資料
上越市地域防災計
修正案
い
地震災害対策編
自然災害対策編
一般災害対策編
原子力災害対策編
成
日
成
日
上越市防災会議
上越市防災会議
上越市地域防災計
修正案
い
目
次
．全体概要
…
Ｐ
ン計
見直
基本方針
ン計
見直
基本方針
ン計
構成
ン計
修
案
作成過程
．計
修
フ゜ンダ
…
Ｐ
ン
地震災害
策編
自然災害
策編
ン
一般災害
策編
ン
一般災害
策編
上越市地域防災計
修正案
い
．全
体
概
要
■計
見直
基本方針
東
本
災
伴
防災基本
び新
地域防災
修
や
市
年
東日本大震災
伴う防災基本計画
び新潟県地域防災計画
修正や
当市
け
近年
災害経験等を踏まえ
上越市地域防災計画
見直
を行う
東
日
本
大
震
災
の
発
生
国
動向
○防災基本計 成平年 干平月修 成平ィ 9月修
県
動向
○新潟県 よる津波浸水想定 現在再解析作業実施中 ○新潟県地域防災計
近
災害
応教訓
○新潟ン福島豪雨災害 成平年 7月 ○板倉 国川地 り災害 成平ィ 9月修
○原子力規制委員会 成平ィ 9月発足 等
○新潟県地域防災計 成平ィ 8月修 成平イ 年月修 等
○板倉 国川地 り災害 成平ィ 年月
等
計画見直
10
視点
津波災害対策
津波災害対策
強化ヷ推進
強化ヷ推進
原子力災害対策
原子力災害対策
強化ヷ推進
強化ヷ推進
抜本的な見直しを要する対策
抜本的な見直しを要する対策
避
勧告等
発ㆋ基準
明確化
避
勧告等
発ㆋ基準
明確化
自助ヷ共助
力を生
た防災対策
推進
自助ヷ共助
力を生
た防災対策
推進
教訓を踏まえて充実・強化する対策
教訓を踏まえて充実・強化する対策
公共施設
公共施設
･･ﾗｲﾌﾗｲﾝ
ﾗｲﾌﾗｲﾝ
耐震化
耐震化
液状化対策
液状化対策
推進
推進
多様
情報伝達手段
活用促進
多様
情報伝達手段
活用促進
備蓄意識
高揚
物資配備体制
強化
備蓄意識
高揚
物資配備体制
強化
避
所運営等
け
対策
拡充
避
所運営等
け
対策
拡充
初動体制
強化
■計
構成
震災対策編
震災対策編
自然災害対策編
自然災害対策編
一般災害対策編
一般災害対策編
上越市地域防災計画
成２０
６月
上越市地域防災計画
成２０
６月
現行計
現行計
◆風水害 竜巻･暴風 洪水 高潮 地すべり
◆林野火災 ◆油流出事故災害 ◆海上事故災害 ◆鉄道事故災害 ◆道路事故災害 ◆震災
地震
津波
地すべり 土石流 がけ崩れ 等 ◆雪害
◆火山災害
◆道路事故災害 ◆原子力災害
◆危険物等事故災害
上越市地域防災計画
修正案
上越市地域防災計画
修正案
見直
後
見直
後
◆原子力災害
原子力災害対策編
原子力災害対策編
◆津波災害 ◆風水害
竜巻･暴風
◆大規模火災
◆林野火災 ◆地震災害
地震災害対策編
地震災害対策編
津波災害対策編
津波災害対策編
自然災害対策編
自然災害対策編
一般災害対策編
一般災害対策編
竜巻 暴風 洪水 高潮 地すべり 土石流 がけ崩れ 等
◆林野火災 ◆油流出事故災害 ◆海上事故災害 ◆鉄道事故災害 ◆道路事故災害 ◆危険物等事故災害
■津波災害対策編
を新設
■原子力災害対策編
を新設
がけ崩れ 等 ◆雪害
◆火山災害
◆危険物等事故災害
◆集団事故災害
■大規模火災対策
集団事故災害対策を追加
■計
修正案
作成過程
見直
前
第
回防災会議
防災会議幹事ン庁
関
課
計
案
第
回
計
案
震 災 対 策 編
見直
前
計
第
回防災会議
計
修正案
地
震
災
害
対
策
編
地
震
災
害
対
策
編
基
地
震
災
害
対
策
編
計
案
作成
パ
県
第
回
防災会議
計
案
作成
震 災 対 策 編
自
然
災
害
対
策
編
自
然
災
害
対
策
編
対
策
編
対
策
編
自
然
災
害
対
策
編
基
本
方
針
の
対
策
編
自
然
災
害
対
策
編
パ
ブ
コ
メ
実
施
県
計
３
修
対
策
編
一
般
災
害
対
策
編
一
般
災
害
対
策
編
対
策
編
対
策
編
一
般
災
害
対
策
編
の
決
定
対
策
編
一
般
災
害
対
策
編
施
・
