第１章 調査の目的と方法 調査シリーズ No34 中小企業における人材育成と能力評価―事例研究―｜労働政策研究・研修機構（JILPT）

╙㧝┨ ⺞ᩏߩ⋡⊛ߣᣇᴺ



㧝⺞ᩏߩ⢛᥊ߣ⋡⊛

࿖㓙␠ળߩਛߢޔ․ൻߒߚᛛⴚߩ㐿⊒ޔੱ᧚ߩ⏕଻ޔ⚻༡ᚢ⇛ߣ᭽ޘߥ໧㗴ࠍᛴ߃ࠆ ડᬺߦߣߞߡޔ㜞ᐲߥ⢻ജࠍ߽ߟੱ᧚ࠍ㐿⊒ߒ⫾Ⓧߔࠆߎߣ߇㊀ⷐߥ⚻༡⺖㗴ߢ޽ࠆޕ

⃻࿷ޔડᬺߢߪੱ᧚⢒ᚑߪᛩ⾗ߢ޽ࠆߣߩ⹺⼂߇㜞߹ࠅޔੱ᧚⢒ᚑߩ޽ࠅᣇ߽ᄌኈߒޔ ߎߎᢙᐕߩ㑆ߦޔᄙߊߩᄢડᬺߢߪታജਥ⟵࡮ᚑᨐਥ⟵⊛ߥᣉ╷߇ขࠅ౉ࠇࠄࠇߡ߈ߚޕ ߒ߆ߒߥ߇ࠄޔߎࠇࠄߩᣉ╷ߪᧂߛቯ⌕ߒߡ޿ࠆߣߪ⸒޿߇ߚߊޔ⹏ଔၮḰߩᦌᤒߐ ߆ࠄੱ੐⹏ଔ߳ߩਇାਇḩࠍ൐ࠄߖࠆ⚿ᨐࠍ᜗ߊߎߣ߇ෂᗋߐࠇࠆޕߟ߹ࠅޔડᬺ߇᳞

߼ߡ޿ࠆහᚢജߩౝኈ߇ቴⷰ⊛ߢߥ߆ߞߚࠅޔᔅⷐߣߐࠇࠆᛛ⢻ߩ⹏ଔၮḰ߇ᦌᤒߢ޽ ߞߚࠅߔࠆ߆ࠄߢ޽ࠆޕ

⃻࿷ޔ↥ᬺ᭴ㅧ߿ዞᬺ᭴ㅧߩᄌൻޔዋሶ㜞㦂ൻޔ࿖Ⴚࠍ⿧߃ߚડᬺ㑆┹੎ߩỗൻߩ᷵ ਛߢޔડᬺߪ⚻༡⺖㗴ࠍ⹺⼂ߒޔㆡಾߥੱ᧚⏕଻ࠍⴕࠊߨ߫ߥࠄߥ޿ޕ

৻ᣇޔഭ௛⠪⥄りߪ⥄Ꮖ⽿છߦࠃࠆ⢻ജ㐿⊒ࠍⷐ᳞ߐࠇߡ޿ࠆޕߟ߹ࠅޔ⥄ࠄߩ⡯ᬺ

⢻ജࠍ⹺⼂ߒޔ⥄りߦߣࠅᔅⷐߥ⢻ജ㐿⊒߇૗߆ࠍ⷗ᭂ߼ߥߌࠇ߫ߥࠄߥ޿ޕߐࠄߦޔ ᾘ㔀ߥ⢻ജ㐿⊒ߦ㑐ߔࠆᖱႎߩਛ߆ࠄᔅⷐߥ߽ߩࠍㆬᛯߒޔี๧ߔࠆ⢻ജ߽᳞߼ࠄࠇࠆޕ

ડᬺߣ୘ੱ߇ߣ߽ߦᚑ㐳ߔࠆߚ߼ߦߪޔડᬺߩੱ᧚࠾࡯࠭ߣഭ௛⠪ߩࡑ࠶࠴ࡦࠣ߇ਇ นᰳߢ޽ࠆޕߎߩࡑ࠶࠴ࡦࠣߩᜰᮡߩ৻ߟߣߥࠆߩ߇ޔ୘ੱߩ⡯ᬺ⢻ജߩ࡟ࡌ࡞ߢ޽ࠆޕ ഭ௛⠪୘ੱߩ⡯ᬺ⢻ജߦߟ޿ߡߪޔഭ௛⠪⥄りߛߌߢߥߊડᬺ߽⊛⏕ߦᛠីߒߡ޿ࠆߎ ߣ߇㊀ⷐߢ޽ࠆޕ߹ߚޔડᬺ߇ഭ௛⠪ߦ᳞߼ࠆ⡯ᬺ⢻ജࠍഭ௛⠪ߦ᣿⏕ߦ⍮ࠄߖߡ޿ࠆ ߎߣޔડᬺ߇ഭ௛⠪ߩ⡯ᬺ⢻ജࠍㆡಾߦ⹏ଔߒߡ޿ࠆߎߣ߽߹ߚ㊀ⷐߢ޽ࠆޕડᬺߣ୘

