初稿 20170301 MRI改 20170302 DATE改 20170303 MRI改 20170306
伊達市版生涯活躍のまち構想
～地域 家族 ち く ～
成 29 日 案
伊達市総合政策課
未定稿
目 次
第 章 構想策定 背景 目的
1.1 生涯活躍 ち 日本版 CCRC 構想 --- 1
1.2 伊達市版生涯活躍 ち構想 --- 2
第 章 構想 位置 け
2.1 本構想 位置 け --- 32.2 評価 仕組 --- 4
2.3 本構想 対象 域 --- 4
2.4 計画期間 --- 4
第 章 伊達市 現状 課題
3.1 伊達市 現状 --- 53.2 生涯活躍 テン ャル --- 6
3.3 伊達市版生涯活躍 ち 可能性 --- 16
第 章 伊達市版生涯活躍 ち コンセプト 19
4.1 目指 姿 --- 194.2 組方針 --- 20
4.3 拠点 考え方 --- 23
第 章 地域別 組 24
5.1 伊達地域 --- 245.2 梁川地域 --- 24
5.3 保原地域 --- 24
5.4 霊山地域 --- 25
5.5 舘地域 --- 26
第 章 実現 向け 27
6.1 体制構築 --- 276.2 組 評価 --- 28
6.3 後 組 --- 29
6.4 後 ュ ル --- 30
第 章 構想策定 背景 目的
1.1 生涯活躍 ち 日本版 CCRC 構想
少子高齢社会 進行 中 2025 団塊世代 後期高齢者 後
療 護費用 増大 療 護人 足 懸念 あ 大 社会問
い 特 大都 圏 高齢者人 増加 療 護施設 足
護 民 瘠生 懸念 い 一方 地方 後 高齢者人 大幅 増加 高齢者人 減少 い 地域 あ 中 療 護施設 一定 入
能 想定 い
超高齢社会 起因 社会問 解決 手段 高齢者 い
健康 元気 暮 予防措置 必要 あ 地方 高齢者人 減少
向 う中 後 療 護施設 一定 入 能 元気 高齢者
地方 誘致 社会参加等 通 地方 活性 寄 時 大都 圏 療 護施設 待機者 減少 効果 期待
国 生涯活躍 業 推進 日本版 CCRC 構想 識者会議
い 本方向 定 表 1
表 1 国 生涯活躍 構想 本 ン
出 日本版 CCRC 構想 識者会議 生涯活躍 構想 関 手引 第 3 版
CCRC Continuing Care Retirement Community 略称 高齢者 健康 護 必要 時
一貫 的 保証 い ュ
1.2 伊達市版生涯活躍 ち構想
人 減少社会 い 民誰 生涯活躍 持 能 推進
地元 高齢者 首都圏 移 者 地域 入 役割や生 い
持 以 健康 活動的 生活 的 伊遉 版生涯活
躍 構想 策定
策定 当 国 定 生涯活躍 日本版 CCRC 構想 十 踏 え 地域
実情 案 最 本的 あ 地域連携 療 提供
礎 地域 支えあう地域包括 構築や子育 支援体制
充実 留 子育 世代 移 進 含 療福祉人
業者 多様 人 込 本 展開 い 健 都
健 組 最大限 生 移 者 民 生涯
活躍 目指
表 2 伊遉 版生涯活躍 特徴
従来 高齢者施設 日本版 CCRC 構想 伊達市版生涯活躍のまち
居住 契機
主 要 護状態
っ 健康時 選択 若い健康時 選択
生活 様子
高齢者 サ ビ け手
仕事 社会活動 生涯学 習 積極的 参加
支え手 役割
仕事や社会参加 通 自己実現 地域 活性化
両立
地域 関係
住宅内 完結 地域 交流 い
地域 溶け込 多世代 協働
地域 家族 役割 持っ 活躍
第 章 構想 位置 け
2.1 本構想 位置 け
本 国 創生総合戦略 策定 地方創生総合戦略 伊
遉 地域創生戦略 い 31 度 目 標時期 産業振興 移 子育 支援 健 都 等地方創生 資 策 策定
関 要業績評価指標 KPI 目標
設定 実現 向 組
行 い
組 一 生涯元気 民 増や 健 都 推進 掲 生涯活躍
実現 象地域 選定 い
い
本構想 記戦略 既存 施策 連
携 伊遉 生涯活躍 姿
実現 向 組 方針 示
表 3 伊遉 地域創生戦略 生涯活躍 関 記載 施策 - 生涯元気 民 増や 健 都 推進
高齢者 健康 延 護予防 推進 通 慣 地域 中
高齢者 元気 環境 整備 い
元気 民 暮 や い 実現 通 府 提唱 い 首都圏
本 移 や 地域居 生涯活躍 日本版 CCRC 構想
い 実現 能 地域 選定 主 組 容
■健 都 推進 業 既存 業
誰 地域 心 健 自然 歩
推進 Ｉ 術 活用 健康 管理や遈路 施設 整備等地
域資源や地域特性 活 民 応 歩 方 提案 民誰
地域 元気 暮 社会 創出
★生涯活躍 伊遉 版 CCRC ン 推進 業 新規 業