意
見
の
修
正
容
の
原 子 力 災 害
対
策
編
原 子 力 災 害
対
策
編
原 子 力 災 害
対
策
編
の
反
映
の
反
映
津
波
災
害
対
策
編
上越市地域防災計
修正案
い
計
修正ポ
ント
．計
修正ポ
ント
ン
地震災害
策編
自然災害
策編
ン
一般災害
策編
ン
般災害
策編
ン
原子力災害
策編
■計
修正ポ
ント
地震災害
策編ン自然災害
策編
自助ヷ共助
力を生
た防災対策
推進
ン自主防災組織等
地域
実情
応
実施
る防災訓練
避難
所運営訓練
を追加
支援
るこ
を明記
自助
共助
力を生
た防災対策
推進
地震災害対策編第1章第1節
防災教育ヷ訓練
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
ン自主防災活動を支援
る防災士等
人曩育成
重点を置いた
組
推進
推進
地震災害対策編第1章第2節
自主防災組織
育成
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
ン災害発生直後
火災防
及び被害軽減を
るた
自主防災組織
育成強化
防火防災教育を実施ン支援
るこ
を明記
地震災害対策編第1章第7節
地震火災
予防
自然災害対策編第2部風水害対策第1章第7節
火災
予防対策
ン地域
会
自主防災組織
民生委員
役割
除雪
困難世
る日常
訪問活動
強化や雪
ろ
等
除排雪
支
援
るこ
家屋等
適
維持管理
落雪や倒壊
よる
援
るこ
家屋等
適
維持管理
落雪や倒壊
よる
周
被害発生
防
るこ
を追加
■計
修正ポ
ント
地震災害
策編ン自然災害
策編
避
所運営等
け
対策
拡充
ン避難所指定
当た
留意点
女性専用
物
場
更衣室
授乳室
設置や
災害時要援護者
必要
設備
整備
女性や
災害時要援護者
配慮を明記
地震災害対策編第1章第5節
避
体制
整備
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
ン 避 難 所 運 営
る 留 意 点
安 全
保 健 ン 衛 生
保 安 及 び
ハメ゜トクヴ
保持
女性や災害時要援護者
配慮や
避難
長期化
応
た避難所
環境整備を明記
長期化
応
た避難所
環境整備を明記
地震災害対策編第2章第9節
避
所
運営
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
■計
修正ポ
ント
地震災害
策編ン自然災害
策編
備蓄意識
高揚
物資配備体制
強化
ン企業ン事業所等
役割
宅困難者発生時
措置
備蓄
関
検討を追加
地震災害対策編第1章第1節
防災教育ヷ訓練
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
ン
立
それ
ある山間地集落
救援ま
間
自立的
日常生活
るよう
集落
避難所等
備蓄物資
事前配置
る
こ
を明記
こ
を明記
地震災害対策編第1章第4節
集落孤立対策
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
ン市民
家庭
事業所
学校
福祉施設
災害発生
ら年日間
必要
物資等
備蓄
る
う原則
加え
備蓄食料等
関
必要
物資等
備蓄
る
いう原則
加え
備蓄食料等
関
る配慮事
災害時要援護者や食物゚ヤャウヴ患者等
食事提供
容
夏
防疫
策
を追加
地震災害対策編第1章第10節
食料ヷ生活必需品等
確保
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
ン燃料や物資等
供給又
緊急調
困難
場合
市
要請
基
県等
燃料や物資等
提供又
調
を行うこ
を追加
県等
燃料や物資等
提供又
調
を行うこ
を追加
■計
修正ポ
ント
地震災害
策編ン自然災害
策編
初動体制
強化
ン市職員
防災
応能力を高
るた
災害発生時
防災無線や発電
機等
資機曩を使いこ
せるよう
市
防災訓練計
防災資機
曩習熟訓練
を追加
曩習熟訓練
を追加
地震災害対策編第1章第1節
