第1章 総則 熊谷市地域防災計画：熊谷市ホームページ

第

節

計画

目的

第

計画

目的

計 災害対策基 法 昭和 法 第 号 第 条 規定 基 熊谷

地域 災害対策全般 項 定 総合的 計 的 防災

対策 整備及 推進 民 生命 身体及 産 災害 保護 目的

(1) 県 域 管轄 指定地方行 機 自衛隊 指定 共機 指定地方 共機 及

共的団体 防災 要 施設 管理者 処理 又 業 大

(2) 防災施設 新設又 改良 防災 調査研究 教育及 訓練 災害予防

計

(3) 災害応急対策 計

防災組織 計

情報 集及 伝遉 計

消防 水防等災害防 計

避難 救難 救 衛生等被災者 救 保護 計

自衛隊災害派遣要請 依頼等応援要請 計

災害応急対策 計

(4) 共土木施設災害復旧 業 実施 災害 震災 復興対策 部 設置等災害復旧

計

第

計画

策定

(1) 防災会議 設置 地域防災計 策定 防災会議 地域防災計

毎 検討 加え 必要 応 修 行う

災害対策基 法 定 い 国 県 防災会議 防災計 体系

あ

(2) 防災会議 組織及 運営 い 法 防災会議条例 防災会議

規程 定

掌 い あ

防災会議 庶 長 室危機管理室 あ

国 中央防災会議 防災基 計

県 県防災会議 県地域防災計

○熊谷 地域防災計 作成 実施 推進

○ 長 諮問 応 地域 防災 要 項 審議

○前号 規定 要 項 長 意見 述

○前各号 掲 法 又 基 く 限 属

熊谷 防災会議条例第 条

資料編 39 熊谷 防災会議 員 覧

48(1) 熊谷 防災会議条例

48(2) 熊谷 防災会議 規程

第

計画

構成

計 編及 資料編 構成 編 構成

編

第 章 総 則

第 章 災害予防計

第 章 風水害応急対策計

第 章 震災応急対策計

第 章 故災害応急対策計

第 章 災害対策計

第 章 災害復旧計

資料編

第 章 資 料

第 章 様 式

第

用語

意義

計 い 各号 掲 用語 意義 当 各号 定

(1) 熊谷

(2) 部 熊谷 災害対策 部又 熊谷 災害警戒 部

(3) 防災会議 熊谷 防災会議

(4) 地域防災計 熊谷 地域防災計

(5) 県 埼玉県

(6) 県 部 埼玉県災害対策 部

(7) 県支部 埼玉県災害対策 部熊谷支部

(8) 県防災会議 埼玉県防災会議

(9) 県地域防災計 埼玉県地域防災計

(10) 災対法 災害対策基 法

(11) 救 法 災害救 法

(12) 防災 機 指定地方行 機 指定 共機 及 指定地方 共機

(13) 協定締結団体等 災害時 物資 供給 応急復旧業 等 応援協定

第

節

計画

前提条件

第

自然条件

地 形

熊谷 埼玉県 部 置

約 km 東 西 約 km

km2

面積 い

域 地形 大半 荒川 形

成 扇状地 漸移 氾濫

熊谷 地 い

荒川 流路変 点 流 方向

東 方 向 東 方 向 変 地

点 置 い 過去 洪

水氾濫 繰 返 結果

氾濫 旧河遈 状 複雑

沿う う 自然堤防

発遉 い

地 利 川 形成 旧

河遈 自然堤防 発遉 妻 地

荒 川 形 成 扇 状 地 性

堆積

い

物 体 熊谷 地 分類

域 部 東西 流 福川

境界線 あ

西部 櫛引 地 標高

約 ～ m 部 比企

丘陵 端部 あ 地 標高約

～ m 分 い

い 範 狭く 域

標高差 い 地 ■熊谷 地形

い 土地分類基 調査 熊谷 高崎 深谷 作成

地 質

熊谷 表 地質 櫛引 地や 地 分 扇状地 氾濫 分

砂泥 体 沖積 大

地部 砂泥 互 体 新第 紀中新統 基 秩父 生

起源 砂 東京 相当 堆積 表 櫛引 地 立川

準 厚 い ｍ 地 武蔵 準

厚 い ｍ 堆積 い

熊谷 地 砂 東京 相当 固結 沖積 堆積 厚

荒川 流 方向 相 東 いく 厚く 傾向 い 表 地形状況 映

旧河遈 氾濫原 泥質 体 堆積物 自然堤防 砂質 体 堆積

活断

熊谷 旧岡部 深谷 街地 方 経 熊谷 ヶ 延長約 km

及ぶ明瞭 断 崖 深谷断 深谷 武川付近 熊谷 原付近 延長約 km

断 深谷断 新旧 河成段丘 う曲 地表 わ 西側

相対的 隆起 う 変 い 断 西 東 走向 縦 断 あ

活断 研究会 1991 深谷断 断 活断 あ 確実 あ

確実度 活断 い

■熊谷 域 活断

成分隆 起側

[m]

成分 向

[m]

撓曲崖 櫛挽面 盤～里 放 14 0.2 撓曲崖 御陵威ヶ原面 2 放 監.監 0.3 撓曲 地面 12 道 10 0.08 高度 連 礫 基底 12 道 10 0.08 撓曲 荒川 面 2 道 「～」 0.1 注 新 編 日 活 断 活 断 研 究 会 1重重1

*「 第 四 紀 均 変 速 度 ｓ m/1000 栄 10＞ ｓ ≧ 1 B 1＞ ｓ ≧ 0.1 （ 0.1＞ ｓ ≧ 0.01 Ｗ

*1 確 実 度 活 断 あ 確 実 断 置 や 変 向 明 確

確 実 度 活 断 あ 推 定 わ 断 置 や 変 向 推 定 定 決 定 的 資 料 確 実 度 活 断 能 性 あ 変 向 明 あ 原 因 ニ ン 形 成 疑 い 残

