第 ４章 外 国 人 失業 者 とセ ー フ テ ィ ネッ ト
． じめ に
前章ま ン ト や ン タビ ュ 調査 を 素材 外 国人 労 働者 失業 行動 を整 理 そ 出 さ 含意 外 国人 労働 者 就 業支援 を行 う上 日 本 語
習得 前 提 示 唆さ 先 上 外 国人労 働者 対 企 業
事業 所 労 働需 要 検討 結果 整合 的 あ 企 業 外国 人労 働者 対 労 働需 要 さ く 就業 支援 を行 就職 難 い 状況 あ 得 う ま 健康 状態 就労 困 難 場合 公 的 セ フテ ネット 必 要 場 合
あ う
外国 人 失 業者 対 セ フ テ ネッ ト い 外国人 労働 者 雇 用 保険法 適 用さ 外 国人 失業 者 場合 失業 等給 付を 受 給 ま 再 就職 困 難 雇用保 険 給付 受給 く 場 合 在 留資 格 あ 定 住 外国人 限 生 活保 護 準用 さ 外国 人 失業 者 失業 等給 付 を受給 い 者 比 率 本 書 上 いく 調査 結果 を 見 ～ 割 程度 あ ま 生 活保 護 を
受 者 疾病 わ 限 国 全体を 見 外 国 人
失業 者 対 生 活 保護 巷間 言わ い う 増 加 い あ う
．外 国人 の失 業と セ ーフテ ィネ ット
世界同 時 況 影響 外国 人労 働者 解雇や 雇止 増加 序 図 引 用 L PT 調 査 あ う 外 国 人被保 護世 帯数 増 加 い 回答 い 自治 体 多い
全国的 傾 向を 確認 厚生 労働 省 被保 護者 全国 一斉 調 査基礎 調査 数値 を 見 第4 図 被 生活 保護 世帯 総 数 び外 国人 世帯 数 そ を 計 算 世 帯類 型別 寄 度 各構 要 素 増加 寄 を あ わ あ 実 線 示 う 外 国人 被保 護世 帯 数 約 万 千 世帯 前 比 約 千世 帯増 加 あ 左 側 い 被保護 世帯 総数 増 加 い 外国 人 被保護 世帯 被 保護 世 帯 全体 占 割 合 ％弱 まま 推移 い 積 上 フ 世帯類 型別 寄 度を 見
近 高齢 母 子 い 理由 他 そ 他 失 業 保 護受 給
世帯等 含 ま 増加寄 大 い わ
注 意 い そ 他 世 帯 類 型 増 加 寄 大 い 外 国
人世帯 く 世帯総 数 い 同 あ 点 あ ま 外 国人 世帯 母 子
外 国 人 対 生 活 保 護 適 用 い 高 畠 淳 子 8 外 国 人 へ 社 会 保 障 制 度 適 用 を 問 題
ュ ト No ～ ペ 手 塚 8前 掲 書 4～ ペ 早 川 智 津 子 日 本
外 国 人 労 働 者 を 法 政 策 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 第 回 日 韓 ワ ョ ッ プ 報 告 書 外 国 人 労 働 者 問 題 LPT海 外 労 働 情 報 ～ 4 ペ を 参 照
や傷病 い 理由 増加寄 い 高 齢者 傷病 障 い い 類 型 別
そ 他 世 帯類 型 何 就労 支 援を組 合 わ 生 活保 護 セ
フテ ネッ ト 自 立 検 討課題 思わ
さ 世 帯主 国 籍 別 寄 度 を計 算 第4 図 示さ う 各国 籍
増加 寄 ま 寄 度 大 く い
第4 図 被 保 護 世 帯 数 世 帯 類 型 別 寄 度
資 料 厚 生 労 働 省 被 保 護 者 全 国 一 斉 調 査 基 礎 調 査 作
第4 図 被 保 護 外 国 人 世 帯 数 世 帯 主 国 別 寄 度
資 料 厚 生 労 働 省 被 保 護 者 全 国 一 斉 調 査 基 礎 調 査 作
高齢者
高齢者 母子
母子
障 い
障 い 傷病
傷病 そ
そ
4 8 4
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障 い
母子
高齢者
世 数右軸
世帯総数 外国人世帯
韓国北朝鮮
中国
中国 ン そ
4
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4 % 世帯
そ
合衆国 ンボ
ン 中国 韓国北朝鮮 世 数右軸