防災教育ヷ訓練
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
ン災害時
応急
策業務や優先度
高い通常業務
るよう
務
体制を整備
るこ
また
企業
業務
計
作成を
こ
を追加
地震災害対策編第1章第32節
事業
計画
安C⑦
作成
自然災害
対策編第2部風水害対策
同節
ン
成平年
7月
新潟ン福島豪雨災害や
成平ィ
年月
板倉
国川
地
り災害
教訓を踏まえ災害
策本部
体制及び業務
掌を
見直
初動体制を始
る役割
担を明確化
見直
初動体制を始
る役割
担を明確化
地震災害対策編第2章第1節
災害対策本部
組織ヷ運営
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
ン災害警戒
策本部
設置基準
これま
降雪
よる災害発生
それ
ある
他
融雪
伴う災害発生
それ
ある
を
追加
自然災害対策編第3部雪害対策第3章第1節
災害対策本部
組織ヷ運営
■計
修正ポ
ント
地震災害
策編ン自然災害
策編
避
勧告等
発ㆋ基準
明確化
ン避難
関
る情報を遅滞
発信
るよう
地域
実情を踏まえ
た客観的基準
設定を検討
地震災害対策編第1章第5節
避
体制
整備
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
地震災害対策編第1章第5節
避
体制
整備
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
ン
成平ィ
年月
板倉
国川地
り災害
教訓を踏まえ住民
迅
安全
避難
資
るた
土砂災害緊急情報や土砂災害
前兆
安全
避難
資
るた
土砂災害緊急情報や土砂災害
前兆
現象等
情報を収集
土砂災害
関
る避難勧告等
活用
るこ
を明記
自然災害対策編第2部風水害対策第2章第13節
土砂災害
予防
ン大雨警報発表中
い
より厳重
警戒
必要
認
られる場合
土砂災害警戒情報を発表
るこ
及びそ
伝
手段を追加
自然災害対策編第2部風水害対策第3章第3節
気象情報等
伝達
自然災害対策編第2部風水害対策第3章第3節
気象情報等
伝達
ン噴火警戒ヤパャ
応
た避難指示等
具体的
発
基準
策定ン
■計
修正ポ
ント
地震災害
策編ン自然災害
策編
多様
情報伝達手段
活用促進
ン
立
それ
ある山間地集落
衛星携
電話
整備等
よる通信
多重化を推進
地震災害対策編第1章第4節
集落孤立対策
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
地震災害対策編第1章第4節
集落孤立対策
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
ン被災
より特定
情報伝
手段
使用
い場合
想定
避難
関
る情報を迅
ン確実
伝
るよう複数
手段を整備
る
関
る情報を迅
確実
伝
るよう複数
手段を整備
る
こ
を明記
地震災害対策編第1章第5節
避
体制
整備
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
ン学校
家庭
連絡体制強化
た
携
電話ベヴャ機能
活用や
各学校
ビヴヘヒヴグ
よる情報提供
や
行える環境を整備
るこ
を追加
地震災害対策編第1章第28節
学校
地震対策
自然災害対策編第2部
るこ
を追加
地震災害対策編第1章第28節
学校
地震対策
自然災害対策編第2部
風水害対策第2章第30節
学校
風水害対策
ン緊急情報
伝
手段
全国瞬時警報クケゾヘ
ス-グLERT
を追加
地震災害対策編第2章第3節
災害時
通信確保
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
■計
修正ポ
ント
地震災害
策編ン自然災害
策編
公共施設ヷライフライン
耐震化
液状化対策
推進
ン災害
強い宅地
成
推進を
るた
手段
液状化危険度
ブッハ
作成を追加
地震災害対策編第1章第3節
防災まち
く
ン電気
電話