地域資源や人 効活用 健康 老後 過 研究 都 部 知
識 経験 ワ 豊富 入 都 部 地方 人 流
進 新 や 用 創出 調査 検討 推進等具現 向 組
実施
自 価値観 定 職後 趣味や 活動 意欲的 元気 層
東京圏 高齢者 自 希望 応 地方 移 地域社会 い 健康 生
活 療 護 必要 時 的 う 地域 目指
1 伊遉 地域創生戦略 本目標 概念
2.2 評価 仕組
目指 姿 遉 度 評価 要業績評価指標 KPI 設定 生涯 活躍 伊遉 版 CCRC 担い手 関 者 情報共 協議 進捗管理 改善策 検討 行 い
2.3 本構想 対象 域
全域 象
2.4 計画期間
31 度 計 期間 随時見直 い
第 章 伊達市 現状 課題
3.1 伊達市 現状
立地環境
伊遉 福島県 部 置 東部 阿武隈山系 霊山 西部 吾妻連峰 部 宮城県境 山々
福島盆地 中 あ 自然豊 あ 福島 桑折 国見 俣 飯 相馬 宮城県瘣石
丸森 隣接 西部 東 自動車遈や国遈 号 線 い 線遈路 JR 東 本線 阿武隈急行線 通
い
域 総面積 265.1 方 km う 65% 森林 農地 占 い
2 伊遉 置 歴史 文化
伊遉 18 日 伊遉 梁 保原 霊山 新設合
併 瘠足 伊遉 示 伊遉氏瘠祥 地 知
い 鎌倉時代 源 朝 奥 藤原氏 奥 合戦 際 源 朝配 中 常陸入遈 念西 伊遉郡 奥 藤原氏配 藤氏 討 恩賞 伊遉郡 拝領 伊 遉郡高子岡 居城 3 2 姓 伊遉 改 伊遉氏瘠祥 地 縁
い う 史的背 生 観 PR用 ョン
作 観 振興 組 い
3 高子岡城址 4 観 PR
伊遉 代記 合わ 伊遉 来 意味 い
気候
東京 比較 夏 ほ 変わ 冬 ～ 度 い気温 い 5
全般的 やや冷涼 福島盆地 置 寒暖 差 あ 果樹
適 風土 生 出 い
5.8 5.7 10.3
14.5
21.1 22.1
26.2 26.7
22.6
18.4
13.9
9.3
2.1 2.5
6.3 12
18.6 20.8
25.5 24.3 20.1
14.8 9.9
5.1 0
5 10 15 20 25 30
年間平均気温 2015年、伊達市 梁川 東京の比較
東京 伊達市 梁川
℃
5 間 均気温 2015 伊遉 梁 東京 比較
出 気象庁 2016/10/12 2017/1/20 得 作
人口推移
伊遉 人 1950 80,527人 減少傾向 あ 特 2000 急速 減少 進 2005 万人 割 込 後 2020 万人 2035 万 人 割 込 2040 44,678人 推計 い
80,527
74,626
69,289
59,234
48,383 44,678
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 人
6 総人 推移及 推計 1950～2040
出 伊遉 地域創生戦略 伊遉 作
推計値
世帯数 推移 人 総数 減少傾向 あ 一方 世 数 緩や 増加傾向 あ 1980
17,842世 35 間 4,000世 増加 2015 21,656世 い 世 あ 人員 1980 4.2人 35 間 1.3人減少 2015 2.9人 い
74,186 74,626 74,200 73,305
71,817
69,289
66,027
62,436
17,842 18,245 18,888 19,737 20,361 20,714 20,870 21,656 4.2 4.1
3.9
3.7 3.5
3.3 3.2
2.9
0 1 2 3 4 5
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000
1980年 1985年 1990年 1995年 2000年 2005年 2010年 2015年 世帯 あ 人員 人
人口総数 世帯数 世帯 1世帯あ 人員
人
7 人 世 世 人員推移 1980～2015
出 総 省統計局 国勢調査 総 省統計局 国勢調査 人 速報 計 要計表 人 計 結果 27
齢 分別人口 推移 推計
少人 0～14 生産 齢人 15～64 老 人 65 以 人 推移 見 場合 1980 以降 少人 0～14 生産 齢人 15～64 減少傾向 あ
老 人 65 以 2020 増加傾向 あ 老 人 2020 迎え 20,920人 見込
8 伊遉 齢 別人 推移 推計 出 S25～H22 国勢調査 総 省統計局 作
H22～72 国勢調査 伊遉 独自 算出 数値 52 2040 出生者数 死亡者 数 回 自然減少 転入者数 転出者数 回 社会減少 傾向 仮定 72 2060
推計 作
66,027 62,689
59,234 55,617
52,021 48,383
