定 者協議会 保護者 事業者及 市
○ 審査会 設置 選定審査 保護者及 市等
ガイド イン
選定 移行 対応
標準的期間
約 ～
※工事・改修等を除く
定 員 枠 調 整 方 式
取 組 予 定
15
組予定図
市立朝日保育所
市立東保育所
市立美好保育所
定 員 枠 調 整 方 式
い
16
定員枠調整方式 概要
市立 保育所
市立B保育所
私立保育園 組開始時
定員 約100
定員 約100
定員 X
市立 保育所
市立B保育所 統合直前
定員約50
定員約50
廃
市立B保育所 統合時
定員約0
定員約100
私立保育園
定員Ｘ＋α
α 市 立 保 育 所 0-2歳 児 定 員 減 ＋待機児解消
児童 職員異動 事業等継承
活用方法検討 統合後 建物 土地
区
市立 保育所 市立 保育所
0歳 1歳 2歳 3歳 4歳 5歳 計 0歳 1歳 2歳 3歳 4歳 5歳 計
着 手 前 度 8 12 16 24 26 26 112 8 14 18 24 26 28 118 着 手 後 目 6 12 16 20 24 26 104 6 14 18 24 26 26 114 着 手 後 目 6 10 16 20 20 24 96 6 10 18 24 26 26 110 着 手 後 目 6 8 12 20 20 20 86 6 10 12 24 26 26 104
着 手 後 目 3 8 8 14 20 20 73 6 10 10 14 26 26 92
着 手 後 目 3 6 8 12 14 20 63 6 10 10 14 14 26 80
着 手 後 目 廃 8 14 18 24 26 28 118
＋
767 273 100 575 204 1,160 21 718 1,376
216 147 568
276 829
218 345 385
市 市 市 市 市 府中
市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市
多摩26市 人口10万人以上
H16～24年度 認可保育所定員拡充数比較
4 1 1
8 0 11 0 9 16
2 1 6
3 7
2 4 2
市 市 市 市 市 府中
市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市
多摩26市 人口10万人以上 H16-24年度認可保育所整備数比較
．府中市 待機児解消 け力 入 来 疑問 す
Ｑ
Ａ. 厳 い財政状況 も 近隣他市 比較 も大規模 施設整備 行い ほ も私立保育園分園 認証保育所
新設及び家庭的保育事業 創設等 取 組 た
．府中市 子育 しやすい街 聞い け
Ｑ
Ａ. 他市 実施状況 比 子育 支援事業 幅広く実施 医療費 助成等 取組 い も 強 あ
資料：東京都福祉保健局 ー ー う う子育 応援Navi在宅サービ 24年5月現在
自治体 事業名
府 中
A
市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市
ト ワ イ イ ト テ イ ● ● ● ● ● ●
病 児 ・ 病 後 児 保 育 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
産 前 産 後 家 庭 サ ー ト 事 業 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
ァ ー ・ サ ー ト ・ セ ン タ ー ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
単位：施設 単位：人
．府中市 金持 聞い い け 財政状況 悪化し い 本当 ？
Ｑ
Ａ. 市 独自 歳入 平和島モーター ート競走事業 収益金 あ 過去 年間 約168億円 一般会計
等 繰出 ほ 収益 あ 公共施設整備や市民サービ 向上 財源 寄与 た バ 経済 崩壊後 売上 減少 平成13年度 収益 経費 相殺 繰出 困難 状況 い
近年 財政状況 市税 減収等 継続的 財源不足 歳出＞歳入 生 い H24年度予算 財源
不足額：約25億 不況 伴う市民生活 影響 配慮 大幅 歳出削減 行わ 基金 取崩 市債 借
入 活用 財源 補填 い 状況
平成25年度 臨時財政対策債 起債 く 財源不
足 対 基金 取崩 補填 対応 得 い状況 今後も財源補填 継続 いく 近い将来 基金 枯渇 ク あ
344
227
116
24年度 26年度 29年度
基金残高 億円
資料 第 次府中市総合計
54.1 53.2 57.0
66.3 70.1 72.2
74.9 77.8 79.0
20 70
16年度 17年度 18年度 19年度 20年度 21年度 22年度 23年度 24年度
億円 保育所関係経費 推移 H16～24 将 来 的 経 費 減 へ 圧 力
要因
▶市税 減少
▶建物 維持保存 係 経費増 ▶高齢化 進展
市立保育所 管理運営事業費 人件費等 私立保育所 運営支援事業費 運営費 支弁等 待機児解消事業費 保育
施設 整備 要 経費 認可外保育所補助事業費 運営経費 補助及び保護者補助金 等
府 中 市 保 育 検 討 協 議 会 報 告 書
成25抜 粋
20
市 設置す 保育所 管理運営 効率化 関す 事項
略 保育 子育 サ ビス 質 量 を 下 く 現状や将来的 課題 対応
方策 部 市立保育所 い 民間活力を 入 民営化 併せ 市立保育所 機能を重点集約化
全体 府中市 保育 子育 サ ビスを社会 要請 ふさわ く活性化させ 妥当性
あ 考え 民間活力 入 民営化 い そ 自体を危惧 意見 あ 鑑 市
民間活力 入 民営化 を進 際 以下 事 十 配慮 を強く求 併せ 保育所
管理運営 効率化 生 く 財源や人材 府中市 児童 還元さ 府中市全体 保育 子育 サ
ビス 活性化 着実 結 く を求
重点化及 民間移行 対象施設 選定
将来的 保育 子育 サ ビス 全体像や残さ 市立保育所 今後担う 役割 機能を十 案 定
圏域 市立保育所を 残 いく う 地域的 バ ンス 配慮 戦略を持 必要
民間活力 導入 関す ロセ
保育所を利用 い 児童や保護者 影響 最 限 う 民間活力 入 あ 十 配慮
期間 必要 あ 考え 市 民間活力 入 関 プ セス 手 手続 い
透明性を担保 勿論 関係 市民 意向 配慮 寧 慎重 実施 を求
導入 検証 評価
民間活力 入 あ 段階的 適 実施 実施後 検証や評価を行う機会を設 十
そ 影響や効果を検証 評価 結果を踏 え 児童 保護者 保育者 最善 利益 繋
う さ 改善 取 組 を求 保育制度 法制的 変更 生 場合 様
そ 他 市立保育所 高 齢児童定員枠
民間活力 入 併せ 市立保育所 高 齢児童定員枠 い 恒常的 空 定員 生 い