イケ
水
情報通信施設
橋梁等
メ゜フ
メ゜ン
い
計
的
耐震化を
進
地震災害対策編第1章第3節
防災まち
く
地震災害対策編第1章第3節
防災まち
く
ン長
命化計
作成ン実施等
よる適
維持管理
い
明記
地震災害対策編第1章第
７節
建築物等
災害予防
他
地震災害対策編第1章第
７節
建築物等
災害予防
他
ン除雪路線
選定
い
救急指定病院や消防署
トケ路線等
重点
路線
幹線
路を
特
種路線
指定
る
降雪量
応
路線
幹線
路を
特
種路線
指定
る
降雪量
応
優先
路交通を確保
るこ
を追加
■計
修正ポ
ント
地震災害
策編ン自然災害
策編
救急ヷ医療機関
連携体制
強化
ン広域的
救急ン救
体制
強化
た
県
災害派遣
療チヴヘ
新潟努MグT
入体制
整備を明記
地震災害対策編第1章第8節
救急
救助体制
整備
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
地震災害対策編第1章第8節
救急ヷ救助体制
整備
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
ン市
県
療機関
情報連絡体制を整備
る
薬品や
療資機曩
備蓄ン調
体制を整備
るほ
救命活動
迅
療資機曩
備蓄ン調
体制を整備
るほ
救命活動
迅
滑
初動体制
確立を明記
地震災害対策編第1章第9節
医療救護体制
整備
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
ン重傷者を迅
適
治療
るよう
地域災害
療コヴタ゛ネヴ
タヴ
支援を行い
療機関等
調整
よる
療救護活動
滑化
を
るこ
を追加
を
るこ
を追加
地震災害対策編第2章第21節
医療救護活動
自然災害対策編第2部風水害対策
同節
ンチェタヴバモ
チェタ
モ
よる救急救命活動や
よる救急救命活動や
療救護活動等
療救護活動等
い
明記
明記
地震災害対策編第2章第21節
医療救護活動
他
■計
修正ポ
ント
一般災害
策編
大規模火災対策
多数
死傷者等
発生
危惧される大規模火災を未然
防
発生
た場合
被害拡大を最
限
るた
災害予防計
及び災害応
大規模火災対策
急
策計
い
必要
策を定
る
例
災害予防計
ン防火意識
普及啓発
火災拡大防
体制
整備
災害応急
策計
ン市及び防災関
機関
よる消防活動
災害応急
策計
ン市及び防災関
機関
よる消防活動
ン応援要請
よる必要
消火体制
確保
等
集団事故災害対策
催事等
会場及びそ
周辺
多数
人
混雑
た状況
発生
る
可能性
ある重大事故を未然
防
発生
た場合
被害拡大
集団事故災害対策
可能性
ある重大事故を未然
防
発生
た場合
被害拡大
を最
限
るた
災害予防計
及び災害応急
策計
い
必要
策を定
る
例
災害
防計
催事等
開催時
る防災関
機関
体制整備
例
災害予防計
ン催事等
開催時
る防災関
機関
体制整備
■計
修正ポ
ント
原子力災害
策編
背
景
東京電力福島第一原子力発電所
水素爆発
核燃料
東京電力福島第一原子力発電所
水素爆発
核燃料
溶融等
過酷事故
射性物質
影響
従来
防災対策
点的
充実
地域
範
EPZ 8
防災対策
点的
充実
地域
範
EPZ 8
～
10km
大
く越え
広範
及
こ
原子力
災害対策
点
域
範
拡大さ
こ
災害対策
点
域
範
拡大さ
こ
■計
修正ポ
ント
原子力災害
策編
原子力災害対策
実施
地域
範
新潟県地域防災計
新潟県地域防災計
PAZ
Precautionary Action Zone
⇒
時避
域
発電所
中心
半径概
km圏
発電所
け
緊急事態等
発生時
原子力緊急事態宣言
発出時
射性物質
出さ
前
直
半径概
km圏外
避
実
施
域
施
域
UPZ
Urgent Protective action Planning Zone
⇒
避
準備
域
発電所
中心
半径
5km
～
30km
圏
モニタ
ン
結果や発電所
状況
風向
等
気象条件
必要
場
半径概
km圏外
避
又
屋
退避
定ヨウ素剤
