○落札者決定基準東御市（とうみし）|生ごみリサイクル施設整備運営事業|人と自然が織りなすしあわせ交流都市とうみ

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東御市生ごみリサイクル施設

整備運営事業

落札者決定基準

平成 27 年 8 月

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Ⅰ 本書の位置付け

本書は、東御市（以下「本市」という。）が東御市生ごみリサイクル施設整備運営事業

（以下「本事業」という。）を実施する民間事業者（以下「事業者」という。）を募集及び選定するにあたり、本事業に係る入札に参加する事業者（以下「入札参加者」という。）を対象に交付する入札説明書と一体のものである。

また、本書は事業者の選定にあたって、入札参加者のうち最も優れた提案を行った者を客観的に評価し選定するための方法、基準等を示すものである。

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Ⅱ 審査にあたっての基本的事項

１審査の方式

本事業を実施する事業者には、本施設の設計・建設及び運営を通じて、効率的・効果的かつ安定的・継続的なサービスの提供が求められるものであり、事業者の広範かつ高度な能力、ノウハウ及び事業実施における経済性を総合的に評価する必要があるため、最優秀提案者の選定及び落札者の決定については、地方自治法施行令（昭和 22 年政令第 16 号）第 167 条の6 に基づく入札公告により入札参加者を募り、同施行令第 167 条の 10 の 2 第 1 項又は第 2 項に規定する価格及び価格以外の要素を総合的に勘案し、落札者を決定する総合評価一般競争入札により行う。

２審査の方法

最優秀提案者の選定方法は、参加資格審査と提案審査（基礎審査、提案内容審査、価格審査）の段階的審査により実施する。

３審査体制

本市は、事業者の提案内容審査に関して、学識経験者等で構成する「東御市生ごみリサイクル施設整備運営事業者選定審査委員会」（以下「審査委員会」という。）を設置しており、審査委員会において最優秀提案者の選定を行う。

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４審査の流れ

本事業の審査の流れは以下のとおりである。

図 1 審査の流れ入札説明書等の提示

入札参加者による参加表明書及び参加資格審査申請書の提出参加資格審査：入札説明書に示す参加資格要件の確認

入札書類（入札書、提案書等）の提出

失格参加資格要件不備の場合

失格

要求水準を満たさない場合

落札者の決定（本市による実施）

提案内容審査提案書を、「落札者決定基

準」に基づいて評価基礎審査

提案書において、満たすべき要求水準の確認

最優秀提案者の選定開札

価格審査入札予定価格、設計・建設業務に係る対価の上限、運営業務に係る対価のいずれかの上限を超える場合

提案審査

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Ⅲ 審査の内容

１参加資格審査

本市は、入札参加者から提出される参加表明書及び参加資格審査申請書により、入札説明書に記載した入札参加者が備えるべき参加資格要件について確認し、確認の結果を入札参加者の代表企業に対して通知する。確認できない場合は失格とする。

２提案審査

（１）基礎審査

本市は、提案書に記載された内容が、下記の表 1 に示す「基礎審査項目」の内容を満たしていることを確認する。「基礎審査項目」について１項目でも満たさないことが確認された場合は失格とする。

表 1 基礎審査項目

審査対象基礎審査項目対応する様式

共通事項

・提出が求められている書類が揃っていること。

・入札書類全体について、同一事項に対する 2 通り以上の提案又は提案事項間の齟齬、矛盾等がないこと。

・入札書類全体について、指定された構成（項目の構成、ページ数制限等）となっていること。

様式 9～12 様式 13-1～ 16-3

様式 17 設計図書実施方針に関す

る提案

・当該提案に関する各様式（別添「様式集」参照）に示す項目に対する提案の内容が要求水準書を満たしていること。

様式 13-1

設計・建設に関する提案

様式 14-1

～14-8 運営に関する提

案

様式 15-1

～15-4 事業計画に関す

る提案

・入札説明書等で示したリスク分担の考え方と齟齬がないこと。

様式 16-1

～16-3 設計図書

・設計・建設及び運営に関する提案内容が、要求水準書に示す内容を満たしていること。

設計図書

（２）提案内容に関する審査

① 提案内容審査方法

基礎審査項目をすべて満たしていることが認められた入札参加者の提案書については、審査委員会において審査を行う。

提案内容審査は、事業者の提案内容及び入札価格の総合評価により実施する。その審査事項及び配点については、本市が本事業に期待する事項の必要性又は重要性を勘案し設定するものであり、表 2 に示すとおりである。

