− 1 − 第二次世界大戦が終結して、2005年で60年にな
る。この時代を「戦後」という慣習は今でも続い ているが、この60年間をひとくくりにして歴史を
とらえるのは、いささか無理が生じているように みえる。第二次世界大戦の前を「戦前」というに しても、1939年の60年前は1879年であって、この
頃まで含めて「戦前」ということはない。その間 に第一次世界大戦もあるから、「戦前」といって
も意味がないからである。
これに比べると、第二次世界大戦後は、諸大国 すべてを巻き込んだ世界戦争は、幸運にも発生し
ていないから、いまだに「戦後」が続いていると みることもできるわけである。しかし、そのよう な「戦後」の時代の一つの特徴として考えられて
きたのが「冷戦」であり、その「冷戦」はすでに 終結してしまった。したがって、1990年代には、
「戦後」ではなく「冷戦後」という呼び方が広く 使われることになったのであった。いまや、「戦 後」といっても、冷戦という戦争の「戦後」だと
いうことになる。
しかし、21世紀にはいった今日、「冷戦後」と
いう時代認識も、かなり古びてきたようにみえる。 2001年９月11日のアメリカ中枢部に対するテロ攻 撃の衝撃が極めて大きかったからである。いまや、
戦後でも、冷戦後でもなく、「９・11後の世界」 という言い方の方が、世界的によく使われるよう になってきたのである。
いうまでもなく、何かの「後」の時代というと らえ方は、それ自体でその時代の特徴を指し示し
ているわけではない。したがって、もし現代を「９・
11後」の時代ととらえることに意味があるにして
も、「９・11後」というだけでは、何事も語った
ことにならない。９・11を境に何が変わったのか。
９・11以後、世界システムにいかかなる特徴が現
れたのか。このような点が明らかにされなければ
ならない。
新しい「戦中」の時代？
2001年９月11日に起きたことは、日本では､｢同
時多発テロ」と呼ばれた。ニューヨークとワシン トンに対してハイジャックされた民間航空機が体
当たりをし、もう一機のハイジャックされた航空 機は、墜落した。たしかに、この事件はテロとみ なすしかない事件であった。しかし、通常、テロ
リズムという言葉で多くの人々が考える事態とし てみると、あまりに大規模で破壊力があった。ニ ューヨークの世界貿易センターの二つの摩天楼は
テレビカメラの前で大音響とともに崩壊し、3000 人以上の人々が殺害された。
国際政治の研究に おいて、「戦争」を 小規模な武力紛争と
区別するときに、し ばしば使われる基準
は、戦闘員の死者が 1000人を超えるとい うものである。この
基準に、とくに理論 的根拠はないが、だ いたい1000人程度の
犠 牲 の で る も の は 「戦争」と呼ぶだけの重要性はあると思われてい
るのである。この基準からすれば、9・11テロは、 まさに「戦争」の規模にたっしたテロだったとい えるだろう。
アメリカ人の多くにとっては、これは真珠湾攻 撃以来初めての米国領土への直接的な攻撃だった。
戦 後 史 を 考 え る
− 2 − − 3 − したがって、ブッシュ大統領が、このテロリスト
たちとの戦いを「対テロ戦争」と呼んだことは、 違和感なく受け取られた。その結果、対テロ戦争 という名目で行われる、軍事作戦を含む様々な活
動に対してアメリカ国民の多くは支持を与えた。 こうして、９・11以後の世界は、戦後とか冷戦 後というよりも「戦時」に近い雰囲気で推移する
ことになったのである。2004年11月のアメリカ大 統領選では、ブッシュ大統領が再選されたが、そ
の最大の要因は、対テロ戦争を遂行しているさな かで、アメリカ国民が自らの最高司令官を交代さ せたくないと思ったことにあるとみられる。ブッ
シュ大統領自身、選挙戦では自らを「戦時の大統 領」として支持を求めていた。
したがって、2001年以後の世界は、ある種の世 界戦争のもとにあるとみなすことすらできるので はないかと思われる。唯一の超大国であるアメリ
カ自身、世界中でテロリストと対峙していると意 識しているし、これに対する９・11の首謀者とみ られるアルカイダもまた、世界中でテロ攻撃を狙
っているとみられるからである。実際、アルカイ ダとどれだけ関係があるかはともかく、以後、か
なりの規模のテロが、インドネシアのバリ島、ジ ャカルタ､中東の各地､スペイン､モスクワ､チェチ ェンなどさまざまな地域で発生している。冒頭で、
諸大国すべてを巻き込む世界戦争はおきていない から、現在も「戦後」と言われると述べたが、い
まや新しい「戦中」の時代なのかもしれない。
イラク戦争
さらに、９・11以後の世界が、よりきな臭くな ったのは、対テロ戦争の一環として、アメリカが
二つの通常の意味の戦争を始めたからである。そ の第１は、９・11直後から実行したアフガニスタ
ンでの戦争であった。これは、９・11の首謀者と みられるアルカイダがタリバン政権のもとのアフ ガニスタンに根拠地をおいていたからであった。