予防的服用
準備
域
予防的服用
準備
域
PPA
Plume Protection Planning Area
⇒
屋
退避計
地域
発電所
中心
半径概
30km
～
50km
圏
発電所
出さ
射性物質
含
プ
通過
被
く
■計
修正ポ
ント
原子力災害
策編
本市
力災害対策
実施
地域
範
柏崎刈羽 原子力発電所
PAZ
即時避難
本市
原子力災害対策
実施
地域
範
区域
UPZ
5km
避
準備
域
柿崎
全域
浦川原
大島
大潟
避難準備区域
UPZ
川
域
一部
屋
避
上記
除く全市域
PPA
屋内退避
30km
屋
避
計
地域
PPA
上記
除く全市域
※住民
全確保
万全
期
上記
除く全市域
PPA
屋
退避計
地域
計画地域
30km
※
ＵＰＺ
ＰＰＡ
域
境界
い
県
本市
調整
うえ
行
地勢
地域
70km
本市
調整
うえ
行
地勢
地域
固
自然的
社会的周辺状況
勘案
発電所
距
目
踏まえ
地域
具
体的
定
こ
さ
い
70km
■計
修正ポ
ント
原子力災害
策編
[見直
ポイント]
県
市
や国
県
原子力事業者
連携
[見直
ポイント]
県
市
や国
県
原子力事業者
連携
防災体制
構築
市民
被
く
計
的
広域避
実現
■計
修正ポ
ント
原子力災害
策編
1
市民を被
く
ため
取組
市
全域
け
原子力災害対策
実施
住民
全確保
万全
期
原子力災害対策
実施
地域
範
…第 部第年節
原子力災害 策を実施 地域 範
住民
全確保
万全
期
原子力災害対策
実施
地域
範
全市域
発電所
中心
距
応
必要
措置
実施
広域的
モニタ
ン
体制
確保
…第 部第 章第 節 緊急事態応急体制 整備
広域的
モニタ
ン
体制
確保
県
広域
渡
緊急時モニタ
ン
設備
体制
整備
市
校庭
公園
側溝及び通学路
住民生活
身近
場所
モニタ
ン
同 第 章第 節 情報 収集ン連絡 緊急連絡体制 確保
市
校庭
公園
側溝及び通学路
住民生活
身近
場所
モニタ
ン
行う体制
整備
緊急被
く
療体制
整備
… 第 部第 章第干干節 救 ･救急 療 消火及び防護資機曩等 整備 同 第 章第干イ節 防災業務関 者 人曩育成
緊急被
く
療体制
整備
市
県
行う緊急被
く
療
協力
健康管理
汚染検査
除染等
専門的
研修及び訓練
参加
人
育成
努
同 第 章第干イ節 防災業務関 者 人曩育成 同 第 章第 節 救 ン救急 消火及び 療活動
専門的
研修及び訓練
参加
人
育成
努
県
定ヨウ素剤
広域配備や分散配備
体制
整備
■計
修正ポ
ント
原子力災害
策編
計画的
広域避
実現
ため
取組
多様
避
手段
活用
近隣県
視
入
広域避
…第 部第 章第 節 屋 退避ン避難体制 整備
ま
屋
退避
基本
緊急時モニタ
ン
結果
段階的
避
開始
避
先
更
避
避け
避
先
UPZ30km
圏外
他市
避
先
更
避
避け
避
先
UPZ30km
圏外
他市
前提
SPEEDI
ネットワ
システ
活用
必要
応
県外避
想定
自家用車
ほ
ス
鉄道
船舶
多様
避
手段
確保
県
広域避
調整
通知
受入市
避
所運営等
…第 部第 章第 節 屋 退避ン避難体制 整備 同 第 章第 節 屋 退避 避難等 防護活動
県
事前
受入市
調整
避
施設や避
経路
通知
地域コ
ュニテ
考慮
同一地域
う避
先
確保
新潟県全市
共
地
市
原子力
全対策
関
研究会
ＳＰ
Ｉ
緊急時迅速
射能影響予測
想定
ネットワ
システ
利用
想定
ＳＰ
Ｉ
予測結果
表示
ベ
ス
方位
基本
陸地側
影響
及ぶ
タ
ン
分
PAZ
UPZ
及ぶ
タ
ン
分
※当市
タ
ン
該当
UPZ
PPA PPA
段階避難パターン
イメージ
ＵＰＺ
拡散方位内
ヷ⑦守Z避 時 屋内退避を指示
ＰＡＺ
ヷ即時避
放出予測を待た 判断
柏崎刈羽原発
ＵＰＺ
拡散方位内
ヷ⑦守Z避 時 屋内退避を指示 緊急時モニタリン 結果等 基
ヷ 放出予測を待た 判断 ヷ自家用車等 30ｋｍ
圏外へ避
15km
ヷ緊急時モニタリン 結果等 基 避 必要 場合 エリアご 避