ੱߩ౒ㅢߩ⹺⼂ߩ਄ߦ┙ߜޔ⢻ജ㐿⊒߇⸘↹ߐࠇޔታᣉߐࠇޔߘߩ⚿ᨐ߇⹏ଔߐࠇޔߐ ࠄߦ⹏ଔ⚿ᨐߪᓙㆄߦ෻ᤋߐࠇࠆߴ߈ߢ޽ࠆޕ

ߒ߆ߒߥ߇ࠄޔߎࠇ߹ߢ୘ੱߩ⡯ᬺ⢻ജ࡟ࡌ࡞ߩ್ᢿၮḰ߇૕♽⊛ߦᢛ஻ߐࠇߡ᧪ߥ ߆ߞߚߎߣ߆ࠄޔߣࠅࠊߌਛዊડᬺߦ߅޿ߡߪㆡᱜߥ⢻ജ⹏ଔߪ࿎㔍ߢ޽ࠅޔ⢻ജᧄ૏

߿ᚑᨐᧄ૏ߩੱ੐೙ᐲ߇චಽߦᯏ⢻ߒߥ޿ߩߢߪߥ޿߆ߣߩᜰ៰߽޽ࠆ¹ޕ

ߎ߁ߒߚ⹺⼂ߩ߽ߣߦޔ⁛┙ⴕ᡽ᴺੱഭ௛᡽╷⎇ⓥ㨯⎇ୃᯏ᭴ߢߪޟਛዊડᬺߦ߅ߌࠆ

ੱ᧚㐿⊒ߣ⢻ജ⹏ଔߦଥࠆ⎇ⓥળޠࠍ┙ߜ਄ߍޔᰴߦㅀߴࠆߣ߅ࠅޔਛዊડᬺᢙ␠ߦኻ ߒߡࡅࠕ࡝ࡦࠣ⺞ᩏࠍታᣉߔࠆߎߣߣߒߚޕ



1 _{ޡ⡯ᬺ⢻ജ⹏ଔၮḰޢ}㧔੐ോ♽⡯⒳ޔᛛⴚ♽⡯⒳ޔᛛ⢻♽⡯⒳㧕ਛᄩ⡯ᬺ⢻ജ㐿⊒දળ✬

− 1 −

㧞⺞ᩏኻ⽎ડᬺ

⺞ᩏߪޔᐔᚑ 18 ᐕ 11 ᦬߆ࠄᐔᚑ 19 ᐕ 2 ᦬ߦ߆ߌߡޔᓥᬺຬⷙᮨ 300 ੱએਅߩਛዊ ડᬺ²ࠍኻ⽎ߣߒߡޔࡅࠕ࡝ࡦࠣߦࠃࠅⴕߥߞߚޕ⺞ᩏౝኈߪԘડᬺ᭎ⷐޔԙᓥᬺຬᢙߣ

⚻㛎ᐕᢙޔԚណ↪ޔԛൕോ૕೙ޔԜ⛎ਈ૕♽ޔԝ⚻༡ᣇ㊎ߣᢎ⢒⸠✵ᣇ㊎ޔԞᢎ⢒⸠✵ ߩታᣉ⁁ᴫޔԟ⡯ോߩ᣿⏕ൻޔԠ⹏ଔޔԡ ᐕ໧㗴ޔԢੱ᧚⢒ᚑߩ޽ࠅᣇޔԣ̌ర᳇ ߩ޽ࠆડᬺ̍ߣߪޔԤߘߩઁߩ 13 㗄⋡ߢ޽ࠆޕ