第２は、2003年３月に開始したイラク戦争であっ た。このうち、アフガニスタンへの攻撃に対する
国際的な支持は強く、軍事作戦が成功しタリバン
政権が崩壊したあと、ただちに国際社会によるア フガニスタン復興支援の試みがなされ、依然とし てさまざまな問題は抱えつつも、2004年秋には無
事大統領選挙が実施されるまでになった。 これに 比べると、
イラク攻 撃は国際
的にたい へん大き な問題と
なった。 アメリカ
がイラク攻撃を行った公式の理由は､サダム＝フセ イン政権が1991年の湾岸戦争後の国際約束である 大量破壊兵器の破棄ならびにこれを確保するため
の国際的査察を受け入れていないというものであ った。このような要求を受けて、2002年後半から 国連や国際原子力機関の査察チームがイラクには
いって調査を行ったが、はっきりした結論がでな
かった。サダム＝フセイン政権の十分な協力姿勢
が得られないということで、アメリカは制裁とし ての攻撃に踏み切ったのであった。
これに対して、フランスやドイツなどは、査察
をさらに継続すべきであるとして攻撃に反対した。 アメリカ、イギリス、そして日本などは、サダム＝
フセインの協力が得られないことを確認し武力行 使を正当化する国連安保理決議を作成しようとし たが、これに対しても、フランスは、そのような
決議に賛成しない（つまり拒否権を発動する）と の立場をとった。結局、アメリカは国連安保理決 議を求めることを放棄し、それ以前の国連安保理
決議のみで武力攻撃の正当性はあるとして攻撃に 踏み切ったのであった。
もちろん、この法的論争の背後にある対イラク 武力行使に至る経路は複雑であり、今後の歴史研 究の重要な課題であろう。一つの見方からすれば、
− 2 − − 3 − 査察とも関係なく、とにかくサダム＝フセイン政
権の打倒を常に考えてきていたと言われる。1991 年の湾岸戦争でイラク軍をクウェートから排除し
た段階で戦争をやめてしまい、結果としてサダム＝
フセイン政権を生き残らせたことが、その後の中 東の混迷を深めたと彼らはみなした。そして、サ
ダム＝フセインを武力で打倒すれば、彼の圧政に
苦しむイラク国民はこれを歓迎し、イラクに民主 制をもたらすことが可能になると考えた。そして、
イラクの民主化に成功すれば、これを模範として 中東全体に民主主義をひろめ、出口のみえないイ スラエル・パレスチナ問題も進展させることがで
きるのではないかと考えた。さらにまた、かれら は、現在の国際政治の中で、国連などの国際組織
の手続きはアメリカにとって拘束要因になるだけ であって、良い結果を生まないとも考えた。いず れにしても、軍事的にアメリカ軍は圧倒的につよ
いのであって、他国の協力がなくともイラク攻撃 は十分可能であり、武力行使か否かの決断は軍事 的に最も望ましいときに行えばよいのであって、
複雑で困難な多国間外交に縛られることはないと 考えたというのである。
もちろん、このような考え方に対しては、ブッ シュ政権内部でも国務省を中心とした反対があり、 ブッシュ（父）政権の高官であったスコウクロフ
ト元安全保障補佐官、イーグルバーガー元国務長 官など、伝統的な現実主義者からの批判もあった。
彼らは、対テロ戦争を行っているさなかにイラク に武力攻撃を行うことの問題点を指摘し、かりに 武力攻撃を行うのであれば、かつてブッシュ（父）
政権が湾岸戦争の際に行ったように国連安保理の 支持を取りつけるべく努力しなければならないと 説いた。2002年後半からのブッシュ政権の行動は、
こうした国務省などの見解を受けたものに沿った ものとなった。しかし、その後の国連安保理決議
の作成をめぐっては、表面的には仏独とアメリカ の対立という面が目立ったが、その背後ではブッ シュ政権内部の、安保理決議などはいらないとい
うネオコンと国際協調を重視する国務省などの対 立も大きかった。
しかしながら、いかにネオコンの影響力がブッ
シュ政権内部で大きかったとはいえ、アメリカ国 民に対して、イラク開戦の正当性を付与したのは、
サダム＝フセインが大量破壊兵器を密かに保持し
ているという疑惑であり、９・11テロの首謀者た ちとサダムが結託するかもしれないという恐怖で あった。もし９・11テロを行ったテロリストの手
に大量破壊兵器がわたったら、彼らは必ずこれを アメリカに対して使うだろうと思った。この危険
性からすれば、イラクを攻撃することはやむを得 ないとしたのである。2004年の大統領選でブッシ ュ大統領に対抗し、その後のイラク戦争を批判し
たケリー上院議員も、開戦当時は武力行使を支持 したのであった。やはり対テロ戦争という状況が
あってはじめて、アメリカ国民はイラク攻撃を支 持したのであった。そして、最後まで、大量破壊 兵器を保持しているかのごとく振る舞ったサダ
ム＝フセインもまた、イラクへの武力攻撃論に説
得力を与えたのであった。
いうまでもなく、その後の事態は、アメリカ国