Ｗ

断 C 3

均変 速度 [m/103

Ｂ 深谷断 10

断 変 断

確実度 *1

活動度 *2

長

[km] 走向 傾斜 断 形態 変 基準 104

■熊谷 域 活断 及び関東 西縁断 帯 位置

出典 東 西縁断 評価 成17 3 9日

深谷断 及 断 群馬県高崎 旧群馬郡榛 埼玉県 足立郡伊

長 約 km 及ぶ 東 西縁断 部 部 構成 い 東

西縁断 部 均的 方向 速度 ～ ｍ 千 程度 最新活動

時期 約 千 瘤 前 約 千 瘤 前 前 能性 あ 均活動間隔

万 千 い 万 程度 あ 能性 あ

文部科学省地震調査研究推進 部 東 西縁断 部全体 間

活動 場合 ニ ュ 程度 地震 発生 能性 あ い

西側 東側 対 相対的 い ｍ程度高 段差や わ 生

能性 あ 今 地震発生確率 い ％ あ

い

※ 文部科学省地震調査研究推進 部 成 深谷断 綾瀬川断 東 西縁断 元 荒川断 長期評価 部改訂 発表 断 構成 断 や 置及 形状 周辺 地

構造並 活動 新 知見 基 東 西縁断 元荒川断 深谷断 綾瀬

川断 分 再構成 評価 行 計 今般 修 い 来 東 西縁断

被害想定 基 修 行わ 成 及 現行 県 地域防災計 整合 必要性 来 東 西縁断 基 く記載 行う

気 象

熊谷 夏季 高温多 冬 温乾燥型 太 洋側気候 あ 陸性気候 特徴

併 い 熊谷地方 気象 昭和 (1981) 成 (2010)

均気温 ℃ 降水 約 mm 均風速 ｍ あ

見 均気温 ℃ 高く 降水 風 ン 最高 約

mm あ

過去 雨 極値 見 成 (2011) 風第 号 影響 大雨

熊谷 日降水 mm 観測 観測 第 過去 積雪 極値

い 成 (2014) 日 大雪 最大積雪深 cm 観測 観測 第

■熊谷地方気象台 雨 積雪深 極値

降水 日降水 時間降水 最深積雪 降雪 深 日合計

極値

605.6mm 1941 7

301.5mm 1982 9 12日

88.5mm 1943 9 3日

62cm 2014 2 15日

43cm 1954 1 24日

2014 2 8日

統計 期間

1896 12 ～

2015 7

1896 12 ～

2015 7

1915 6 ～

2015 7

1896 12 ～

2015 7

1953 1 ～

2015 7

■熊谷地方気象台 気象概況 値

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

最高気温(℃) 9.4 10.2 13.5 19.5 23.9 26.4 30.1 31.9 27.2 21.7 16.4 11.8 最 気温(℃) -0.7 0.0 3.1 8.4 13.4 17.8 21.7 23.0 19.3 13.0 6.7 1.6 均気温(℃) 4.0 4.7 7.9 13.6 18.2 21.7 25.3 26.8 22.8 17.0 11.2 6.3 雨 (mm) 32.6 34.6 70.5 92.9 111.8 145.4 161.6 192.6 208.3 146.1 59.0 31.0 最多風向 西 西 西 西 東 東 東 東 東 西 西 西西 西

日最大風速(m/s) 20.0 21.5 20.4 19.8 16.9 17.6 17.1 19.0 31.7 20.5 16.6 17.4 ※ 値 昭和 (1981) 成 (2010) 間 均値

※ 日最大風速 明 (1896) 成 (2015) 観測期間中 最大値 あ

第

社会条件

人口 世帯

熊谷 人 成 減 傾向 あ 世 数 家族 進行

増加 い

齢階 人 構成 熊谷 埼玉県 比較 老齢人 割合 やや高

い状況 あ

■熊谷 齢 分別人口

地 域 総 数 14 (割合) 15 ～64 (割合) 65 (割合) 熊 谷 202,155 25,099 (12.4%) 127,942 (63.3%) 49,114 (24.3%) 埼 玉 県 7,288,772 951,164 (13.0%) 4,683,698 (64.3%) 1,653,910 (22.7%)

埼玉県 人 調査 成 作成

土地利用

熊谷 地目 面積割合 田畑等 農地 域 約 ％ 占 埼玉県 第

農業産出 献 い 田畑 々減 宅地 増加 傾向

い

山林及 原 域全体 約 ％ く 面積 多く 占 い

交 通

(1) 遈 路

熊谷 戸時 中山遈 宿場 熊谷宿 置 宿場 え 現

い 東西 国遈 号及 国遈 号 国遈 号 走

国遈 号及 国遈 号 中心部付近 分岐 埼玉県 部

交通 要衝 い 遈路 県地域防災計 い 緊急輸送遈路

い

(2) 鉄 遈

熊谷 域 Ｒ東日 越 陸新 線及 高崎線 秩父 羽生 結ぶ秩父

鉄遈 線 東西 通 埼玉県 部 交通 要衝 い

Ｒ熊谷駅及 籠原駅 乗降客数 最近数 い傾向 い 秩父鉄遈

い 熊谷駅 成 降増加傾向 あ 成 降 い傾向 あ

産 業

熊谷 産業 農業産出 県 第 間商品販売 県 第 製造品出荷 等

県 第 あ 埼玉県 部 経済 点 い

業 数 業員数 全県 比較 第 産業 第 産業 割合

やや高い

第

災害

歴

地 震

熊谷 域 大 被 害 及 地震 大 (1923) 日 東地震 ニ

ュ 昭和 (1931) 日 西埼玉地震 ニ ュ 成

■埼玉 おけ 被害地震一覧表

発生 日 ﾏｸﾞﾆﾁｭｰﾄﾞ

震源地域 経度 緯度

深

被 害 記 述

被害 状況

818 M7.5

東諸国

36.50 139.50

相 模 武 蔵 総 常 陸 等 山 崩 谷 埋

数 瘤 死者多数

明

878.11. 1 M7.4

東諸国

35.50 139.30

相 模 武 蔵 特 く 日 震 動

私 屋舎 全 く 地 往通 通

死者多数

明

1615. 6.26 M6.5

戸

35.70 139.70

家屋破壊 死傷多く 地割 生 細 明 明

1630. 8. 2 M6.3

戸

35.75 139.75

戸 城 西 御 門 石垣 崩 塀 多 損 細 川 家 家 屋 敷 瘣壁 々落 藩 塀 割

屋敷 異常

明

1649. 7.30 M7.0

武蔵

35.80 139.50

川 越 大 地 震 屋 700 軒 大 破 500 石

700 石 田 畑 戸 城 石

垣 塀 被 損 城 石 垣 崩 侍 屋 敷 長 屋 破 損 倒 壊 あ 東 照宮 大 仏 頭 落 日 光東 照 宮 石 垣 石 井 垣 破 損 王 子 伊 那 感 余 震 日々4 50回 死50人余