ヷ自家用車等 拡散方向ㆌ外 広域避 先へ避
⑦⑦守
5km
15km
20km
25km
10km
ＰＡＺ
モニタリン ポスト 30ｋｍ
圏外へ避
・⑦Z
・⑦Z
拡散方位内
屋内退避 屋内退避
屋内退避
拡散方位ㆌ外
10km
モニタリン ポスト
ＰＰＡ
拡散方位内
ヷ放出予測結果等 基 範囲を設定 ヷモニタリン 結果等 基 屋内 避 また 屋内退避準備 を実施
屋内退避所
ＵＰＺ
拡散方位以外
ヷ⑦守Z避 時 屋内退避を指示 モニタリン
ポスト
ＵＰＺ
拡散方位以外
ヷ⑦守Z避 時 屋内退避を指示 ヷ追加措置 避 必要 状況
った場合 広域避 先へ避
ＰＰＡ
拡散方位内
ヷ放出予測結果等 基 範囲を設定 ヷモニタリン 結果等 基 屋内 退避 また 屋内退避準備 を実施
⑦⑦守
屋内退避所 避 所
■避難が必要な場合■
ヷ原発距 近い場所 避 (⑦守Z→・⑦Z(5㎞)→・⑦Z(10㎞)…) ヷ避 開始ま 屋内退避
ポスト
った場合 広域避 先へ避 ヷ追加措置 避 必要 状況
った場合 広域避 先 避
ＰＰＡ
拡散方位以外
屋内退避所 避 所
避 開始ま 屋内退避 ヷ住民 自家用車やバス 電車等あ
ゆ 交通手段を利用 避 ヷ市 災害時要援護者等 避 困
住民 対 バス 電車 船舶 ヘリ及び避 支援機関 車両等を
30km
ＰＰＡ
拡散方位以外
ヷ放出予測結果等 基 範囲を 設定
ヷモニタリン 結果等 基 必要 応 屋内退避
活用 避 を支援
■計
修正ポ
ント
原子力災害
策編
想定
原子力災害
初動～応急対策
流
柏崎刈羽原子力発電所
い
射性物質
大
出
う
大
事故
いわゆ
過酷事故
発生
こ
想定
…第 部第 節 計 基礎 る 災害 想定原子力災害
発生
前段階
迅速
的確
対応
警戒事象
⇒
特定事象
⇒
原子力緊急事態宣言
…第 部第 章第 節
緊急事態応急体制 整備 同 第 章第 節
活動体制 確立
過酷事故
警戒事象
特定事象
至
可能性
あ
原子力施設
要
事故
故
又
大規模自然
災害
発生等
災害警戒本部
設置
国
警戒
必要
認
原子力施設
要
故
等
国
警戒
必要
認
原子力施設
要
故
等
原子力施設等立地市
い
震度
弱以上
地震
発生
場
原子力施設
等立地
府県
い
震度6弱
地震
発生
た場合
等
特定事象
原災法第
条
規定
事象
災害対策本部
現地災害対策本部
設置
発電所
境界付近等
5 S /h
射線
検出
発電所
境界付近等
5
μ
Sv/h
射線
検出
排気筒
排水口等
通常時
出
行わ
い
場所
5
μ
Sv/h
射線
検出
等
原子力緊急事態宣言
原災法第
条
規定
事象
各本部
発電所ま
関係都道府県
射線測定設備
500
μ
μ
Sv/h
射線
検出
臨界事故
発生
非常用炉心冷
装置
作動
失敗
等
■今後
課題
原子力災害
策編
実効性
あ
避
計画
作成
国
原子力災害
策指針
修
ン緊急時ペニタモンエ
在り方
ン緊急被
療
在り方
エ
広域的
支援体制
整備
ケェモヴニンエ体制
整備
安定ムウ素剤
予防服用
基準
等
新潟県
仮称
広域避難指針
策定
県
市
曪
関
機関
よる
広域避難
策等検討
ゥ
エチ
ヘ
を設置
県
市
曪
関
機関
よる
広域避難
策等検討ワヴゥンエチヴヘ
を設置
広域調整や統一的
処
必要
課題を検討中
ン市域を超えた避難先
確保
ン災害時要援護者等
応
ン災害時要援護者等
応
ン避難ャヴダ
広域移動手段
屋
退避
在り方
等
市民向
ドンフヤ
ダ
作成や防災訓練
実施等
より
屋
退避や広域避難
必要
事
や手
を定
た
避難計
を作成
市民向
ドンフヤッダ
作成や防災訓練
実施等
より
３
想定す
原子力 災害の 初動～応 急対策 の流
事象 発生 後の 経過 と対応 の流
東京電力
●原子力
係法令、安全協定
基
く通 報
通報先：
国 県 立地市 村 県 内28市 町村 等
●原災法 第
10
条、安 全協定
基
く通報
直ち
通報先：
官邸 内 府 原子力規 制委員会 県 立地 市村 県警 立地市 村 消防
機 最寄 海上保安部 署 原子 力防災専門 官 県 内28市 町村 等