⺞ᩏኻ⽎ડᬺߪޟ᧲੩ㇺਛዊડᬺ߽ߩߠߊࠅੱ᧚⢒ᚑᄢ⾨⍮੐⾨ฃ⾨ડᬺޠ㧔16㨪18 ᐕᐲฃ⾨ 12 ␠ਛߩ㧕4 ␠ߣᎹፒᏒߩޟ߽ߩߠߊࠅ౒๺࿖ޠࡔࡦࡃ࡯3 ␠ޔ᧲੩ㇺᄙ៺࿾

඙ߩ 1 ␠ޔ⸘ 8 ␠ߢ޽ࠆޕ

ޟ᧲੩ㇺਛዊડᬺ߽ߩߠߊࠅੱ᧚⢒ᚑᄢ⾨⍮੐⾨ޠߪᐔᚑ 16 ᐕᐲ߆ࠄ᧲੩ㇺߢታᣉߒ ߡ޿ࠆ೙ᐲߢ޽ࠆޕఝ⑲ߥᛛ⢻⠪ߩ⢒ᚑߣᛛ⢻ߩ⛮ᛚ߳ߩขࠅ⚵ߺߦᚑᨐࠍ޽ߍߚਛዊ ડᬺࠍ⴫ᓆߔࠆߎߣߦࠃࠅޔਛዊડᬺߦ߅ߌࠆᛛ⢻⠪ߩ⢒ᚑߣಣㆄᡷༀޔ࿾૏ߩะ਄ࠍ

࿑ࠅޔ᧲੩ߩ↥ᬺߩᵴᕈൻߣ┹੎ജߩ޽ࠆ᧲੩ߩ߽ߩߠߊࠅ↥ᬺࠍ▽ߊߎߣࠍ⋡⊛ߦ⸳

⟎ߐࠇߚޕ

ㆬቯߩኻ⽎ߣߥࠆߩߪޔᛛ⢻⠪ߩ⢒ᚑߣಣㆄޔ࿾૏ߩะ਄ߦദ߼ߚਛዊડᬺߢ޽ࠅޔ

ᰴߩ╙㧝ภ߆ࠄ╙㧞ภߩߔߴߡߦ⹥ᒰߒޔ߆ߟ╙㧟ภ߆ࠄ╙㧢ภߩ޿ߕࠇ߆ߦ⹥ᒰߔࠆ ડᬺߢ޽ࠆޕ

㧝 ㇺౝߦᚲ࿷ߔࠆਛዊડᬺ㧔ㇺౝߦਥߚࠆ੐ോᚲࠍ᦭ߒ੐ᬺࠍ༡߻ਛዊડᬺ㧕ߢޔޟ߽ ߩߠߊࠅၮ⋚ᛛⴚᝄ⥝ၮᧄᴺᣉⴕ઎ޠ╙㧞᧦ߦቯ߼ࠆᬺ⒳ߢ޽ࠆߎߣޕ

㧞 ㆊ෰㧡ᐕ㑆ߦᴺ઎╬ߦ㆑෻ߒߚ੐ᬺߩή޿ਛዊડᬺ

㧟 ᛛ⢻ߩะ਄ߩߚ߼ߦᛛ⢻⠪ߩ⢻ജ㐿⊒ࠍⓍᭂ⊛ߦⴕߞߡ޿ࠆਛዊડᬺ 㧠 ᛛ⢻⠪ߩಣㆄ࡮࿾૏ߩะ਄ߦ⁛⥄ߩข⚵ࠍⴕߞߡ޿ࠆਛዊડᬺ

㧡 ࿾ၞ߿ᬺ⇇ߦ߅ߌࠆᛛ⢻⛮ᛚߦⓍᭂ⊛ߦข⚵ߺޔߘߩ⽸₂߇㗼⪺ߥਛዊડᬺ

 㧢 ߘߩઁߩੱ᧚⢒ᚑߦߟ޿ߡ⁛⥄ߩข⚵ࠍⴕߞߡ޿ࠆਛዊડᬺ

ㆬቯߩᣇᴺߪޔቇ⼂⚻㛎⠪߿ഭ௛೙ᣉ╷ߦㅢߓߡ޿ࠆ⠪ޔ⡯ᬺ⢻ജ㐿⊒ߦ៤ࠊࠆ߽ߩޔ 㜞ᐲߥᛛ⢻ࠍ଻ᜬߒߡ޿ࠆ⃻ᓎᛛ⢻⠪ߥߤ߆ࠄߥࠆޟ᧲੩ㇺਛዊડᬺ߽ߩߠߊࠅੱ᧚⢒ ᚑᄢ⾨⍮੐⾨⿅๒ክᩏળޠߦ߅޿ߡޔ✚ว⚻ᷣ࿅૕߅ࠃ߮Ꮢ↸᧛╬߆ࠄផ⮈ߐࠇߚਛዊ ડᬺߩਛ߆ࠄㆬ⠨ߒޔ᧲੩ㇺ⍮੐ฬߢ⴫ᓆߔࠆߣ޿߁߽ߩߢ޽ࠆޕ