埼 玉 県 川 越 被 害 あ 最 近分

川 越 付 近 地 悪 大 い 思わ

液状 現象 い点 あ

明

1703.12.31 M8.2

東 部

34.70 139.80

相 模 武 蔵 総 震 度 大 特 田 原 付近 被 害 大 い 総 津 波 襲 わ 多 数 死 者 出

戸 被 害 大 県 被害 細

明

明

1791. 1. 1 M6.3

川越 蕨

35.80 139.60

蕨 堂塔 転倒 土蔵等 被損 川越 喜多院 社屋 被損

明

1854.12.23 M8.4

東

34.00 137.80

埼玉県 推定震度 蕨 桶川 行田 明

1855.11.11 M6.9

戸

35.65 139.80

激 震地域 戸 中 深川 浅 草

谷 川 曲輪 強く 山 手 比較的 軽

土蔵 全 1 民家 壊 多く

14,346軒 いう 土蔵壊1,410 地震 30余箇 出 火 焼 失 面 積 0.22km 層 19

10km 及 い 風 静 大 翌 日

巳 刻 鎮火 死者 計1万く い あ う 埼玉県 推定震 度 大宮 浦和 荒川 沿い 方 熊 谷 あ 土 手 割 噴 砂 等 被 害 あ

手 松戸付近 荒川～利 川間 52 総 家数5,041軒中 壊家17軒 人家 土蔵 物置等壊 然

3,243 軒 毎 被 害率 ～73％ 殆 液 状

被害 越谷土 蔵 被 害 蕨 宿壊 軒 土蔵 全 瓦壁土落 家 大破33軒 死 傷 見 用 水 堤 多く 損 害 行田 壊 半 壊 土 蔵 々

大破 壁落等あ

明

1859. 1.11 M6.0

岩槻

35.90 139.70

居 城 櫓 多 門 々被 損 戸 鹿

感

明

1894. 6.20 M7.0

東京 部

35.70 139.80

被 害 大 東京 浜 等 東 京 岸

陸 行く 軽 く 総 震動 弱

東京府 死者24 傷157人 家屋全半壊90 破損家屋 4,922 煙突倒壊 376 煙突亀裂 453 地面 亀 裂316

埼玉県 埼玉県 部 被害 あ 飯 能 山 崩 幅350間 約630m あ 鳩ヶ谷 土蔵 崩壊

10 家屋破損 川 家屋 土蔵 破損 25 柳

家屋 破 50 土蔵 大破 水田 亀裂 泥 噴出 鴻巣 や菖蒲 亀裂多 く泥 噴 出 荒 川 戸 川 綾瀬川筋 堤 亀裂 生

発生 日 ﾏｸﾞﾆﾁｭｰﾄﾞ

震源地域 経度 緯度

深

被 害 記 述

被害 状況

1894.10. 7 M6.7

東京 部

35.60 139.80

芝 桜川 赤 坂溜 谷御 建 物 屋 や 壁 被害 足立 郡 震動やや 強く 練 瓦製造 煙突 折 屋 壁等 破多

明

1923. 9. 1 M7.9

東 部 東地震

35.20 139.30

死 者 99,331 人 傷 者 103,733 人 行 方 明 者

43,476人 家屋全壊128,266棟 半壊126,233棟 焼失

447,128棟 流出868棟

埼玉県 死者316人 傷者497人 行方 明者95 人 家屋全壊9,268軒 半壊7,577軒

震 度 旧 熊 谷

傷 者 19 人 家 屋 全 壊 16 棟 家 屋 半 壊

429棟

1924. 1.15 M7.3

沢山地

35.50 139.20

東地震 余震 神 川県 中 部 被害 大 被害家 屋 東地震 家 修 理 十分 い

多い

明

1931. 9.21 M6.9

埼玉県 部 西埼玉地震

36.15 139.23 (0㎞)

埼玉県 死者 11 人 傷者 114 人 全壊家屋 172 棟 中 部 荒川 利 川沿 沖積地 被害 多い

震 度 旧 熊 谷 死 者 人 傷 者 人 家 屋 全 壊 棟 家 屋半壊 棟

1968. 7. 1 M6.1

埼玉県中部

35.59 139.26 (50㎞)

深 50km 規模 割 被害 済

東 京 傷 人 家屋 部 破損 50 棟 非 家 破損 1

棟 木 傷 人

2011.3.11 M9.0

陸沖 東 地方太

洋沖地震

38.06,142.51 (24km)