民の期待通りには進まなかったし、ましてやネオ コンの主張した通りにはならなかった。第１に、
イラクで大量破壊兵器は発見されなかった。アメ リカの情報機関の見積もりは、結果的にみれば、 危険の過大評価に陥っていたことになる。第２に、
劇的な軍事作戦勝利後のアメリカ軍のイラク占領 統治は、拙劣を極めた。国内武装勢力の武装解除
が進まないなか、国境管理が十分できず、外国か ら多数のテロリストの入国を許してしまった。こ うして、イラク各地でテロ攻撃が繰り返されるな
か、治安は回復せず、イラクの今後の安定にむけ てなかなか確固たる道筋がつけられなくなってし まったのであった。当初のネオコンの希望的観測
はまったく実現せず、混迷するイラクが、まさに アメリカとテロリストが戦う、対テロ戦争の主戦
場となってしまったのであった。
地域主義の進展
− 4 − − 5 − 世界中が戦争をしていたわけではない。現在の世
界が「対テロ戦争」という世界戦争のさなかにあ るとしても、テロリストとの戦争状態のみが、国 際政治における重要な動きなのではない。対テロ
戦争と並行して、21世紀にはいって、世界ではい くつかの新たな趨勢がみえるようになっている。 その中で最も注目されるのが、地域主義の動きで
ある。
とりわけ地域主義の進展の著しいのはヨーロッ
パである。ヨーロッパ石炭鉄鋼共同体（ECSC） 以来、ヨーロッパ経済共同体（EEC）、ヨーロッ パ共同体（EC）、そしてヨーロッパ連合（EU）
へと統合の度合いを進めてきたヨーロッパでは、 1999年に単一通貨「ユーロ」が導入された。その
後は、冷戦後に民主化した中・東欧の諸国などが 加盟を求めてきたが、2004年には、合計10か国の 新規加盟が実現した（ハンガリー、ポーランド、
チェコ、スロバキア、スロベニア、リトアニア、 エストニア、ラトビア、キプロス、マルタ）。こ うして、EUは、加盟国は25か国となり、全体で
人口は４億５千万、国内総生産も全体で日本の倍 以上という巨大な存在となった。さらに、全体の
統治構造を決める「ヨーロッパ憲法」が2004年６ 月のEU首脳会議で採択された。「大統領」職や「外 相」職やEUとしての意志決定方式などを規定し
たこの憲法が、25か国すべてで順調に批准される かは不透明なところはあるが、国際的な行動主体
としてのEUの姿が大きくなる趨勢には変わりは ないであろう。
一方、これまであまり地域主義的な動きの強く
なかった東アジアでも、ここ数年の地域主義に向 かう動きは顕著である。数年前であれば「東アジ
ア共同体」などという言葉は、ほとんど存在しな かったが、いまや毎年秋から冬にかけて開催され るASEAN＋３の首脳会議にあわせて、そのビジョ
ンや方向性が語られるようになった。2004年11月末
にラオスのビエンチャンで開催されたASEAN＋３
首脳会議では、2005年にマレーシアで、最初の「東
アジア首脳会議」を開催することの合意がなされ るようになった。もちろん、東アジアの地域主義
は、ヨーロッパに比べれば何十年も後を追いかけ
ている面があり、実質的には、さまざまの経済連 携協定や自由貿易協定を促進するというところに 最も顕著な活動がある。今後、自由貿易や金融協
力などを中心とした協力の枠組みづくりが進むと みられる。
つまり、現在の世界は、対テロ戦争という世界
戦争という局面にありつつも、ヨーロッパではま すます地域統合が進み、東アジアでは地域協力の
端緒が開かれたという状況にある。このそれぞれ の動向は、独自に動くという面も大きいが、やは り関連せざるをえない面もある。とくに対テロ戦
争の主役がアメリカであるのに対して、二つの地 域主義は、アメリカのはいっていない動きである
ところにある種の緊張がうまれる。
とくに問題含みは対テロ戦争を戦うアメリカと ますます統一を強めるヨーロッパとの関係である。
イラク戦争の結果、米欧関係とりわけアメリカと 仏独との関係は、過去半世紀にわたってみられな かったほどの緊張を生んでいる。主権国家を超え
て、多角的枠組みのもとで、平和で人権尊重の理 想を実現しようとしているヨーロッパ人の多くに
とって、イラク戦争でみせたアメリカのネオコン 的単独主義は、きわめて野蛮にみえる。他方、現 在のイラクの困難な状況について同盟国であるア
メリカに協力の手を差し伸べないフランスなどに 対しては、アメリカ人の多くは無責任であると思
うようになっている。もちろん、ヨーロッパの中 にもイギリスのように一貫して、イラクにおいて も対米協力を行っている国もある。しかし、全般
的にいって、統合してますます一体感を強めるヨ ーロッパとアメリカとの関係は、やや冷ややかな ものとして推移する可能性がある。
非国家主体であるテロリストが超大国アメリカ の最大の脅威となり、冷戦時の盟友であるヨーロ
ッパとの関係にも不透明感が漂う。もはや「冷戦 後」でもなければ、ましてや第二次世界大戦の「戦 後」でもない時代にはいっているとみるのが適当