2 _{ᧄ⺰ߦ߅ߌࠆਛዊડᬺߣߪ}ਛዊડᬺၮᧄᴺ╙㧞᧦╙㧝㗄ߩⷙቯߦၮߠߊޟਛዊડᬺ⠪ޠࠍޔዊⷙᮨડᬺ࡮ 㔖⚦ડᬺߣߪห᧦╙ 5 㗄ߩⷙቯߦၮߠߊޟዊⷙᮨડᬺ⠪ޠࠍ޿߁ޕਅ⴫ߦౕ૕⊛ߥⷙቯࠍ␜ߔޕ

ਛ ዊ ડ ᬺ ⠪

㧔 ਅ ⸥ ߩ ޿ ߕ ࠇ ߆ ࠍ ḩ ߚ ߔ ߎ ߣ 㧕

߁ ߜ ዊ ⷙ ᮨ ડ ᬺ ⠪

ᬺ   ⒳

⾗ ᧄ ㊄ ^{Ᏹ ᤨ 㓹 ↪} ߔ ࠆ ᓥ ᬺ ຬ

Ᏹ ᤨ 㓹 ↪ ߔ ࠆ ᓥ ᬺ ຬ Ԙ ⵾ ㅧ ᬺ ࡮ ᑪ ⸳ ᬺ ࡮ ㆇ ャ ᬺ

ߘ ߩ ઁ ߩ ᬺ ⒳ 㧔 ԙ 㨪 ԛ ࠍ 㒰 ߊ 㧕 㧟 ం ౞ એ ਅ 300 ੱ એ ਅ 20 ੱ એ ਅ ԙ  ෈ ᄁ ᬺ 㧝 ం ౞ એ ਅ 100 ੱ એ ਅ 5 ੱ એ ਅ Ԛ  ࠨ ࡯ ࡆ ࠬ ᬺ 5,000 ਁ ౞ એ ਅ 100 ੱ એ ਅ 5 ੱ એ ਅ ԛ  ዊ ᄁ ᬺ 5,000 ਁ ౞ એ ਅ 50 ੱ એ ਅ 5 ੱ એ ਅ

− 2 −

ߎߩࠃ߁ߦޔޟ᧲੩ㇺਛዊડᬺ߽ߩߠߊࠅੱ᧚⢒ᚑᄢ⾨⍮੐⾨ޠฦ┨ฃ⾨ડᬺߪ㜞ᐲߥ ᛛ࡮ᛛⴚࠍ଻᦭ߔࠆߣߣ߽ߦੱ᧚⢒ᚑߦ߽ዧജߒߡ޿ࠆޕߎߩߎߣ߆ࠄޔߎࠇࠄߩડᬺ ߆ࠄᖱႎࠍᓧࠆߎߣ߇ޔᧄ⺞ᩏ⎇ⓥ࠹࡯ࡑߢ޽ࠆޟਛዊડᬺߩੱ᧚⢒ᚑߣ⢻ജ⹏ଔޠߩ ታᖱࠍᝒ߃ࠆߩߦㆡಾߢ޽ࠆߣ⠨߃ޔฃ⾨ડᬺߩ߁ߜ 4 ␠ࠍ੹࿁ߩࡅࠕ࡝ࡦࠣኻ⽎ડᬺ ߣߒߡㆬቯߒ⸰໧ߒߚޕ

 ߹ߚޔᄢ↰඙ߦ㓞ធߔࠆᎹፒᏒਅ㊁Ძ࿾඙ߪޔᎿ႐ߣ૑ቛ߇ᷙ࿷ߒߚਛዊડᬺߩ㓸Ⓧ

࿾ߢ޽ࠆޕߎߎߦޟ߽ߩߠߊࠅ౒๺࿖ޠ߇޽ࠆޕޟ߽ߩߠߊࠅ౒๺࿖ޠߪޡᎹፒర᳇ડᬺ ᐔᚑ 14 ᐕᐲ ޢ㧔⽷࿅ᴺੱᎹፒᏒ↥ᬺᝄ⥝⽷࿅✬ ᎹፒᏒర᳇ડᬺ⎇ⓥળ⪺㧕ߦ߅޿ߡޔ