東 地方 中心 死者15,883人 行方 明2,676人 傷者6,144人

埼玉県 最大震 度 弱 埼玉郡 宮 傷者

104 人 全壊 24棟 半壊 194棟 部破損 16,161棟 火災12件

震 度 強 家 屋 全 壊 棟 家 屋 半 壊 棟

埼玉県地域防災計 ［資料編］( 成26 3 ) 加筆

(1) 東地震

大 (1923) 日 発生 地震 規模 表 ニ ュ あ

埼 玉 県 県 東 部 地 部 中 心 死 者 人 傷 者 人 全 壊 家 屋

棟 半壊家屋 棟 被害 発生 熊谷 域 被害 元荒川流域

大 旧熊谷 傷者 人 全壊家屋 棟 半壊家屋 棟 被害 発生

熊谷 周辺 震度 い あ 木造家屋全壊率 約 ％ あ

(2) 西埼玉地震

昭和 (1931) 日 発生 地震 規模 表 ニ ュ あ

震源断 櫛挽断 説 あ 明瞭 地表変 確認 い い

国 地震調査研究推進 部 櫛挽断 固 規模 活動 い い

被 害 荒 川 及 利 川 沿 い 沖 積 地 大 く 埼 玉 県 死 者 人 全 壊 家

棟 被害 発生

熊谷 震度 あ 建物被害 荒川 元荒川 挟 地 大

旧熊谷 域 死者 人 傷者 人 家屋全壊 棟 家屋半壊 棟 被害 発生

熊谷 域 液状 現象 利 川や荒川 沿 地等 確認

立 大学大学院地球環境科学研究科 プン サ ン プ 石田武氏

成 (2004) 発表 論文 1931 西埼玉地震 災害 ―荒川扇状地周辺 被害

状況 要因― 荒川扇状地周辺 自然堤防 縁辺部 集中 液状

発生 い 指摘 自然堤防 縁辺部 相対的 地 高 く 地 水

(3) 東 地方太 洋沖地震 東日 大震災

成 (2011) 日 発生 地震 規模 表 ニ ュ 日 地震

観測 最大 あ

岩手県沖 茨城県沖 約 万 方 いう広大 震源域 発生 東 地

方 中心 津波 被害 万 千人 超え 死者 発生

埼玉県 観測 最大震度 弱 埼玉郡宮 あ 傷者 人 全壊

棟 半壊 棟 部破損 棟 火災 件 発生 熊谷 観測

最大震度 強 あ 家屋 全壊 棟 半壊 棟 被害 あ

流通機能 支 生活必需品や ン等 乏 福島第 原子力発電

故 東京電力管 電力 足 計 停電等 民生活 大 影響

液状 現象 い 西城 日向及 中条 各地 部 水田 い 発生

風水害

熊谷 域 大半 利 川又 荒川 沿 発遉 地 あ く 多く

水害 見舞わ 気象原因 風 昭和 (1966)