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表 2 提案内容審査の項目別配点

審査項目配点対応する様式

１事業の実施方針に関する事項１点

① 事業のコンセプト１点様式 13-1

２設計・建設に関する事項２６点

① 配置・動線計画２点様式 14-1

② 施工計画３点様式 14-2

③ ごみ量・ごみ質の変動への対応４点様式 14-3

④ 堆肥の品質向上対策３点様式 14-4

⑤ 臭気の発生抑制・管理６点様式 14-5

⑥ 臭気以外の環境保全対策３点様式 14-6

⑦ 緊急時対策３点様式 14-7

⑧ 地球環境への負荷低減および周辺環境との調和２点様式 14-8

３運営に関する事項１４点

① 施設の運営５点様式 15-1

② 運営・維持管理における環境保全対策４点様式 15-2

③ 点検・検査・補修および更新３点様式 15-3

④ 見学者対応・情報発信２点様式 15-4

４事業計画に関する事項９点

① 長期収支の安定性２点様式 16-1

② リスク管理２点様式 16-2

③ 地域経済・地域コミュニティへの貢献５点様式 16-3

５入札価格に関する事項５０点

① 評価価格５０点

合計１００点

② 提案内容に関する得点化方法

審査委員会は、提案内容について、別紙に示す項目に基づき、評価に応じて得点

（提案内容点）を付与する。

なお、提案内容の審査項目について、評価の視点ごとに、次の表に示す 5 段階評価に基づき各委員が個別に評価を行い、その平均値を得点として付与する。

表 3 提案内容に関する得点化方法

評価判断基準得点化方法

Ａ当該評価項目において特に優れた提案がされている配点×1.00

ＢＡとＣの中間程度配点×0.75

Ｃ当該評価項目において優れた提案がされている配点×0.50

ＤＣとＥの中間程度配点×0.25

Ｅ当該評価項目において要求水準を満たす程度の提案である配点×0.00

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③ 価格審査

本市は、開札を行い、入札書に記載された入札価格が、入札書比較価格、設計・建設業務に係る対価の上限及び運営業務に係る対価の上限のいずれについても超えていないことを確認するとともに、次の方法により入札価格について得点（価格審査点）を付与する。なお、入札価格が入札書比較価格、設計・建設業務に係る対価の上限及び運営業務に係る対価の上限のいずれかを超えている場合、当該入札参加者は失格とする。

ア入札参加者の中で、最小の入札価格となった提案に対し、価格に関する配点の満点を付与する。

イ他の入札参加者の提案については、最小となる入札価格と当該入札価格との差額を１点 1000 万円の割合で得点換算し、それを配点の満点から減じた点数を付与する。得点は小数点第三位を四捨五入した値とする。

（算定式）

価格審査点＝ 50点－（最小となる入札価格との差額／1000 万円）

４最優秀提案者の選定

審査委員会は、提案内容による得点（提案内容点）と入札価格による得点（価格点）を合計した得点（総合評価点）が最も高い提案をした入札参加者を最優秀提案者として選定する。