44,678 40,920
37,334 33,918
30,670
8,388 7,122
6,024 5,314 4,695 4,255 3,913 3,551 3,139 2,713 2,346 39,094
35,599 32,290
29,597 27,162
24,690 21,928
19,675
17,836 16,291 14,576 18,545 19,968
20,920 20,707 20,164 19,437 18,837
17,695 16,360
14,915 13,749
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000
H22 2010
H27 2015
H32 2020
H37 2025
H42 2030
H47 2035
H52 2040
H57 2045
H62 2050
H67 2055
H72 2060 人
生産年齢人口 15～64歳
年少人口 0～14歳 老年人口 65歳以上 80,527
76,361
72,977 74,626 73,305
66,027
17,119
12,482 10,813
8,378 48,355 48,200
44,727 39,060
8,712
14,102 16,277 18,528
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000
S25 1950
S30 1955
S35 1960
S40 1965
S45 1970
S50 1975
S55 1980
S60 1985
H2 1990
H7 1995
H12 2000
H17 2005
H22 2010 人
生産年齢人口 15～64歳
年少人口 0～14歳
老年人口 65歳以上
少人口を老人口逆転 成7
療 護 要 護認定 状況
全国的 傾向 様 伊遉 要 護 要支援 認定者数 増加傾向 あ
一方 要支援～要 護 比較的軽度 在宅 過
中高齢者 半数以 占 中高齢者 要 護度 進行 防
新 要支援 要 護者 増や い健康増進 組 進 い
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0 20.0
1,500 1,000 500 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500
平成21年 3月末
平成22年 3月末
平成23年 3月末
平成24年 3月末
平成25年 3月末
平成26年 3月末
平成27年 3月末時点
平成28年 3月末時点
認定率(%)
認定者数(人)
認定者数 経過的要介護 認定者数 要支援 認定者数 要支援
認定者数 要介護 認定者数 要介護 認定者数 要介護
認定者数 要介護 認定者数 要介護 認定率
9 要 護 要支援 認定者数 要 護 要支援 認定率 推移
出 20 度 25 度 厚生労働省 護保険 業状況報告 報 26 度 27
度 護保険 業状況報告 3 報 28 度 直近 護保険 業状況報告 報
療福祉施設 立地状況
伊遉 45 施設 療機関 あ 伊遉 保原 梁 積 い
伊遉 救急 応 能 福島 療 ン あ ほ 隣接 福島
大学病院 あ ほ 国見 総合病院 立地 い
10 療機関
出 国土数値情報 国土交通省
伊遉 護施設 在宅 居宅 護 施設 71 施設 地域密着型
16施設 ほ 施設 含 各 中心 積 全地域 い
高齢者 宅 箇 霊山 立地 い
11 護 業
出 伊遉 資料 作
産業
人 減少 進 中 伊遉 就業人 減少傾向 あ 産業別 第 次 第 次産業従 者 割合 減少傾向 あ 第 次産業従 者 割合 々増加傾 向 あ 2010 時点 54.1% い
6,282 16.7%
5,816 16.3%
4,303 14.0%
14,529 38.6%
11,640 32.7%
9,789 31.9%
16,791 44.7%
18,147 51.0%
16,606 54.1%
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000
2000
2005
2010
第1次産業 第2次産業 第3次産業
人
12 産業別就業人 推移 2000～2010
出 総 省統計局 国勢調査
※ 類 能 産業 除い 計
※ 伊遉 2006 5 新設合併 瘠足 2000 2005 伊遉 梁 保原 霊山 就業人 合計 記載
産業別 従業者数 製造業 卸売業 売業 次い 療 福祉 占 割合 高い 伊遉 製造業や 療 福祉 割合 全国 福島県 均 回
産業 特徴 あ
養蚕機織瘠祥 地 織物業 史 あ 一次産業 比率 少 い