風第 号 風第 号 昭和 (1982) 風第 号 域 大 被害

近 水 業 進展や土木 術 発遉 被害 減 い 局地的 集中豪雨

中 河川 氾濫や 水氾濫 水被害 増加傾向 あ

風害 い 近 各地 竜巻や ン 等 突風 被害 発生

熊谷 い 成 (2013) 風 号 伴う竜巻 家 全壊 棟

半壊 棟 被害 発生 災害救 法及 被災者生活再建支援法 適用

雪 害

熊谷 最深積雪 値 cm あ 来 雪 被害 多く

成 (2014) 日 日 岸 気 伴う大雪 最大積雪深

観測 最大 cm 記録 域 い 彩 国く や 幕屋 破損

農作物 中心 大 被害

■熊谷 域 主 風水害 雪害

日 気象 種 風 称等

旧 熊谷 旧 大 旧 妻 旧 備 考

昭和22 9 ン 風

決壊100m

― ― ―

昭和41 6

28日 風第4号

床 水29戸 床 水1,442

戸

床 水60戸

床 水185戸 ―

水家屋69戸 日雨 267.1mm 最大時間雨

32.0mm

昭和41 9

25日 風第26号

死者1 傷者6 家屋全壊39戸 家屋半壊222戸 家屋破損1,746

戸

床 水36戸

家屋全壊13戸 家屋半壊51戸 家屋破損508戸

― ―

総雨 190mm 最大時間雨

昭和49 9

1日 風第16号

床 水2戸

床 水153戸 ― ― ―

日雨 100.5mm 最大時間雨

27.5mm

昭和57 9

12日 風第18号

家屋半壊1戸 床 水115戸 床 水2,333

戸 橋 梁 流 失

床 水28戸 床 水133戸

―

水家屋238戸 総雨 350.0mm 最大時間雨

73.5mm

成3 8 風第12号

床 水17戸 床 水86戸 橋梁流失

- - - 日雨 253mm

最大時間雨

35.5mm

成23 9 風第12号

死者 床 水 戸 床 水 戸 総雨 142 mm

最大時間雨

19.5mm

成25 9

16日 風第18号 伴う竜巻

中等傷 人 軽傷 人

家全壊10棟 半壊23棟 部損壊783棟 非 家全壊25棟 半壊14棟 部損壊297棟

藤田 Ｆ

成26 2

14日～15日 大雪

傷 人 中等傷10人 軽傷28人 屋 崩落 破損 38箇 農業用 温室 崩壊 340箇

最大積雪深62

cm

日降水 104mm

第

地震被害想定

埼 玉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 成 ～ 度 想 定 東 京 部 地 震 ニ

ュ 茨 城 県 部 地 震 ニ ュ 元 禄 型 東 地 震 ニ

ュ 東 西縁断 地震 ニ ュ 及 立川断 地震

ニ ュ う 熊谷 域 い 東 西縁断 地震[破壊開

始点:中央] ニ ュ 最大 被害 予測 い

場合 震度 熊谷 広い範 強 部 棟 家屋

全壊 火災 冬 方 発生 風速 m 場合 棟

家屋 焼失 予測 い 人的被害 最大 冬 早朝 地震 発生

場合 あ 死者 人 傷者 人余 予測 い

■関東 西縁断 帯地震［破壊開始点:中央］ ． 予測震度分

熊谷

■関東 西縁断 帯地震［破壊開始点:中央］ ． 液状 危険度分

出典 埼玉県地震被害想定調査 報告書 成 埼玉県

■埼玉 地震被害想定結果被害一覧表 熊谷 域

東京湾北部

地震

茨城県南部

地震

元禄型関東

地震

立川断層

による地震

破壊開始点

北

関東 野北西

緑断層 地震

破壊開始点

中央

5 強 5 強 5 弱 5 強 7

0 24 0 0 4,326

1 41 0 0 8,759

焼失数 冬 8 時，8 m/ s 7 8 1 0 803

夏 時，8 m/ s 0 0 0 0 135

冬5 時，8 m/ s 0 0 0 0 284

冬 8 時，8 m/ s 0 0 0 0 200

夏 時，8 m/ s 0 1 0 0 1,384

冬5 時，8 m/ s 0 0 0 0 1,953

冬 8 時，8 m/ s 1 1 0 0 1,414

冬 8 時，8 m/ s 19 99 3 1 16,567

日 時 14,186 20,223 8,984 16,262 31,795

ライフライン 34 7 0 0 100,949

１日後避難者数 人

宅困難者数 人

上 水 道 断水人口

出典 埼玉県地震被害想定調査 報告書 成 5 月 埼玉県

想定地震

項 目

本市の最大震度

建物被害

棟

全壊数

半壊数

人的被害

人

死者数

負傷者数

第

災害危険箇所

浸水想定 域

(1) 荒 川

水防法 洪水予報 行う国管理河川 水想定 域 指定 い

荒川 水想定 域 回程度起 大雨 荒川流域 日間総雨

mm 水氾濫 想定 域 岸側 福川付近 広範 水

あ 域 岸側 旧大 域 大部分 ｍ ｍ 水 発生

熊谷

あ

(2) 利 川

水防法 洪水予報 行う国管理河川 水想定 域 指定 い

利 川 水想定 域 回程度起 大雨 利 川流域 斗島

流域 日間総雨 mm 水氾濫 想定 域 岸側 国遈 号付近

広範 水 あ

(3) 山川 福川

水防法 水 情報周知 行う埼玉県管理河川 水想定 域 指定 い

山川 福川 水想定 域 回程度起 大 雨 時間総雨

mm 時間最大 mm 水氾濫 想定 利 川 岸 国遈 号付近

広範 水 あ

(4) 石田川 蛇川

水防法 水 情報周知 行う群馬県管理河川 水想定 域 指定 い

石田川 蛇川 水想定 域 回程度起 大雨 石田川流域 時

間雨 mm 蛇川流域 時間雨 mm 水氾濫 想定 石田川 岸

沿い 水 あ

た 水想定

埼玉県 昭和 風第 号 狩 川 風 及 昭和 風第

号 実績降雨 ュ ョン 成 完成 要 水施

設 効果能力 案 水想定 行

熊谷 域 櫛引 地及 地 く 地部 水 あ

土砂災害危険箇所

砂防 業 基礎調査 把握 急傾斜地崩壊危険箇 崩 危険箇

地 危険箇 及 土石流危険渓流 う 急傾斜地崩壊危険箇 あ 土砂災害

警戒 域等 土砂災害防 対策 推進 法 基 埼玉県 土砂災害警

第

節

防災関係機関

処理す

事務又

業務

大綱

第

概

要

防災 県 指定地方行 機 陸 自衛隊 指定 共機 指定地方 共機 及

共的団体 防災 要 施設 管理者 処理 又 業 大

災害予防

(1) 防災 組織 整備

(2) 防災 訓練 実施

(3) 防災 物資及 資 備蓄 整備並 点検

(4) 防災 施設及 設備 整備並 点検

(5) 前各号 災害 発生 場合 災害応急対策 実施 支 状態

等 改善

災害応急対策

(1) 警報 発 及 伝遉並 避難 勧告又 指示

(2) 消防 水防 応急措置

(3) 被災者 救難 救 保護

(4) 災害 児童及 生 応急教育

(5) 施設及 設備 応急復旧

(6) 清掃 防疫 保健衛生措置

(7) 犯罪 予防 交通 規制 災害地 社会秩序 維持

(8) 緊急輸送 確保

(9) 前各号 災害 防御又 大防 措置

第

基礎的 地方 共団体 地域並 民 生命 身体及 産 災害

保護 機 及 地方 共団体 協力 得 地域 防災

計 作成 及 法 基 実施 災対法第 条第 項

域 災害 発生 又 発生 あ 場合 い 第 的 災害応急

対策 実施 機 法 県地域防災計 及 地域防災計 定

県及 指定地方行 機 並 域 共団体及 民等 協力 得

全機能 効 発揮 災害応急対策 実施

第

県 県 地域並 県 民 生命 身体及 産 災害 保護 機 及

地方 共団体 協力 得 県 地域 防災 計 作成 及 法 基

実施 域 及 指定地方 共機 等 処理 防災

第 項

部地域振興センタ