࿅૕ߢߪߥߊ̌ర᳇ߩ޽ࠆડᬺ̍ߣߒߡ⚫੺ߐࠇߡ޿ࠆޕޟ߽ߩߠߊࠅ౒๺࿖ޠߪᯏ᪾ട Ꮏ㑐ㅪߩੑ਎⚻༡⠪߿⧯ᚻᛛⴚ⠪ߩ 10 ฬ߇ߘࠇߙࠇߩ․ൻߒߚᛛ⢻࡮ᛛⴚࠍ⚿㓸ߒޔ౒ ห㐿⊒⵾ຠࠍ㐿⊒ߔࠆߎߣߦࠃࠅޔᣂߚߥࡆࠫࡀࠬ࠴ࡖࡦࠬߦ⚿߮ߟߌࠃ߁ߣߩ⿰ᣦߢ

┙࿖ߒߚޕ⃻࿷ޔ⸳⸘࡮ടᎿ࡮ㇱຠ⵾૞╬ߩ࠴࡯ࡓࡢ࡯ࠢߦࠃࠅක≮↪ౕེ߇⹜૞ߐࠇ ߡ޿ࠆޕ߹ߚޔ߽ߩߠߊࠅ૕㛎ᢎቶߥߤߩ࿾ၞߩᵴേ߿ද௛੐ᬺߦ⽸₂ߒߡ߅ࠅޔ࿾ၞ ߦኒ⌕ߒߡ᏷ᐢߊᵴべߒߡ޿ࠆర᳇ߩ޽ࠆਛዊડᬺ㓸࿅ߢ޽ࠆޕߎߩࠃ߁ߥޔ⧯ᚻ⚻༡

⠪ߦࠃࠆర᳇ߥડᬺ߆ࠄੱ᧚⢒ᚑߣ⢻ജ⹏ଔߩታᖱߦ㑐ࠊࠆᖱႎࠍᓧࠆߎߣ߇ㆡಾߣ⠨ ߃ޔޟ߽ߩߠߊࠅ౒๺࿖ޠߩ߁ߜ 3 ␠ࠍㆬቯߒ⸰໧ߒߚޕ

 ߐࠄߦޔ᧲੩ᄙ៺࿾඙⷏ㇱߩᣣ㊁࡮౎₺ሶ࿾඙߽ડᬺ߇㓸ਛߒߡ߅ࠅޔ․ᱶᛛ⢻ࠍᜬ ߟᱤゞടᎿᬺ 1 ␠ࠍ⸰໧ߒߚޕ

 ߥ߅ޔ੹࿁ޔਛዊડᬺߦኻߒࡅࠕ࡝ࡦࠣ⺞ᩏࠍㅴ߼ߡ޿ߊ߁ߜߦޔਛዊડᬺߦߣߞߡ

⧯ᐕ⠪ߩណ↪߇㔍ߒ޿ߎߣޔᢎ⢒⸠✵ᣉ⸳ߩතᬺ↢ߦ㑐ࠊࠆ⍮⼂߿ᖱႎߩਇ⿷ߒߡ޿ࠆ ߎߣ߇್᣿ߒߚޕᢎ⢒⸠✵ᯏ㑐ߢታᣉߐࠇߡ޿ࠆᣣᧄ ࠺ࡘࠕ࡞ࠪࠬ࠹ࡓ߿ࠗࡦ࠲࡯ࡦ

ࠪ࠶ࡊߥߤ⧯ᐕ⠪ߩ⸠✵ߦߟ޿ߡޔߘߩታᖱࠍᛠីߔࠆᔅⷐᕈࠍ∩ᗵߒޔᢎ⢒⸠✵ᯏ㑐 4 ᣉ⸳ߦኻߒࡅࠕ࡝ࡦࠣ⺞ᩏࠍⴕߞߚޕ ߘ ߩ⺞ᩏ⚿ᨐߪޡ⵬⺰ޟᣣᧄ ࠺ࡘࠕ࡞ࠪࠬ࠹ ࡓޠߦߟ޿ߡ̆⡬߈ขࠅ⺞ᩏߩ⚿ᨐࠍਛᔃߦ̆ޢߦขࠅ߹ߣ߼ߚޕ

− 3 −