全国 回 状況 あ あ 柿 各種果物や伊遉鶏 ン
産品 あ
13 産業別従業者数 割合
出 総 省統計局 経済 ン 礎調査 26
3.2 生涯活躍 テン ャル
健幸都市 ト ル テ 組
元気 高齢者 増え 地域社会 支え い 時代 目指 伊遉 民 元気
い 行 い 23 健 都 言 14
24 伊遉 健 都 本構想 策定 25 健 都 本条例 制定 26 伊遉 健 都 本計 策定
伊遉 健 都 本計 健 個々人 健康 生 い 持
心 全 豊 生活 営 中 据え 民誰
参加 科学的 い 生活習慣病や寝 予防 能 健康
組 伊遉 健 都 本計 具体的 施策 歩
ン ン ン 開催や 健 長 社会 創造
総合特 SWC 総合特 参加等 あ 計
総合特 指定 10 共通 総合評価指標 用い 施策や
業 評価 行 い 26 12 健 ン
14 実施 ン や健康遀動教 参加 特定健診 診 い
健康 向 組 実践 健 ン 貯 健
ン 地域 使え 商品券 や ン ン 寄 交換
民 積極的 健康 地域 活性 意 い
14 伊遉 健 都 言 15 健 ン 参加案
豊 自然 恵 全国 数 果樹産地
伊遉 旧梁 あ 柿 や桃 い 果物類 産 あ 16 う
やい 果物 豊富 地域 う 果樹園 い 後 者
足 問 生 あ 後 者 育 ほ 収穫期 手伝い 果実 活 新 商品 開瘠 路 開拓 移 方 活躍 機会 存在
桃畑 広 風 17 柿 連 風 薫 季節 感
伊遉 観 形 い
16 あ 柿 桃
17 伊遉 い 桃畑
里山 広 観光資源
伊遉 観 資源 自然や ョン 関 施設 多 東部
霊山周辺 部 梁 地域 観 資源 中 い 伊遉地域 あ い瘤彩館
～ 最 観 入込 数 多い場 い
記 記載 資源 ほ 高子 高子岡城跡 峰霊山 ン 梁
地域 伊遉氏 梁 幡神社や わい広場 あ 史 関
連 資源 存在
29 度中 霊山地域 遈 開設予定 あ 各地域 あ 交流
交流 点 う 施設 い
霊山
観光資源 種類
霊山 自然
や わ希望の森公園 ー ・レク エーション
ょうぜん里山 こう ー ・レク エーション
て花工房 自然
霊山こ の村 ー ・レク エーション
ょうぜん紅彩館 温泉・健康
パーシモンカント ーク ー ・レク エーション
伊達のふ 里夏 行祭事・イベント
霊山太鼓 行祭事・イベント
い百彩館 ん ～べ JA伊達 い ァー ー
ーケ ト 都市型観光-買い物・食-
や わ希望の森公園
ょうぜん里山 こう
だて花工房
霊山こ の村 ょうぜん紅彩館 パーシモン
カント ーク ブ
伊達のふ 里夏 会場 霊山太鼓 会場
い百彩館 ん ～べ
18 観 資源施設箇
出 27 観 入込状況調査 福島県
う 施設 活用 子 体 験学習 ほ 伊遉 産 食
瘡山や ン ン
健康 能 あ
初心者 級者 楽 山
存在
19 花工
地域自治組織 定着 協働体制
伊遉 各地域 自 組織 存在 落 残 山間部 結 組
残 地域 組 あ 地域 健康 ン や
配置 い ほ 153箇 茶会 あい
い い ン 地域 民 遀営 い 各地域 交流 ュ
形 盤 あ
霊山 掛 地 民一人 健康 生 い 感 元気 暮 街
目指 健 都 一環 健康 ン ョン 民
共 ン 会 備え 掛 ン“Yottemi” 整備 地域 交流
活性 健康 業 組 進 い 健康
体組 測定 歩数 込 健康 関 書籍 閲覧 屋外
ン 等 貸 出 広場 設 い
20 掛 ン“Yottemi”
出 伊遉 HP http://www.city.date.fukushima.jp/soshiki/5/8370.html 首都圏 時間 好 セ 伊遉 東京 鉄遈 新 線 福島 阿武隈
急行 乗 換え 20 気軽 行 来 距 あ
東 中央自動車遈 相馬福島遈路
IC (仮称)阿武隈 IC (仮称)霊山 IC (仮称)福島保原線 IC (仮称)国遈 号 IC 設置 予定 い
相馬福島遈路 29 度 32 度 開通 予定 料金 無料 ※一部 間開通未定
開通 東 自動車遈 常磐自動車遈 結 広域的 物流 人流 活性 期
待 い
大都 圏 東京
鉄遈利用 新 線 在来線 時間
自動車利用 東 自動車遈経 時間
東 地方 中心都 あ 在来線 使用 時間 30 程度 新 線利用 場合 30時間
24梁 幡神社
23 掛 折返糸 子育 や い ち く
伊遉 現在 待機児童 あ 豊 自然 園や 逿 場
整備 い
学校 21校 保育 園 幼稚園 園 認定 園 園 整備 い ほ 一定 収以 方や 親世 方 保育料 軽減制度 妊婦や 未満
子 保護者 子育 派遣 業 環境 整え い
21 22 保原総合 園
出 伊遉