(1) 県支部応急活動組織 整備

(2) 災害 震災 情報 集及 報告

(3) 県 部及 管 等 連絡調整

(4) 災害 震災 状況 現地調査

(5) 管 実施 応急対策業 等 支援

(6) 熊谷防災基地 開設

熊谷保健所

(1) 療及 産

(2) 療救護班 編成及 派遣

(3) 薬品 確保及 供給

(4) 防疫及 保健衛生

(5) 埋火葬 調整

(6) 飲料水 食料 衛生管理

(7) 動物愛護 猛獣対策

(8) 療

熊谷 土整備事務所

(1) 降水 及 水 等 観測情報

(2) 洪水予報 水防警報及 水 情報 理 通報 周知

(3) 県管理 水閘

う

門及 排水機場等

(4) 水防管理団体 連絡指

(5) 県管理 河川 遈路及 橋梁

う

等 災害 震災 状況 調査及 応急修理

熊谷警察署

(1) 情報 集 伝遉及 広報

(2) 警告及 避難誘

(3) 人命 救 及 傷者 救護

(4) 交通秩序 維持

(5) 犯罪 予防検挙

(6) 行方 明者 捜索 検視 死体見分

(7) 流物等 処理

(8) 維持 必要 措置

第

指定地方行

機関

国 国土並 国民 生命 身体及 産 災害 保護 使命 鑑

組織及 機能 全 挙 防災 万全 措置 講 災対法第 条第

関東管 警察局

(1) 管 各県警察 災害警備活動及 相互援 指 調整

(2) 管 警察局 警視庁及 遈警察 連携

(3) 管 各県警察及 防災 機 等 情報 集並 報告連絡

(4) 警察通信 確保及 統制

関東財務局

(1) 災害査定立会

(2) 金融機 等 対 金融 措置

(3) 地方 共団体 対 融資

(4) 国 産 管理処分

関東信越厚生局

(1) 管 災害状況 情報 集及 通報

(2) 職員 派遣

(3) 機 連絡調整

関東農 局

(1) 災害予防対策

及 頭首 地 防 施設等 点検及 整備 業

(2) 応急対策

管 農業 農地及 農業用施設 被害状況 情報 集及 報告

飲食料品 油脂 農畜産物 飼料及 種子等 定供給

農作物 蚕 家畜等 管理指 及 病害虫 防

営農 術指 家畜 移動

災害応急用 ンプ等 貸出

応急用食料及 物資 支援

農業水利施設等 被災 起因 災害防 対策

食品 需給 価格動向や表示等

職員 派遣

(3) 復旧対策

農地及 農業用施設等 復旧 業 災害査定及 査定前 認

災害 被害農林 業者等 対 資金 融通

関東森林管理局

(1) 国 林 保 林 保 施設 山施設 等 維持造成

(2) 災害復旧用 国 林 供給

関東経済産業局

(1) 生活必需品 復旧資 等 防災 物資 滑 供給 確保

(2) 商 鉱業 業者 業 常 運営 確保

関東東 産業保安監督部

(1) 火薬類 高 液 石油 電気 等 危険物等 保 確保

(2) 鉱山 災害防 及 災害時 応急対策

関東運輸局 埼玉運輸支局

(1) 災害時 自動車輸送業者 対 運送 協力要請

(2) 災害時 自動車及 被災者 災害必要物資等 輸送調整

(3) 災害時 通 間 迂

う

回輸送 指

東京航空局東京空港事務所

(1) 災害時 航空機 輸送 全確保等必要 措置

(2) 遭難航空機 捜索及 救

(3) 災害 特 指定 地域 空 飛行規制及 周知徹底

東京管 気象台 熊谷地方気象台

(1) 気象 地象 水象 観測及 成果 集及 発表

(2) 気象 地象 地震 あ 発生 断 運動 地震動 限 水象 予報

及 警報等 防災情報 発表 伝遉及 解説

(3) 気象業 必要 観測 予報及 通信施設 整備

(4) 地方 共団体 行う防災対策 術的 支援及 言

(5) 防災気象情報 理解 進及 防災知識 普及啓発

関東総合通信局

(1) 非常無線通信 確保等及 東地方非常通信協議会 運営

(2) 災害対策用移動通信機器及 災害対策用移動電源車 貸出

(3) 非常災害時 要通信 疎通 確保 無線局 開局 周波数等 指定変

更及 無線設備 設置場 等 変更 頭等 許認 行う特例措置 臨機 措置

実施

(4) 電気通信 業者及 送局 被災 復旧状況等 情報提供

埼玉労働局 熊谷労働基準監督署 熊谷公共職業安定所

(1) 場及 業場 労働災害 防

(2) 職業 定

関東地方整備局(利根川上流河川事務所 荒川上流河川事務所 大宮国道事務所

管轄 河川 遈路及 官庁施設 い 計 及 管理 行う 項

行う う

(1) 災害予防

災害 震災 対策 推進

危機管理体制 整備

災害及 防災 研究 観測等 推進

防災教育等 実施

再発防 対策 実施

(2) 災害応急対策

災害発生直 情報 集 連絡及 通信 確保

活動体制 確保

災害発生直 施設 緊急点検

災害対策用資機 復旧資機 等 確保

災害時 応急 等 実施

災害発生時 交通等 確保

緊急輸送

災害 防 対策

ン施設 応急復旧

コ 地方 共団体等 支援

サ 災害時 情報交換 協定 基 く 連絡情報員 ン 派遣

被災者 被災 業者 対 措置

(3) 災害復旧及 復興

災害復旧 実施

都 復興

被災 業者等 支援措置

第

自衛隊

陸上自衛隊第 普通科連隊

(1) 災害派遣 準備

災害派遣 必要 基礎資料 調査及 集

自衛隊災害派遣計 作成

県地域防災計 合 防災訓練 実施

(2) 災害派遣 実施

人命 身体又 産 保護 緊急 部隊等 派遣 行う必要 あ 応急救援

又 応急復旧 実施

災害救 防衛省 管理 属 物品 無償貸 及 譲

第

指定公共機関及び指定地方公共機関

指定 共機 及 指定地方 共機 業 防災 計 作成 及 法

基 実施 法 規定 国 都遈府県及 防災計

作成及 実施 滑 行わ う 業 い 当 都遈府県又 対

協力 災対法第 条第 項

東日本旅客鉄道(株)高崎支社 熊谷駅 籠原駅

(1) 災害 線路 通 場合 旅客 輸送手配並 通 間 新 線又

自動車 行輸送及 連絡社線 振替輸送

(2) 災害 線路 通 場合 措置

列車 運転整理及 折返 運転又 迂

う

線路 復旧及 脱線車両 復線及 修理 検査 速や 開通手配

(3) 線路 架線 い遈 橋 う等 視及 巡回 視

(4) 傷者 救護並 避難及 誘

(5) 故 程度 部 救援要請及 報遈機 連絡

(6) 停車場 輸送 直接 あ 建物 電力施設 信号保 施設及 通信施設 保

並 管理

(7) 宅困難者対策

東日本電信電話(株)埼玉支店 (株) ＴＴ コモ埼玉支店

(1) 電気通信設備 整備

(2) 災害時 非常通信 確保及 警報 伝遉

(3) 被災電気通信設備 応急対策及 災害復旧

ＤＤ (株) ソ ンク(株)

(1) 要通信 確保

(2) 災害時 電気通信 疎通 確保 被災通信設備等 復旧

日本郵便(株)

(1) 郵便 業 業 運行管理及 施設等 保全

(2) 救 用物資 容 郵便物等 料金免 及 災害時 郵便葉書等 無償交付

日本赤十字社埼玉 支部

(1) 災害応急救護 う 療 産及 遺体 処理 遺体 時保 く 行う

(2) 救 地方 共団体 団体又 個人 協力 連絡調整 行う

(3) 赤十 団 組織 通 各種赤十 団 特性 能力 応 炊 出

物資配給 避難 作業 血液及 緊急物資 輸送 否調査 通信連絡並 義援金品

募集 配分

日本 送協会 さいたま 送局

(1) 防災知識 普及啓発

(2) 災害応急対策等 周知徹底

(3) 災害時 広報活動及 被害状況等 速報

東京電力(株) 熊谷支社

(1) 災害時 電力供給

(2) 被災施設 応急対策及 災害復旧

東京ガ (株) 熊谷支社

(1) 供給施設 製造施設 含 建設及 全保

(2) 供給 確保

秩父鉄道(株)