総合評価点＝提案内容点＋価格点

Ⅳ 落札者の決定

本市は、審査委員会の審査結果を踏まえ、落札者を決定する。なお、最優秀提案者が 2 以上ある場合、当該優秀提案者にくじを引かせて落札者を決定する。

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別紙入札価格以外の審査項目及び評価の視点

審査項目評価の視点配点

１事業の実施方針に関する事項１点

① 事業のコンセプトア本事業の特徴（事業内容、対象敷地、事業の意義等）を捉えた事業方針であるか。

１点イ臭気等環境保全に向けた設計・施工・運営

面における事業方針であるか。

２設計・建設に関する事項２６点

① 配置・動線計画ア搬入搬出車両、見学者等の安全性・利便性等の視点で優れた提案がされているか。

２点

② 施工計画ア工事期間中の各種車両（工事用車両、不燃物処理施設搬入車両等）の安全性・効率性等を考慮した施工計画について優れた提案がされているか。

３点イ不燃物処理施設の安定稼動について優れた

提案がされているか。

ウ工事期間中の環境保全対策（保証値含む）について優れた提案がされているか。エ工事期間の適正化を考慮した工事工程につ

いて優れた提案がされているか。

③ ごみ量・ごみ質の変動への対応

アごみ量の変動による施設の安定稼動について、優れた提案がされているか。

４点イごみ質の変動（水分、異物含有量等）によ

る施設の安定稼動、堆肥の品質確保について優れた提案がされているか。

ウ東御市の生ごみの排出特性を考慮した、施設の安定稼動、堆肥の品質確保に向けて、優れた提案がされているか。

④ 堆肥の品質向上対策ア堆肥の品質向上、利用時の利便性等について、異物混入率の低減、水分、Ｃ/Ｎ比、堆肥回収量等の視点で優れた提案がされているか。

３点

⑤ 臭気の発生抑制・管理ア臭気の発生抑制について各工程での優れた提案がされているか。（実績に基づいた確実性を含む）

６点イ処理設備、その他設備等における臭気の拡

散防止対策について優れた提案がされているか。

ウ発酵槽から発生する水蒸気対策を含めた臭気脱臭方法について優れた提案がされているか。

エ施設稼動停止時の設備面での臭気対策について優れた提案がされているか。

⑥ 臭気以外の環境保全対策

ア臭気以外の騒音、振動、粉塵、排水等に係る環境保全対策（保証値含む）について優れた提案がされているか。

３点

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審査項目評価の視点配点

防止策について、適切な想定と優れた防止対策案がされているか。

イ地震、河川氾濫等の自然災害に対する設備面での対策について優れた提案がされているか。

⑧ 地球環境への負荷低減および周辺環境との調和

ア施設の施工時、稼動時における省エネルギー対策について優れた提案がされているか。

２点イ再生可能エネルギーの利用について優れた

提案がされているか。

ウ周辺環境との調和が取れた外観や色彩等について優れた提案がされているか。

３運営に関する事項１４点

① 施設の運営ア施設の運転・維持管理における人員体制について、人員数、経験年数、資格を考慮した優れた提案がされているか。

５点イ故障時の安定稼動に向けたバックアップ体

制について優れた提案がされているか。ウ堆肥の品質確保および品質管理について運

用面での優れた提案がされているか。

② 運営・維持管理における環境保全対策

ア臭気の発生抑制・管理について運用面での優れた提案がされているか。

イ騒音、振動、粉塵、排水等に対する環境保４点全対策について運用面での優れた提案がされているか。

③ 点検・検査・補修および更新

ア基本性能の維持に向けた、点検、検査、補修等の維持管理計画について優れた提案が

されているか。 _３点

イ運営期間終了時の引渡しの状態等について優れた提案がされているか。

④ 見学者対応・情報発信ア見学ルート、見学場所等の配置、見学者に対する配慮について優れた提案がされているか。

２点イ環境啓発計画・情報発信方法等について優

れた提案がされているか。

ウ堆肥の有効利用の促進に向けた方策について優れた提案がされているか。

４事業計画に関する事項９点

① 長期収支の安定性アＳＰＣ財務の健全性の確保（出資構成の考え方、配当方針、出資者間の責任分担の考え方等）について、優れた提案がなされて

いるか。２点

イＳＰＣの財務状況の悪化時の対応策（バックアップ体制、資金確保方策等）について、優れた提案がなされているか。

② リスク管理アリスク管理の基本的方針・体制について優

れた提案がなされているか。２点イ本事業における潜在的なリスクの認識と対

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審査項目評価の視点配点応策（リスクの内容、負担者、対応策等）

について、優れた提案がなされているか。ウ本事業に効果的と考えられる保険の付保に

ついて優れた提案がなされているか。エセルフモニタリングの考え方、実施内容、

頻度等について優れた提案がなされているか。

③ 地域経済・地域コミュニティへの貢献

ア入札参加者における地域の企業の参加形態等（構成員・協力企業の有無、出資割合の大きさ、業務配分の大きさ等）について優れた提案がなされているか。

５点イ地域の企業との連携、地域の企業への発注

予定割合について優れた提案がなされているか。

ウ地域の人材活用（雇用人数、雇用条件）について、優れた提案がなされているか。エ地域コミュニティへの貢献について優れた

提案がなされているか。

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