紡 歴史 伊遉 伊遉氏瘠祥 地 あ 高子岡城跡 2 梁 幡宮 残 ほ 奈良 時代 遡 養蚕 史 あ 掛 外国 生糸商 横浜 次い 記 ほ
地 あ 言わ 養蚕機織 瘠祥 地 史 い
25 伊遉 福島 共 制作
3.3 伊達市版生涯活躍 ち 可能性
東京圏在住者 移住意向 一都 県 40 以 伊遉 移 希望者 Web ン 調査結果 伊遉 出身 親戚等 居 い 方 多 伊遉 移 地域居 等 選択 理
自然豊 環境 働 方 変え い 都 部 暮 合わ い 広々 宅 確保 い 家賃や 宅 価 い場 移動 い い 回答 相 的 多 あ
自然環境等 魅力 感 確保や生活環境 交通 療等 懸念 い 傾
向 見 CCRC 求 療 充実 い 価 視
新築 志向 高い傾向 ほ 移 後 活動 遀動等
健康活動 地元食 料理 自己研鑽 高 地域貢献 地域 活動 参加 3割 や い 回答 あ 地域参加層 一定程度存在
加え 伊遉 移 選択肢 一 い 方 ン ュ 結果
自然豊 環境 暮 い 子 自然 体験 い 菜園等 楽
い い 自然派志向 多 聞 現役層 中心 用 確保
就農支援 ュ 形 支援等 期待 ほ
や ン 環境 期待 聞 ほ 層 自 経験 活
業や ン 活動 参加希望 ュ 否確認 合え 組 あ 良
い 声 あ 一方 伊遉 知 度向 必要性や移 情報 得 い い 情報瘠信 足 指摘 声 あ
う 応 生涯活躍 進 い 必要 あ
11.2 2.2
27.4 4.3
2.2
6.5 6.5 2.9
5.8 2.2
5.8 2.5 2.2 1.1
5.1 0.0
0.0 1.1
2.5 1.8
2.9 3.6 0.0
0.4
14.9 4.1
21.8 4.8
1.7
6.4 4.9 3.1
4.9 2.8
4.6 1.9
2.9 2.0
5.6 0.0
0.3 0.3
1.7 3.1 2.3
5.0 0.4
0.7
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
気候 い 風光明媚 あ 自然環境 豊 あ 街の メ 良い 歴史 文化的 遺産 多い 趣味やレ ャ を楽し 環境 あ
温泉 あ 都心への クセ い 住宅事情 良い 大 家や庭 持 、土地 安い
農業や家庭菜園 治安 良い 行政サ ビ 充実し い 交通利便性 良い 公共交通機関 整備さ い
商業施設 整備さ 買い物 不便し い 福祉 療施設 整備さ 病気や要介護 っ 安心し 暮 せ
保育所の整備等子育 サ ビ 充実し 安心し 子育 小学校以上の子 の教育 充実し い
地域コミュニテ 緊密 あ 人情味 あ 親戚 友人 知人 い 事や社会活動 参加しやすい
生ま 育った場所 あ その
特 い 伊達市移住
希望あ n=277
伊達市移住 希望 し n=753
26 伊遉 移 希望 際 最 要 ン
出 40 以 一都 県居 者 ン ン 結果 移 希望 方 抽出
効果影響
生涯活躍 伊遉 版 CCRC 構想推進 首都圏等 伊
遉 移 効果 影響 い 将来 療 護負担 租 課収入
等 試算 行い
間 元気 熟 層 高齢者 50～70 代 中心 100人 伊遉 移 場合 想定 療 護給 費 要 負担 施策開始 50 累積 億 程度 期間 社会保険料収入 民税収入 累積 回 億 程度 見込 結果
時 護人 最大 程度必要 見込 応
必要
0 5 10 15 20 25 30
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 百万
次
ミュレ ョン結果 百万 /
社会保険料収入 市民税収入
療 介護費負担額
27 移 効果影響 試算結果
伊達市 課題 対応 た生涯活躍 ち く
伊遉 現状 ン 踏 え 東京圏 方 伊遉 移 際
ン 豊 自然環境 あ 東京圏 新 線等 圏 あ 立地 価 い 確保 能性 伺え 一方 う 環境 地域 関東信越ほ
多 存在 あ 伊遉 特徴 十 活 組 周知
必要 考え
移 あ 交通や 療 護 水準や職 確保 生活利便性
感 い 方 多い 抑制 提供 用 創出 求
点 い 就農 用や地域 あ ン 通 人
高齢者や子育 充実 い 工夫 必要
一方 移 検討 層 伊遉 何 縁や あ 方 多 見 う
方や来訪 あ 人 伊遉 産 あ 桃や う 柿
果樹 香 季節 訪 感 伊遉 魅力的
風 形作 い ほ 霊山や高子 地域 誇 地域資源 伊遉 魅力
実感 い 近 健 都 健康 積極的 組
う 特徴 活 伊遉 豊 自然環境 史的資源 都 舎 ほ
い ン 地域 ュ 共助 活 暮 や い
東京圏等 移 伊遉 あ 人 移 替え ほ 民 定
心 快適 暮 実現 健 都 構築 進 交流人 増加 結果 用創出 地域経済 活性 目指 い 必要 考え
28 伊遉 SWOT 析