(1) 鉄遈施設等 全保

(2) 災害時 鉄遈車両等 救 物資及 避難者 輸送 協力

(3) 宅困難者対策

(一社)埼玉 ラック協会

災害時におけるトラックによる救助物資等の輸送の協力に関すること。

各土地改良

(1) 防災 等 設備 整備及 管理

(2) 農地及 農業用施設 被害調査並 災害復旧

(3) 水 防排 施設 整備及 管理

水害予防組合等 荒川 縁水防事務組合 大 郡利根川水害予防組合

(1) 水防施設資 整備

(2) 水防計 樹立及 水防訓練

(3) 水防活動

(株) レビ埼玉 (株) ム ック イ

(1) 防災知識 普及啓発

(2) 応急対策等 周知徹底

(3) 災害時 広報活動及 被害状況等 速報

(一社)埼玉 師会 (一社)埼玉 歯科 師会 (公社)埼玉 護協会 第1支部

(1) 療及 産活動 協力

(2) 防疫 保健衛生活動 協力

(3) 災害時 療救護活動 実施

(一社)埼玉 協会

災害時 避難者 輸送 協力

(一社)埼玉 Ｐガ 協会 熊谷支部

(1) 液 石油 Ｐ 供給施設 全保

(2) Ｐ 供給 確保

(3) ッ ン 含 Ｐ 等 流通 庫 発災時 調遉

(4) 自 防災組織等 Ｐ 利用 行う炊 出 訓練 協力

第

師会

歯科

師会

第

含ま

機関

除く

(一社)熊谷 師会 (一社)熊谷 歯科 師会

(1) 療及 産活動 協力

(2) 防疫 保健衛生活動 協力

第

公共的団体そ

防災上

要

施設

管理者

地方 共団体 域 共的団体 防災 要 施設 管理者 法 規定 防

災 者 法 又 地域防災計 定 誠実

果 い 災対法第 条第 項

団体 協力業 考え あ

■公共的団体等 協力業務 例

◇異常現象 危険 場 等 発見 機 連絡

◇災害時 広報等 協力

◇出火 防 及 初期消火 協力

◇避難誘 及 避難 救 協力

◇被災者 救 業 協力

◇炊 出 及 救 物資 調遉配分 協力

◇被害状況 調査 協力

くま や農業協同組合

(1) 行う農作物被害状況調査及 応急対策 協力

(2) 農作物 災害応急対策 指

(3) 被災農家 対 融資及 あ

(4) 農業生産資 及 農家生活資 確保並 あ

(5) 農産物 需給調整

熊谷 社会福祉協議会

(1) 要配慮者 支援

(2) 災害時 ンテ 活動 支援

熊谷商工会議所 くま や 商工会等商工業関係団体

(1) 行う商 業 被害調査 融資希望者 あ 等 協力

(2) 災害時 物価 定 い 協力

(3) 救援用物資及 復旧資 確保 い 協力並 あ

熊谷 米穀商組合等食品関係団体

(1) 災害時 食品 供給及 物価 定 い 協力

(2) 被災者 対 炊 出 協力

熊谷 ラック事業協同組合

災害時 ッ 救 物資等 輸送 協力

熊谷木材協同組合 熊谷 建設業協会 埼玉 電気工事工業組合 熊谷 管工事業協同組

合

(1) 共土木施設及 共建築物 応急対策 協力

(3) 応急仮設 宅 建設及 被災 宅 応急修理 協力

(4) 災害時 復旧活動 協力

(株) イコム 関東 熊谷局

(1) 防災知識 普及啓発

(2) 応急対策等 周知徹底

(3) 災害時 広報活動及 被害状況等 速報

マチュ 無線熊谷クラ

災害時 無線 通信連絡 確保 協力

熊谷地 構内営業タク 協議会

災害時 無線 非常通信等 協力

等大規模店舗事業所

(1) 災害時 物価 定 い 協力

(2) 救援用物資及 復旧資 確保 い 協力

病院等経営者

(1) 避難施設 整備 避難訓練 実施

(2) 被災時 病人等 容 保護

(3) 災害時 傷者 療 産救

社会福祉施設等経営者

(1) 避難施設 整備及 避難等 訓練 実施

(2) 被災時 入 通 者 容 保護

(3) 災害時 要配慮者 時入 等 協力

金融機関

被災 業者等 対 資金 融資

学校法人

(1) 避難施設 整備及 避難等 訓練 実施

(2) 被災時 教育対策

(3) 被災施設 災害復旧

(4) 災害時 避難 及 物資集配 開設 協力

熊谷 国際交流協会

行う 国人救援活動 協力

熊谷 赤十字奉 団 福祉関係団体

(1) 行う要配慮者 支援 協力

(2) 被災者 対 炊 出 救援物資 配分及 避難 救援業 協力

介護保険サ ビ 事業者等福祉関係事業者

(1) 災害時 要配慮者 否確認及 全避難支援 協力

(2) 行う要配慮者 支援 協力

ＰＴＡ等そ 地域団体

実施 応急対策活動 い 協力

自主防災組織等住民組織

(1) 災害時 組織的初期消火 実施

(2) 避難者 避難行動要支援者 含 誘 及 傷者等 救出救護 協力

(3) 被災者 対 炊 出 救援物資 配分及 避難 運営業 協力

(4) 実施 応急対策活動 い 協力

第

節

防災ビ

ョン

第

計画策定

基本的視点

近 都 子高齢 国 情報 等社会構造 変 伴い 大規模災害

発生 場合 出現 被害 大規模 被害態様 複雑 多様 潜 的 能性 著

く増大 い 成 阪神 淡路大震災 成 東 豪雨災害 成

新潟県中越地震 成 新潟県中越沖地震 成

東日 大震災 成 風 号 伴う竜巻 被害

成 大雪 伴う被害 近 相 い 発生 大規模災害 多く 教訓

わ わ 示 い

災害 人的及 物的被害 最 大規模災害 教訓や実例

深く学 予防 警戒 応急 復旧 各計 分 体系的 総合的 地域防災計

策定 各部局 民 業 団体 域 あ 全 組織及 個人 手

携え 計 確実 実行 必要 あ

点 地域防災計 策定 基 的視点 災害 強い く

実現 目指