．外 国人 失業 者の 就 労支援
労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 国 地 方 自 治 体 外 国 人 居 住 者 受 入 課 題を自 治体 を対 象 ン トを 実施 そ 中 過 去 間 起 外 国人 居 住 者 関 出来 事 外 国人 生活 就 労支 援 関連 組 を 実 さ 必 要性 関 を 検 討 い 第4 図 図 過 去 間 外 国人 居住 者 関 出 来事 多 重回 答
外国 人 生活 就 労 支援関 連 組 を 実さ 必 要性 件 法 計結 果 を
図示 都 府県 く 外 国人 居住 者 接 触 機会 多 い市 町 村
ベ 回 答結 果を 掲 載
第4 図 外 国 人 関 間 出 来 事 生 活 就 労 支 援 関 連 組 を 実 さ 必 要 性 関 連
資 料 出 所 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 8ペ
労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 前 掲 書 特 第 章 4～ ペ 参 照
8 % 4 %
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444%
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10.5% 6.9%
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外国人を用しい事業所増加= 外国人のめ、解増加= 外国人の失業者増加= 外国人の賃金、労働時間のトラブル増加=8 外国人の就労相談増加= 日本人の企業関係者の相談増加= 外国人の生活保護申請増加=8 公共住宅入居しい外国人増加=8 外国人の生活相談増加= 外国人子弟の教育相談増加= 外国人の住居関相談増加= 外国人の公共住宅入居申し込み増加=4 の自治体流入外国人増加=8 の自治体流出外国人増加= 出身国国外国人増加= その=
充実させ 必要 あ ち いえば充実させ 必要 あ ち いえ い
ち いえば充実させ 必要 い 充実させ 必要 い
外国人 生 活 就労 支 援関連 組 を 実 さ 必要 性 関 実 さ 必 要 あ い え 実さ 必要 あ 比 率 高い 目を 政策 実 必 要 性 高 い 目 考え 外 国人 賃 金 労働時 間 ト 増加 外国 人子 弟 教 育相談 増 加 外国 人 住 居 関 相談 増加 外国 人 就労 相談 増 加
外国 人 生活 相 談 増 加 外国 人 失業者 増 加 外 国 人 公 共住 宅入 居 込 増 加 公共 住宅 入居 い 外国 人 増加 外国 人 生 活保護 請 増 加 い 出 来事 生 い 自 治体 割 上 政 策 実 必 要 性 高 い い
目 いく 外 国人 居 住者 多い地 域 前 問 題 い あ
外国 人失 業者 増加 就労 相談 増 加 生活 相談 増 加 さ 生 活保 護 請 増 加 い 出 来 事 同 時 況 を 契 機 大 く 浮 上 課 題 あ う 課 題 へ 対 応 自治 体 求 い
上 上 目 を 含 自 治体 外国 人 生活 就 労 支援関 連 課題 都 府 県 日 本 語 習 得 外国 人児 童 就学 医 療体 制 整 備 災 害時 対 応
あ い ま 市町 村 日 本語 教 育 び子 弟 教育 健康保 険 社 会保 障 関
連 生 活環 境 情報 提供 雇 用機 会 確保 あ い 多 く
自治体 政的 制約 人材 足 政 策的対 応 遅 生 惧さ そ
国 地 方自 治体 連携 外国 人 就 労 生 活支 援を 進 い く 求
重要 失業 セ フテ ネ ッ ト 生活 保護 外国 人労 働者 自 立 う 支援 効果 的 い う 点 あ 国 府 共 生社 会政 策
月 定住 外国人 支援 関 対 策 推 進 い を ま
月 国 体 系 的 総 合的 方 針 日 系定 住外 国人 施 策 関 基本 指針 を
策定 月 日 本語 生 活 子 を 大 育 い く