参考 伊遉 地域創生本部専門部会資料 元 加筆 抜粋
豊 自然環境 霊山等
阿武隈川流域 広 果樹栽培
歴史的資源 伊達氏ほ
都市部 の移動 容易 仙台、福島、郡山等
健幸都市 ﾏｰ ｳｪﾙﾈ ｨ の取組 強 Strength
合計特殊出生率 県内最下位
空 家、耕作放棄地の増加
雇用の場の不足
震災後の交流人口の低迷 弱 Weakness
２地域居住や地方移住への関心の高
テレワ ク 、遠隔 の就労機運の高
首都圏の高齢者増加 介護不安
東京圏の生活コストの高さ
相馬福島道路の開通
機会 Opportunity
製造業の海外流出
全国各地 進 移住定住促進、生涯活躍の ちの取組
放射線への不安、風評被害 脅威 Threat
プラス要因 マ ナス要因
内 部 環 境
外 部 環 境
S W
O T
第 章 伊達市版生涯活躍 ち コンセプト
4.1 目指 姿
伊遉 大都 程近 東京 新 線 日 圏 あ 桃や う
柿 果樹園 広 香 う 霊山 豊 山 四
季 感 環境 あ 地域 自 組織や各 あ 交流 ン
地域 ュ 形 盤 あ
本 健 都 推進 健康 関 知識 向 遀動 含 健
康 組 活躍 い 意向 沿 開瘠
行うほ 歩 地域包括 連携 護 必要 際
適 十 う 療 護 充実 環境 提供 い 推進
い
人 減少 高齢 進 本 い う 環境 活 後 園芸
あ 暮 満喫 い高齢者 就農や 山 子育 舎暮 希望 現役世代 い 地域 溶 込
い 魅力的 環境 進 い 必要 就農 あ 伊遉 特
徴 あ 果樹 等 農作業 従 次産業 や逿休地 活用 菜
園 整備 移 者 活動 場作 い 移 者 増加 地域 活動
担い手 需要 増加 用増加 活性 い
能
地域資源 活用 移 者 応え い 民 暮 や
い 伊遉 や近隣 出身 方 故郷 戻 や い環境
う 伊遉 豊 自然 都 的利便性 両立 う 環境 活 都 部 移
定 地域 課 解決 貢献 進 目標
自然の恵 あふ 桃源郷 健幸都市 伊達
～“せっ うも” 紡 心のゆ 地域 家族 ち ～
4.2 組方針
目指 姿 実現 い 健 都 組 豊 自然や 史資源 活
健康 農業 中心 用 場 魅力 向 地域包括
連携 心 生活 環境 進 民 移 者 生 い 暮
以 柱 中心 進 い
29 伊遉 版生涯活躍 概念 自然の恵 を活 した
生業・生 いづ
心のよ こ 安心 誇 の ちづ 地域 家族
健幸 ちづ
自然 自 然の の恵 恵 あふ あ ふ 桃源 桃 源郷 郷 健幸 健 幸都 都市 市 伊達 伊 達
～“～“せせっっ うもうも”” 紡紡 心の心のゆゆ 地域地域 家族家族 ちちづづ ～～ 豊 自然の恵
紡 歴史
健幸都市の取組 地域自治組織 定着す 協働体制
基本的 考え方 取組方針 伊達市の資源
首都圏 の好 クセス 子育 のしやすい ち
民 移 者 共 助 あう 暮 や い環境 実現
地域 健 充実
地域 家族 健幸 ち く
本 あ 各種 ュ 形 組 う 代表 感謝や
思いや 心 地 各地域 多世代 交流 共助 組 通 地域 家族 進 い
具体的 各地 い い あい ン等 組 加え ／
毎 点 配置 健 都
組 健康 関 啓瘠 科学的知見 食 や遀
動指 包括 連携 護予防 ほ 就農 地域活動 参加 交流等 健康 推進 い ほ 移 方 伊遉 縁や あ 方 地域 参加 組 進 い
● 組例
• 空 共施設や空 家 空 店 既存施設 改修等 民 身近 遀動
交流 場 ン 等 整備
• 高子 霊山 ン 総合遀動 園 遀動 連携
健康 ン 整備
• 高齢者向 い 整備 あ 子育 支援施設 設 多世代 交流 高齢者 就労 場 環境 確保
• 各地域 交流 点 充実 掛 ン“Yottemi” 代表 交流施設 山学校 飲食店 産直施設 地域包括支援 ン ほ ュ 形 地域 環 高 就労支援や地域通 入 組
• 伊遉 あ 方 情報瘠信 度高 来訪 方 ン ン
組 地域通 第 制度 地域 史 活 生涯学習 地域
民 参加 観 点 ン 開催
自然 恵 活 た生業 生 い く
伊遉 産 あ 柿や桃 果実 都 民 収穫や加工
商品 体力や 応 参加 能 う 就農 体験農業 繁閑
応 部 的 就農 多様 参加形態 斡旋 組 構築 い 若者 本 的 就労 就農 能 う 人 育 組 充実 ほ 農産物 加工 売 担い手確保 産業 持 能 農業
目指 地産地消 自然豊 暮 実現 い
福島 東京等 交通 宅地 農地 山 存在
活 舎暮 希望 都 民 菜園 合わ 宅 提供 緑 中
あ 暮 提供 い
地域産業 振興 移 者 働 場 確保 好 環 移 定 実現 あ 暮 志向 方 移 魅力向
療 護等 心 生活環境 構築 移 定 実現
史 生涯学習 生 い創出 誇 醸 定 進
● 組例