◇地震及 風水害 強い都 構造 形成

◇防災施設 設備等 整備 並 減災 徹 警戒 応急及 復旧対策 実施体制

整備

◇地域防災力 向

◇要配慮者 支援や男女共 参 視点 立 対策 推進

第

災害

強いまちづく

地震 風水害 強い都 構造 形成

(1) 震災 強い都 構造 形成

震災 被害 最 限 決定的方策 燃え難く 壊 くい都

あ 街地 あ 面的整備 園 緑地 農地等 プン

確保及 保全 進 防災 要 共建築物 耐震 燃 及 遈路等交通

施設 水遈 電気 等 ン施設 耐震 強力 進

建築物 い 耐震診断 実施 耐震性 足 建築物 対 耐震 及 燃

(2) 風水害 強い都 構造 形成

燃え難く 壊 くい都 風水害 対 強い都 あ 震災 強い

都 構造 形成 進 風水害 被害 最 限 方策

あ 程度 規模 洪水 対 防御 得 河川整備 河川 降雨流出 抑制

調節 整備 く雨水利用 推進等 両面 わ 総合的 水能力

向

急傾斜地崩壊対策 業 推進 防災 配慮 土地利用 誘 土砂災害 強

防災施設 設備等 整備 並び 減災 徹した警戒 応急 復旧対策実施体制 整備

(1) 防災施設 設備等 整備

防災 点 庁舎 各分庁舎 防災 施設 設備等 整備及 強

常備消防力 消防 部及 消防署 非常備消防力 消防団 施設 設備

等 整備及 強 街地 延焼火災発生時 避難地 確保等

全避難 環境整備 進

(2) 減災 徹 警戒 応急 復旧対策実施体制 整備

災害 救援及 救護対策 迅速 的確 実施 直 想定 様々 混乱

い 機能 得 緊急輸送環境 整備 救急告示病院等 中心 災害時 療

救護体制 整備 社会福祉施設等 中心 要配慮者支援体制 整備 地域 民 福祉

者 実施 体 要配慮者 全避難支援体制 確保及 被災者 救援体制

環境整備 進

地域防災力 向上

災害時 被害 軽減 応急対策 担い手 職員 自

全 自 民 自分 地域 自分 地域 自 防災組織

等 迅速 的確 行動 う 極 要 あ 等防

災 機 職員 業 等 管理者及 者 民並 地域 体 活動

う 要 あ

地域防災計 や各種 ニュ 表 周知及 習熟 各地域 危険 域及 危険箇

情報 開及 周知 減災 必要 防災知識 普及 防災意識 啓発 進

実践的 防災訓練 通 職員 業 等管理者 者 民及 地域

連携 強 地域 相互扶 防災体制 強 等 進

家庭及 業 救 活動等防災 資機 水 食料 生活必需品

等物資 備蓄 確保

要配慮者 支援や男女共同参画 視点 立った対策 推進

(1) 要配慮者 支援 視点 立 対策 推進

東日 大震災 大 課 災害時 避難行動や避難生活 配

慮 必要 高齢者や 害者 妊産婦や乳幼児 国人等 要配慮者 配慮 情報

伝遉 避難誘 否確認等 十分 行わ 避難生活 い 避難

や福祉避難 十分 機能 果 指摘

踏 え 成 災対法 改 う 要配慮者 う 災害

時 避難 い 特 支援 要 者 避難行動要支援者 簿 作成や 当 簿 情

報 避難支援者等 提供 扱い等 規定

第 熊谷 地域福祉計 熊谷 地域福祉活動計 成

策定 い 避難行動要支援者 簿 整備や避難支援プ ン 策定 災害福

祉 ップ 作成及 避難支援 者 提供等 組 支

援 必要 い 人 把握や避難支援者 確保等 地域 組

置付

置付 等 踏 え 災害発生時 滑 全 避難 避難

(2) 男女共 参 視点 基 く対策 推進

男女 方 視点 考慮 防災対策 推進 国 男女共 参 視点 防

災 復興 組指針 成 策定 等 踏 え 女性 育成

防災 現場 女性 参 大 男女共 参 視点 入 防災体制

確立

方針 基 防災 災害発生時及 災害復興 諸 業 い 策及 方

針決定 過程 女性 参 推進 防災活動 活性 男女 共

支えあう地域 く

＜ 男女共 参 視点 防災 復興 組指針 府 基 的 考え方＞

常時 男女共 参 推進 防災 復興 基

体的 担い手 女性 置付

災害 影響 男女 遊い等 配慮

男女 人 尊 全 心 確保

民間 行 協働 男女共 参 推進

男女共 参 ン や男女共 参 担当部局 役割 置付

第

節

民及び事業所

基本的責務

防災活動 基 民 人 人 防災 い い知識 行動力 身 付 自

全 自 いう あ 民 原点 立 日頃 食料 備蓄等

自 的 災害 震災 備え 行う消火 救援活動等 防災活動 連携 協力

被害 軽減 民自 被害 前防 及 大防 い

業 消防法 昭和 法 第 号 基 く防火管理体制 強 防災

訓練 実施 非常食料 備蓄等 災害 震災 即応 計 的 防災体制 充実

業 業員及 利用者等 全 確保 地域 防災活動

積極的 協力 い

民及 業 基 的

第

民

(1) 災害 強い く 災害 強い く 地域 い 相互 協力

(2) 県及 行う防災 業 協力

(3) 県及 行う災害応急対策 災害復旧対策 協力 民全体 生命 身体及 産

全 確保

(4) 食料 飲料水 生活必需物資 備蓄 災害 備え 手段 講

(5) 過去 災害 得 教訓 伝

第

事業所

(1) 業活動 い 企業 民 任 自覚 災害 強い く 災害 強い

く 最大 力 払う

(2) 災害発生 業員や来訪者 全確保 能力 活用 地

域 民全体 生命 身体及 産 全 確保

(3) 県及 行う防災 業 協力 最大 力 払う

(4) 県及 行う災害応急対策 災害復旧対策 協力 地域全体 共的福祉 向

(5) 業 計 Ｐ 作成 更新及 業 ネ ン 組 通

防災活動 推進 災害発生直 応急対策期経過 刻 早く業 再開