●原災法 第
15
条、安 全協定
基
く通報
直ち
通報先：
官邸 内 府 原子力規 制委員会 県 立地 市村 県警 立地市 村 消防機 最寄 海上保安 部署 原子力防災専 門官 県 内28市 町村 等
国
<原子力規 制委員 会> ● 原子力 故警戒 本部の 設置
● 故現 地警戒本 部 オフサイ トセン タ の 設置
ン被害状況 収集分析 係省庁 ン県ン
係市町村 情報提供 事態進展 備
えた準備 等
<原子力規 制委員 会>
● 原子力 故対策 本部 原子力 規制委員 会 の 設置
ン原子力緊急 事態 発生 備え 原子力災害 対策本部 設置 準 備 等
ン事象 概要 今後 進 展 見通 等を 係 省庁ン県ン 係市町 村等 連絡
ン必要 応 PAZ市村 対 住 民 避 準 備を行うよ う連絡
ンＳＰ Ｉネットワ ヴェシケ テヘ 稼働 を指示 必 要 応 等
● 故現 地対策本 部 オ フサイ トセンタ の 設置
ン現地事故対 策連絡会議 開催 国 県 市 町村 県警 事業者 専門家 等
● 原子力 規制委員 会⇒内 総理 大臣へ報 告
<内 総理 大臣>
● 原子 力緊急 態宣言 の発 出 ●PAZ市村へ の避難 等の勧 告 指示 ● 原子力 災害対策 本部の 設置
● 現地対 策本部 オフサ イトセ ンタ の設置
新潟県
第一次 配備体制 ● 警戒本 部 県庁 の設 置
ン緊急時モニ タモンエ 実施
及び結果 広 報
ン市町村 住 民 報 等 情報 提供
ン災害対策本 部 立ち上 準備
第 次 配備体制
● 災害対 策本部 オフサ イトセ ンタ の設置 ● 本庁連 絡本部 県庁 の設置
ン緊急時モニ タモンエ 実施強化
ンモニタモン エ結果や事 故 状況 等 定期的 広報
ン各種情報 市町村 通報 連 絡及び必要 応 た職 員派遣
ンPAZ内住民 避 準備( 入 市町村 調整 避 バケ 確 保 等)
ンケェモヴニ ンエ 安定 ムウ素剤 服用 準備 等
第 次 配備体制
ン原子力事業 者及び原子 力規制委 員会 ら
通報ン連絡 内容を市町 村 係 機 等 連 絡
ン県内外 積極的 情 報提供
<県知 >
●PAZ市村へ の避難 指示
UPZ市町 避 準 備( 入市 町村 近隣 県 調 整 等)
ンPPA市町村 屋内 避 域 検討
原子力防災センター
オフサイト センター● 現地 故対策連 絡会議 の開催 国 県 市町村 県 警 事業 者 専門家 等
ン発電所施設 状況 モ ニタモン エ情報 事 象 進展見 通 等 情報共有
ン今後 対応 協議 準備
● 原子力 災害合 対策協 議会の 設置 開 催 国 県 PAZンUPZ市町村 災 害対策本 部員 指定 公共機 ン県警ン消 防機 表者
ン原子力緊急 事態 る情報交 換 緊急事 態応急対策 実施 向 た調整
● 機能班 協議会 のワ キング の設置 上記 係機 等 職員等
ン発電所施設 状況 モ ニタモン エ情報 療 係情報 住民 避 ン屋内 避等 状況把握 活動 従事
体
制
第一次 配備体制
● 災害警 戒対策本 部 木 田庁舎 各区 の 設置＜第3節＞
ン 原 子 力 事 業 者 及 び 県 等 ら 通 報 ン 連 絡 事 項 係 る 防 災 係 機
連絡＜第2節＞
ン情報収集体 制 構築＜第2節＞
ンモニタモンエ情 報等 収 集＜第2節＞
ン災害時要援 護者 避 等準備 検討
＜第4節＞
● 市民 の相談 窓口の 設置＜第9節 ＞
第 次 配備体制
● 災害対 策本部 木田庁 舎 各 区 の設 置＜第3節＞ ● 現地災 害対策本 部 オ フサイ トセンタ の 設置＜第3節 ＞
ン現地事故対 策連絡会議 職員 派遣 連 絡体制 強 化 ＜第3節＞
ン緊急時モニ タモンエ 職員 協力＜第2節＞
ンモニタ モン エ 結 果や事 故 状況等 を 案 UPZ 域内住 民 屋 内 避
検討＜第4節＞
ン 必要 応 専門家 派遣要請 応援職員 派遣要 請＜第3節＞ 等
第 次 配備体制
● 原子力 災害合 対策協 議会 オフサイ トセン タ への出 席＜第3節＞ ● 機能班 への職員 の配置 ＜第2節＞