• 就農 希望 移 者 PR 伊遉 産業 あ 果樹 等 移 者や
地域 農業後 者 就農 営農 指 支援 体制 構築
• 菜園 い 希望 移 者 民 農園 提供
• 果樹園等 収穫や加工体験 組 込 観 や 試 移 商品
• う 山学校等 活用 健康 森 自然環境 既存施設 活用 観 農業等 進
• 瘡山や ン 活動 充実 観 民 健康 契機
地域 大学 連携 子 体験学習
• 移 者や 地域居 者 観 込 情報瘠信 充実 中心 行 う担い手 育
心 こ あ 安心 誇 ち く
周辺 点病院 地域 療機関 護 業者等 連携 地域包括 体
制 充実 連携体制 移 者 含 地域 方 心 生活
提供 ほ 移 後 暮 相談 生活支援 見 充実 い
伊遉氏 地 あ 民 心 い 地域 愛着 誇
形 あ う 史 知 史 生涯学習や観 活躍
場 い 移 定
● 組例
• 福島 療 ン 地域 療 護機関 地域団体等 連携 心 え 環境 整備
• 高齢者向 い 新規整備や 空 家 活用 含 い 移 希望者 ン 体制 充実
• 地域 療 護機関や地域団体等 連携 在宅 療 護 見 等 充実
• 子育 支援体制 充実
4.3 拠点 考え方
健 都 本計 都 計 ン い 点 ／
／ ン 整備や高齢者向 い 健康意識 醸 組 点
置 い 護保険 業計 日常生活圏域 地域包括
提供 行う い
踏 え 箇 点 配置 各地域 特徴 応 来訪者 移 者 点 交流 場 遀営体制 構築 的 宅 活用 空 家 ン 組等 通 高齢者等移 者 暮 や い環境 確保 い 以 地域 想定
組
街地 利便性 心感 求 方々 及 周辺自 体等比較的近隣 地域 高齢者 子育 世 及 ン希望者等 療 護 心 健康 や 菜園生活 提供 地域
自然環境豊 地域 移 希望 方々 大都 圏 及 就労
就農希望者等 山 中心 農的暮 交流 生 い 提供
地域
医療介護環境の充実を基礎 した 安心 コミュニティづ
☞伊達地域：北福島医療センタ 周辺地区
☞保原地域：高子地区、商店街
豊 自然環境、農業を活 した 参加型コミュニティづ
☞霊山地域掛田地区
☞梁川地域白根地区
☞月舘地域
桃畑
梁 幡神社
第 章 地域別 組
5.1 伊達地域
●地域 特徴
宅 商業 工業等 各種機能 積 街地 あ JR伊遉 や国遈 号 交通 現在 宅 地開瘠等 進 ほ 愛宕山 信遉 眺望 活
ン 都 的利便性 療 護 心
健康 組 能性 あ う 資源 活
移 定 進 進 い
● 後 組
福島 療 ン 周辺 健 都 健康 療 点 既存
療 ン 機能 充 新 療 機能 入 検討
既存施設 交流館等 活用 身近 遀動や交流 場 ン
地域 点 形
箱崎地 療施設 既存機能 回 新 健康 療施設 積
進
愛宕山や史跡 勝 桃畑や阿武隈 瘣鳥 飛来地等 回逿 逿歩遈 ワ
5.2 梁川地域
●地域 特徴
伊遉氏 本城 築 地域 あ 養蚕業 盛 あ 地域 史 あ 柿や伊遉鶏 産物 県立高校や 美術館 立地 い い 史文 資源 活用
空 店 や空 地 増加 い 状況 踏 え 増加 い 空 家等 活用 地域 交流 点 整備や い
確保 健康 進 い
● 後 組
既存施設 活用 身近 遀動や交流 場 ン 整備
地域 点 整備
や わ希望 森 園や 史的 城跡 寺社 広瀬 水辺 結 逿歩遈等 ワ 形
健 都 地 様々 組 推進 梁 地域瘣 地 中心
引 祭
峰 霊山 健 都 構想 瘠展
梁 病院 福祉 療関連施設 連携強 地域 療体制 充実
5.3 保原地域
●地域 特徴
阿武隈急行 伸 商業店 や行 機関 積 ほ 製造業 電気 食品関連 企業 積 工業団地 立地 い 宅団地 積 桃 生産地
ン 保原総合 園 各種 園や高子
等 親水空間 あ 地域 祭 引 祭
史文 資源 あ う 資源 活用 交流 就
農 健康 進 い
● 後 組
保原総合 園 充整備 健 都 関 理解 深 行動 健康
全 的 点 整備
既存施設 活用 身近 遀動や交流 場 ン 整備
地域 点 整備
中心 街地 立地 既存 療施設 身近 利用 療機関 既存機能維
持 新 施設 積 進 地域 療体制 充実
就農 進 向 指 助言体制 農家 移 者 ン 体制 構築
5.4 霊山地域
●地域 特徴
阿武隈山系 丘陵地 置 豊 自然環境 恵 林業や農業 落 点在 ほ 福島 相馬 結
結節点 栄え 彩館や 等
ョン施設 充実 ほ 掛 地 交流 点 掛 ン“Yottemi” 地域 行わ い
う 地域資源 活用 地域 ュ
健康 地域産業 振興 い
● 後 組
霊山地域掛 地 健 都 地 整備 高齢者専用 宅
ュ 遈路 及 利活用 高
花工
ン 開催等 組 併 健 軸 推進
既存施設 活用 身近 遀動や交流 場 整備 掛 ン