安定 働く 社 会 中 困 互 い 文化 を 重
分 い 日系 定住 外国 人施 策 関 行 動計 を 策定 関 府 省庁 対
策 講 い
中 安 定 働 く 必 要 施 策 仕 事 必 要 日 本 語 習 得 を 図 職 業教 育 職 業訓練 等 推進 日 系 定住外 国人 住地 域 ハ ワ
通訳 相談 員 配置 市町村 連携 ワ ン ト ップ サ ビ コ ナ 運 営及 び日 系 定 住外国 人専 門 相談 援助セ ンタ 運営 多言 語 就 職相 談 就労 適 正化
組 事 業主 対 雇用 管理 改善 指 実 施や 産業 界 意見交 換 掲
い ま 日系 人 住 地域 い 安定 雇用 進を 図 日 系人 就労 準 備 研修事 業を 実施 い
外 国 人 生 活 保 護 請 際 相 談 調 査 家 庭 訪 問 を 外 国 語 対 応 能 ワ カ
足 い い 解 消 課 題 い コ ン ト 自 治 体 挙 い 点 を 含
労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 前 掲 書 を 参 照
さ 日 本人 同 様 外国 人住 民 対 基 礎的行 政サ ビ を 提 供 基盤 制 度 必要 性 高ま い を受 外 国 人住民 を住 民基 本 帳 法 適 用対 象 加え 外 国人住 民 利便 増 進 及び市 町村 等 行政 合理化 を図 住民基 本 帳法 一 部 を
改正 法 4 ７月 施 行さ い
点 い 日 系 人労働 者 就業 支援 あ 方 を検 討 稲 葉 樋口 前掲 書 仕事 使 え 水 準 日 本語 能力 習得 求職経 路 開拓 必 要 あ そ 日
本人 ネ ット ワ 足 を補 完 ハ ワ 機 能強化 必 要 あ
い 職 務経 験 蓄 積 貴 重 あ 否定 い 企 業 事業 所 外 国人 を 採 用 要件 日 本 語能力 そ 日常 会 話を超 え ベ 日 本語能 力求 い
対 外国 人 そ ま 日 本語 能力 を持 得 い 者 少 い いう状 況 や 日 本語能 力を 高 施 策 を 的 実施 い く 考 え
４．外 国人 の生 活・ 就 労支援 の方 向性
支援 あ 方 方向性 う 考え あ う O 編
ン キ 8 前 掲 書 移 民 就 職 役 立 政 策 言 語 教 育
ン タ ン 技 能 資 格 評価 差 別へ 対処 い 挙 い
前章ま 議論 日本語 能力 を高 重 要性 一 般 的 い え ① 受 入 国 言 語能 力を 高 言語 教育 外 国 人 就 労 上 重 要 あ 示 唆さ
点 い 同 書 カ ン ナ ビ 諸 国 研究 言 語コ を 受講 移 民 方 就職 活動 時 問 題 生 少 い さ 一 方 そ う 教育 フ タ
仕事 を見 妨 指摘 あ あ 移 民 教育 を 受
い 期 間 受 入 国 職務 経験 を積 く あ ン 研
究 入 国 間 職 務経 験を 得 就 職市 場 長 期的 え
影響 最 大 く 言語教 育や 職業 訓練 比 い 指摘 あ
移民へ 対 応 ふさ わ い行 政 ベ い 同 書 う 論 い
わ 移民 国 全体 等 く 分散 滅多 く 普 通 限 定さ 市 町村 住 就 職市 場 地域 的 あ 移民 雇 用主 相 互関 を 理解 重 難 い
そ 国家 政府 う 複雑 問 題 対応 い 多く そ を最 良
く理解 地 方 ベ 近 い政 府 方 う 国 法 政府 機関 や政 府関 者 非正 規移 民 対 果 役 割 制限 さ い 場 合 特 非政府 組織 Ｇ や 地 域 団体 非営 利団 体 役 割 大を 根
諸 外 国 移 民 対 生 活 就 労 支 援 概 要 巻 参 考 表 う い 国 外 国 人 住 都 市 地 方 自 治 体 い 国 際 交 流 協 会 Ｇ ボ ン テ 連 携 外国 人 生活 就労支 援 行わ い う 組 織や ボ ンテ 外 国人 就労 定 住支 援 外 国人 対 医 療支援 解 雇 賃金 払
い 労 働災 害 関 労 働相 談 ボ ン テ 日 本語 教 室 開 催や 通訳 幅 広 く 徐々 実 績 上 い う 活動を 込 外 国 人 就 労･生活 支援 を
適 整備 ･ い く あ う