ン常時 的 必要 情 報を共有 緊急事態 応急対策 調整＜第2節＞
ン 必要 応 専門家 応援職員 自衛隊 派遣要請 ＜第3節＞
U
P
Z
● 屋内退 避等の準 備の連 絡＜第4節＞ ● 屋内退 避所の開 設準備 ＜第4節＞
●UPZ区域全 域の住 民への 屋内退避 指示＜第4節 ＞
● 国等 の指示 基 安定 ヨウ素剤 の服用 指示＜第8節 ＞
ンUPZ 域内 避 域 検 討 ● 避 域を 指定 域内 住民 避 指示 受入 市町村 、避難 施設 等の通知 ＜第4節＞
Ｐ
Ｐ
Ａ
ンPPA 域内 屋内 避 域 検討 ●PPA区域内 の 屋内 退避区 域 住 民への屋 内退避 指示＜第4節＞
● 国等 の指示 基 安定 ヨウ素剤 の服用 指示＜第8節 ＞
ンUPZ 域 ら 自 主避 者 想定され る場合 入 た 避 所を 開設＜第4節＞
※表中 節 第2部原子力災害 対策 第2章 緊急事 態応急対 策 る 係節
上
越
市
象の
進展
警戒
象
ン 特 定 事 象 至 る 可 能 性 あ る 原 子 力 施 設 重 要 事 故 ン 故 障 又 大 規 模
自然災害 発 生
特定
象
原災法 第
10
条
規定
る事象
発生
(原災法施行 より 抜粋)ン発電所 境 界付近等 5μSv/ｈ 放射 線量 検 出
ン排気筒 排 水口そ 他 通常時 放出 行わ れ いる場 所 5μSv/ｈ
放射線量 検 出
ン原子炉 運 転を制御棒 挿入 より停止 る い状 況
原子力緊急
態宣言
原災法 第
15
条
規定
る事象
発生
(
原災 法施行
より抜粋
)
ン発電所また 係都 府県 放 射線測定設 備 より 500μSv/ｈ 放射線 量 検出
ン排気筒 通常放出 場所 管 理 域 外 場所 輸 容器 ら１ｍ れ た地点 通報事象 100倍 数値を検出
ン臨界事故 発生
ン 非 常用炉心冷 却装置 作動 失敗
象の進展
応
、段階的
区域を 指定
屋内退避
避 難等を指示
安定ムウ素 剤 服用指 示 ン救助 ン救援活動
ン飲食物 摂 制限等 指示ン要 請 ン住民 避 支援
ン被 く 療 活動 助言 ン指導 ン住民 健康調査ン 管理 支 援
ン緊急物資 調 ン供給 等 調整
等 国 実施 る 主 応急対 策等
ン避 交通 誘導ン規制 ン災害 時要援護者 等 避 支援
ン自衛隊 派 遣要請 ン緊急 被 く 療 実施 救護所 設 置ン運営
ン安定ムウ素 剤 搬 ン 服用指示 ン治安 確保
ン飲食物 摂 制限等 指示 ン食料 ン飲料水 調 及び 市町村 搬 等 県 実施 る 主 応急対 策等
●UPZ市町へ の避難 指示 避難区域 の通知 ●PPA市町村 への屋 内退避 区域の通 知
象の進展
応
、段階的
区域を 指定
屋内退避
避 難等を指示
避 い
PAZ 住 民 避 先 行 る た UPZ PPA 域 住 民
ま 屋 内 避を 実施 そ 後 計測 可能 判 断基 準
基 い 段階 的 UPZ PPA 住 民 避
避 先 市外 UPZ 域外 市町村 県 調整
ン屋内 避所 開設ン運 営 ン住民避 誘導ン 支援
ン飲食物 生 活必需品 支援 ンモニタ モンエ 実 施
ン災害時要援 護者 支援 ンピメン テ゛゚等 入
ン学校施設等 る避 措置 ン緊急被 く 療活 動 補助
ン緊急物資 調 ン供給 等 調整 ン防災業 係者 防護対策
ン身近 場所 モニタモ ンエ 実 施
ン飲食物 摂 制限等 指示
ン住民健康調 査ン管理 支援
ン定期的 住民ニヴゲ 応 た 情報提供 等
市 実施 る 主 応急対 策等＜第2,3,4,6,8,9,10,11節＞
● 住民へ の情報提 供 共 通 ＜第9節 ＞
<迅速 情報提 供、定期 的 情報提 供>
ン事故等 状 況 モニタ モンエフ ケト等 観 測値 屋内 避ン避 必要性 有無
住民 る 行動 等
ン モニタ モンエ 結果 基 避 域を段 階的 拡大
ン 風向 を考慮 ら UPZ 域 外 市 外 県 外 市 町村 避
避 先 地域
コ プュニ テ゛を維 持
市長
る 屋内退避
避難の指示
可能
災対法第
60
条
＜ 第
4
節＞
ン モニタ モンエ 結果 基 屋内避 域 を段階 的 拡 大