“Yottemi” や地域 点 あ 活用 地域 ュ
及 健 推進
広域 療機関や福祉 療関連施設 連携強 地域 療体制 充実 霊山高原一 豊 自然環境や既存施設等 効活用 霊山高原
構想 検討 健康 投資活動 健康 回 維持 増進 点整備 推進
5.5 舘地域
●地域 特徴
伊遉 南部 置 豊 自然環境 恵 林業や農業 落 点在 ほ 養 蚕機織瘠祥 地 栄え 地域
農業 主力産業 あ 花工 や 森林 園 等 交流施設 充実 ほ 御 山や女神山等 緑豊
山々 昔 山 原風 残 い
う 地域資源 活用 都 農山 地域 交流
活瘠 行わ 後 中一貫学校 整備
地域 振興 い
● 後 組
花工 周辺 都 農 交流 進 ン ン 滞在型
民農園 や 遀動場 機能強
初 中学校 学校及 手 学校 統合 中一貫学
校 整備
外 手工芸品等 手 作 開
催
契機 大学 地域等 連携 移 者等 含 子 体験教育や生 涯学習 推進
6.1 体制構築
目標像 実現 向 既存 営 宅や空 家 高齢者向 い 活用
街 民間 業者 宅整備 合わ 療 護 連携 い 整備 移
者 込 民 定 進 い ほ 高齢者 活躍 場 確保及 地
域産業 維持 用 場 就労希望者 ン 人 育 体制 農業
ほ 関連団体 連携 構築 い 地域 民 交流 商店街 生
活機能 維持向 民 生 い創出 大学や地域団体 商工会 観 団体等 連携 生涯学習や地域 ュ
記 活動 多岐 わ 実践 場 形 情報瘠信等 体制 い 民間 業者 関 機関 伊遉 版生涯活躍 遀営推進協議会 仮称 組織 業 進捗状況 共 必要 施策 産学 連携 講 い
● 組 支え 組 体制 例
• 療 護 連携 い 整備 向 業者 募
• 健康 健 ン 加え 地域 高齢者見 ワ
充実 意識啓瘠 生活 助 あい等 共助 ン 提供 活動団 体 認定等 活動支援制度
• 健康増進 意識啓瘠 民 活動 参加 及啓瘠 支
援 遀動 食育等 活動体制
• 地域 共交通 充実 ン 増瘠や利便性 向 等
• 各種 組 遀営調整 相談 ン 体制 構築
• 首都圏等 向 伊遉 魅力 情報瘠信 試 居 体験 進
遈路 緑 清掃等 活動 行う団体や企業 認定 苗 提供 支援 行う
第 章 実現 向け
•
• 30 体制
6.2 組 評価
目標像 実現 姿 見据え 組 PDCA 管理 い 際 要業績評価指標 KPI 伊遉 地域創生戦略 様 指標 採用
表 4 要業績評価指標 KPI
KPI 現状値
26 度
目標値 31 度
遀動習慣者 割合 23.07％ 30.00％
元気 教 健康遀動教 等 参加人数 1,748人 2,650人
生涯活躍 選定箇 － 延 箇 以
生涯活躍 用者数 － 延 20人以
6.3 後 組
生涯活躍 ち 拠点 そ 運営者 選定
本構想 点配置 鑑 移 者 皿 宅や活動 点 確保
担い手 民間 業者 募 行い 関 機関 連携体制 協議調整
い 検討
新 宅整備 予定 い 高子 地 業 地域 既存 点活
用 本 必要 機能 体制 充実方策 首都圏等 伊遉 魅力 情報瘠信方策等 検討
農業 担い手育
伊遉 産業 あ 伊遉 魅力 形 い 桃や柿 う
等 果樹 稲作や畑 耕作 い 農家 い 全国的 動向 歩
後 者 足 顕在 い 伊遉 産 豊 農園 観 維持
収穫期 ほ 手間 要 作業 必要 あ 担い手 育 急 一方 農家 家族経営 中心 人 育 時間や人手
足 い 移 者や農家 後 者 指 人 充実 一定規模以
農業経営者 規制緩和や指 体制 充実等
果物等 加工販売へ あ 人材 ッチン
伊遉 果樹生産 強 生 次産業 推進等 生産 加
工 売 担う農業生産法人等 持 や就農 希
望 若者 就労 進 人 育 研修支援 加工 売 業 設置
改修 助 法人 規制緩和 適用等 い 検討 就労斡旋
職業紹 生涯活躍 遀営推進法人 担え う 規制緩和 適用 検討 い
農的 暮 実現 農園 整備 管理 伊遉 移 者 豊 園や 山 恵 伊遉 環境 惹 菜園 農
作業 あ 暮 い や自然豊 環境 伸 伸
子 育 い子育 世 多 見込 う 応え 後
者 在 耕作 棄地 者 共 購入 賃借 菜園
活用 や 制度 組 検討
6.4 後 ュ ル
30 度 的 点整備 着手 目指 度 28 度 本構想 策定後 生涯活躍 構想 関 国 地域再生計 認定申請 業者 募 経
業計 30 度中 業着手 い
表 5 後 ュ 案
容 成28 度 成29 度 成30 度 そ 以降
基本構想の策定
地域再生計画 地方創生推進交付金申請
※対象 域、事業主体条件含
事業計画の策定
事業条件の ま
事業主体の選定
造成工事等
事業展開
申請～認定
拠点整備 住宅等の整備、事業運営
